农村地区太阳能产业发展研究

肖安亚

（利川市元堡农业服务中心，湖北 利川 445424）

农村地区太阳能产业发展研究

肖安亚

（利川市元堡农业服务中心，湖北 利川 445424）

从概述农村地区太阳能产业发展着手，描述太阳能资源的分布情况，研究太阳能产业发展的现状，提出促进农村地区太阳能产业发展的相关对策，如建立完善的优惠扶持政策，加大财政投入力度，增加持续稳定的市场需求，提高产品和服务质量。

农村地区；太阳能；存在问题；原因；发展对策

目前，农村地区太阳能产业在国家税收优惠政策的支持下取得了显著成效。但太阳能技术普及范围小，利用率不高，产业整体还处于初级发展阶段，需要政府进一步高度重视、整体规划，积极发挥财政、金融等政策的作用，吸引民间资本和人才。

1 存在问题

1.1 太阳能产业发展水平较低

农村由于整体经济发展水平不高，发展太阳能产业虽然有很高的社会效益，但对经济的刺激作用却很小，由于农村财政资金有限，仅凭借地方投入的一小部分资金，不能积极响应国家促进农村太阳能产业发展的有利政策，制约了农村太阳能产业的发展，加大了太阳能产品的推广难度，影响了太阳能产品市场发育。

1.2 财政投入规模小

农村太阳能产业的发展投入巨大，离不开政府的财政支持。近年来，政府为促进太阳能产业的发展已在财政政策上予以倾斜，但农村整体经济发展水平较低，财政投入有限，在一定程度上影响了该产业发展的进度和水平。由于成熟的太阳能技术使用成本高，政府投入、补贴力度小，群众需求不旺盛。

1.3 太阳能产品质量问题严重

近年来，随着农村太阳能的开发利用，农村太阳能产品的需求量很大，特别是太阳能热水器需求旺盛。由于缺乏有效的监管，太阳能市场上产品种类多样，质量参差不齐，品质差距很大。太阳能热水器假冒伪劣产品较多，安全性低，质量问题严重；行业执行标准不统一，产品检测设备落后；售后服务不完善；消费者维权难等。这些问题损害了消费者的合法权益，缩减了对太阳能产品的需求量，制约了农村太阳能产业的发展。

2 原因分析

2.1 政策扶持不到位

实现太阳能产业的可持续健康发展，离不开适度的激励政策。目前，政府没有为促进太阳能产业发展制定激励措施，太阳能企业发展没有完善的法律保护，发展动力不足。

2.2 产品质量监管不到位

目前，农村市场上出现的可使用的太阳能产品多达几十种，但是政府没有为太阳能产品设立专门的管理部门，太阳能产品质量评估标准混乱，产品专业检测设备缺乏，对太阳能市场违法行为惩罚不到位，消费者权益保护法不健全，部分公务人员专业素质差等，致使许多假冒伪劣的太阳能产品销售到农村消费者手中，严重影响了当地居民消费太阳能产品的动力。使用太阳能发电的用户大多集中在地理位置较偏远的农村地区，经济基础薄弱，交通发展滞后，太阳能产品的售后服务得不到合法保护，日常简单的运行及保养维修没有完善的保障。

3 发展对策

3.1 建立完善的优惠扶持政策

要根据太阳能产业发展的状况适时出台一些优惠激励政策，对相关太阳能企业实施税收优惠政策，对太阳能技术研发作出重要贡献的企业和个人要加大奖励，对安装太阳能装备的用户给予财政补贴或优惠减免。可借鉴美德两国发展太阳能产业的成功经验，如民众在购买太阳能产品时，政府、企业和个人各承担一部分费用，或通过政府政策保障太阳能产品的推广使用。

3.2 加大财政投入力度

根据当地太阳能产业发展的需要，设立专门的、额度宽松的财政资金来扶持其发展。根据农村太阳能产业发展的现实状况，把农村太阳能产业发展纳入重要的工作规划，由财政部门制定专业可行的财政预算，调派专家指导农村太阳能资源开发利用，加大财政投入力度，对太阳能技术和产品进行适应性的研究。

3.3 提高产品和服务质量

各级管理部门应做好监管工作，特别注重太阳能产品的质量问题，加强对太阳能产品质量的监督和检测，对有质量问题的产品严加处罚，对优质的太阳能产品要加强宣传和推广，培育太阳能市场，加强市场监管，督促太阳能产品企业提高售后服务水平，对使用太阳能产品的民众要加大补贴力度，及时解决群众困难。

TK519

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1674-7909（2016）23-48-1

肖安亚（1978-），男，助理农艺师，研究方向：太阳能，药材。