沙湾县棉花机械化采收存在的问题及建议

2016-02-20阿达来提达吾提

新疆农机化 2016年6期

关键词：沙湾县棉机棉农

阿达来提·达吾提

（塔城地区农牧机械技术推广站，新疆塔城 834700）

沙湾县棉花机械化采收存在的问题及建议

阿达来提·达吾提

（塔城地区农牧机械技术推广站，新疆塔城 834700）

针对塔城地区棉花机械化收获市场中出现的问题，通过对沙湾县、乌苏市、和丰县棉花供给侧改革进行调研，分析归纳了棉花机采收和加工产业存在问题，并提出解决的办法、措施和建议。

棉花机械化采收；存在问题；措施；建议

0 引言

棉花作为我区农业的支柱产业，仅次于粮食的国家战略物资，塔城地区沙湾县、乌苏市、和丰县因其特殊的地理位置和气候环境条件，年种植面积达24.3万hm2以上，全区采棉机达336台，机械化收获水平已达80.45%，是新疆地方棉花生产机械化水平最高的县[1～3]。

沙湾县作为我区优质棉生产基地，国家主要农作物（棉花）生产全程机械化示范县，棉花生产供给侧改革试点县，2016年棉花种植面积达11万hm2，棉花收获机械保有量达224台，机采棉机械化水平达96.40%，跨区作业面积约1.2万hm2，其中，符合条件的农机经营合作社达30家，拥有采棉机108台[4]。近年来，随着国内外市场的变化，沙湾县棉花生产承受着国际棉花价格持续下降和生产成本增加的双重挤压。尽管大力推广应用了各种农业、农机新技术新机具，使棉花生产成本大幅下降，但是，棉区农民还是陷入丰产不丰收的现状，棉花机械化采收仍然存诸多的问题，如何实现消化产能，去库存，降成本，提高品质，增效益，是棉花生产供给侧改革首要课题[5]。

1 存在问题[6～9]

（1）对棉花全程机械化缺乏全面、系统的研究和探索。棉花生产全程机械化配套技术规范和生产体系不完善，如：品种改良、合理的栽培模式、科学的田间管理措施、化学脱叶催熟、机械采收、籽棉储运与清理加工工艺的改造升级等一系列配套技术和农机农艺融合的问题。

（2）棉花机采收的组织管理化较低。我县棉花采收时期在9月底～11月初，但棉花收购价格最高时期在10月10～20日期间，因此，大批棉农都集中在这10天时间内采棉，因时间短，一是造成雇佣采棉机紧张，哄抬价格，采棉作业质量下降，有些采棉机机手违规作业（晚上进行机采作业）；二是前后时段棉农不雇佣采棉机，采棉机机手为还贷，低价也进行采棉作业，从而造成采棉机作业市场价格混乱。

（3）使用化学脱叶催熟剂不规范。化学脱叶催熟是提高机采棉品质的有效措施，主要目的是减少机采棉含杂率，避免染色风险，降低清理加工难度。但是操作技术规范相对严格，使用不当会造成减产，影响棉农收益，有些棉田因化学脱叶剂使用不当导致不符合采收条件，采棉机机手为还贷，也进行采收作业，影响了采棉机作业质量。

（4）清理加工工艺有待提升。清理加工工艺也是决定棉花品质的一项关键因素。在市场经济的推动下，有些棉花加工企业虽然做了清理加工设备改造，但是由于投入不到位，再加上产业工人工艺水平低，影响了加工效果。

（5）农机购置补贴政策不能精准实施。购置补贴政策在大型先进农机装备推广应用方面发挥了很好的示范引领作用，如：采棉机单台最高补贴额达到了60万元，有些专项扶持项目甚至补贴到120万元，还有融资租赁财政贴息项目，都是为了推动机采棉事业。但是，在推进过程中出现一些问题，一系列的扶持政策刺激了一些不具备采棉机经营能力的人盲目购买采棉机，没有发挥扶持政策预期的作用，甚至造成局部资源浪费，引发恶性竞争，扰乱了市场经济秩序，这种情况若持续下去，会导致机采棉经营户无法生存，进而影响机采棉事业的发展；有些采棉机购置户享受了国家补贴政策，但却未必为当地农业生产服务，有失国家惠农政策的公平性和公正性。

2 解决的办法和思路

沙湾县作为国家级棉花生产全程机械化示范县，实施棉花生产全程机械化技术，不仅可实现棉花节本增效，降低生产成本，提高棉花品质，增强市场竞争力，而且能发挥典型示范带动作用，探索出可复制的棉花全程机械化生产模式，对全疆乃至全国棉花产业发展都具有重要意义[10]。

提高棉花机械化采收的组织化，规模化，标准生产水平是降低棉花生产成本的有效办法。因此，大力推广，特别是在棉花采收作业环节[11～12]推广应用科技含量高的大型、先进、实用的农机装备并实现土地规模化种植是实现全程机械化的前提。

推动棉花生产全程机械化，首先要加强农机农艺融合，降低生产成本，提高棉花品质。统一棉花品种，统一田间管理管理措施，统一化学脱叶催熟，卫星导航精准作业、精量播种、测土配方精准施肥、变量控制精准植保、打包式采棉机作业一系列新技术新机具的推广应用都是为了实现优质高产高效；

按照纺织企业的需要，通过高度的组织化生产，激发生产者创新生产经营理念，生产出优质的产品，以优质的产品和服务赢得市场，实现全产业链标准化生产和优质高效发展。

为有效降低棉花生产成本，提高机采棉品质，全面推动棉花供给侧结构性改革，形成可复制的生产模式技术路线，应以打造产业联盟、社企联盟、农民专业合作社联合社为突破口，发挥典型示范和辐射带动作用，制订《沙湾县棉花生产全程机械化配套技术规范》。

3 建议实施棉花采收作业补贴

（1）可采取借鉴国家深松作业补助的模式措施，实施采棉机械化采收作业补助，取消采棉机购置补贴。一是体现国家惠农政策的公平性、普惠性；二是创新发展模式，发挥市场经济的杠杆作用，体现多劳多得；三是有效实现组织化管理，既扶持了合作社发展，又提高了采收作业水平，有利于提高机采棉品质。只要有稳定的作业市场，即使不补贴农机装备，也会有人购置先进、适用、高效的农机装备。事先测算一个合理的采棉机作业费收费标准，按照不超过30%的比例进行补助（每667m2大约补助30～50元作业费），即可对棉花机械采收作业市场实施有效管理；四是发展智慧农机，对采棉机实行合理调度，进行有效管理，必要时可以开展跨区作业，避免重复购置造成的资源浪费，有利于加快落后区域淘汰落后产能。

（2）要制定采收作业补助规划，明确实施区域、实施面积、补助标准、操作程序、审核验收办法、资金兑付方式、档案资料整理等相关具体内容。按照全国种植业结构调整规划（2016～2020年）部署，以自治区优质棉生产基地县为目标，由各县市制定采收作业补助规划，确定补助规模，自治区可以根据上报补助规模制定全疆的棉花采收作业补助规划，测算补助标准和资金需求规模。先期可以开展一些试验示范，由村委会提出补助申请，经县乡审核，由专业的农机合作社实施作业，可配套采棉机采收作业监测系统辅助验收管理，作业完毕后由乡镇验收组核实验收，填写补助资金兑付申请表，由县棉花采收作业补助工作领导小组安排财政、农机、农业等相关部门审核，给实施作业的农机合作社兑付补助资金。

（3）要制定完善棉花采收作业技术规范。明确采棉机技术作业要求、作业条件、作业质量标准、驾驶操作人员培训等相关技术标准。

（4）要完善管理措施，综合施策。首先，对所有计划参加本县秋季采收作业的采棉机进行登记备案，制定采棉机作业标准、管理办法和严格的奖惩措施，对违反操作规程造成棉农损失的，采棉机车主不但要赔偿棉农损失，还要承担棉农损失一倍以上五倍以下的处罚，罚款交联合社，用以对考核优秀的采棉机和机组作业人员进行奖励；其次，政府主管部门可以根据市场调研出台指导价格，确定作业收费上下限，当超出上下限的时候，政府部门可以进行强行干预，坚决反对恶意扰乱采棉机作业市场的行为。

（5）联合实施棉花采收作业补助和棉花目标价格改革综合补贴，规范市场管理，严禁外地采棉机私自进入本县棉花采收作业市场。对不顾大局利益，私自引进不在登记管理范围内的采棉机作业的棉农，可以停止或取消棉花综合补贴资格，加强政策解释宣传工作，给广大棉农讲清楚，维护市场大局是大家共同的责任，目标是稳定市场，提高作业质量，改善机采棉品质，增强市场竞争力，降低棉花生产成本，增加棉农收入。

农机作业补贴作为党和国家一项新的强农惠农政策，一要考虑资金的安全性；二要考虑政策的公平性；三要考虑资金的精准高效。棉花是除粮食作物以外种植面积规模最大的一类经济作物，对经济社会影响面也是最大的，对棉花采收环节实施作业补贴是合理的，是精准施策的具体表现，体现了政策公平性，对于资金安全性的考虑，重点是监管到位，抓好廉政风险防控。

[1]董建军，李霞，代建龙，董合忠.适于机械收获的棉花“晚密简”栽培技术[J].中国棉花，2016（7）：36～38.

[2]记者唐临江，通讯员杨旭.我州成规模引进和推广世界先进水平农机[N].昌吉日报（汉），2015-05-22A03.

[3]汪铁锁，刘世全，于忠，张斌.新疆棉花收获纪实[J].农业机械，2014（23）：40～42.

[4]杜友萍.沙湾县棉花超高产栽培技术总结[J].新疆农业科技，2015（4）：8～9.

[5]王长会.现代棉花收获技术及设备在新疆的应用前景[J].农业机械，2014（9）：117～119.

[6]杨志成.新疆沙湾县大力推广棉花生产全程机械化技术[J].当代农机，2014（8）：16～18.

[7]拉扎提·哈山.沙湾县土地集中整合后棉花种植模式的推广[J].农村牧区机械化，2014（5）：22～23.

[8]农机农艺融合与棉花收获机械化[J].高端农业装备，2014（1）：20．

[9]张照明.机械收获棉花的效益分析[J].中国棉花加工，2010（6）：45～46.

[10]廖红霜.沙湾县棉花生产全程机械化技术发展现状[J].农村牧区机械化，2013（5）：27～28.

[11]王洪华.浅析沙湾县棉花收获机械化[J].农业技术与装备，2012（1）：55～56．

[12]曾春蕾，朱海江，刘清芳.乌苏—沙湾棉区棉花播种关键期气候变化分析[J].现代农业科技，2011（19）：310+320.