河北省农村基础设施投入状况调查研究——以邢台市大北东村为例

温利华

（邯郸学院经济管理学院，河北 邯郸 056001）

河北省农村基础设施投入状况调查研究
——以邢台市大北东村为例

温利华

（邯郸学院经济管理学院，河北 邯郸 056001）

为了落实好河北省省委、省政府开展的纳谏问计兴“三农”主题实践活动，切实提高农民的生活质量和改善农村生活环境，深入邢台市任县大北东村进行为期一年的实地调研，分析大北东村基础设施建设的现状及存在问题，为后期河北省新农村建设和完善提供基础资料。

农村；基础设施；大北东村

1 邢台市大北东村基本情况

大北东村位于河北省邢台市任县大屯乡东北部，距乡政府驻地1.8 km，距任县县城6.2 km。东、北与巨鹿县接壤，属于黑龙港流域。该村现有520户1 800人，共有6个村民小组；村“两委”5人，均交叉任职，党员32名；耕地面积219.73 hm2，林地2.00 hm2；主要以农业为主，主要农作物为小麦、玉米，近年来有部分村民少量种植经济作物油葵、棉花等；年人均收入2 000元左右。该村青壮年男子多数外出打工，老人、妇女、儿童多在家无收入；该村并无手工业项目。S324省道穿街而过，交通便利。

2 大北东村农村基础设施建设存在问题

从大北东村基础设施和和村情村貌来看，村内道路、农田水电水利设施、变压器、娱乐活动广场和健身设备、厕所配套设施以及生活垃圾处理等方面，是制约社会主义新农村建设急需解决的关键问题。具体来看，一是2007—2008年村14条主街道全部硬化。但小巷没有硬化，遇到雨天泥泞难行，经常是“晴天一身土、雨天一身泥”；二是农民农业技术知识匮乏，思想守旧，蔬菜种植、养殖业收入低下，遭遇技术水平低、就业困难的瓶颈；三是农民创业者多面临扩大规模中的难题和困境，缺少周转资金；四是农村农业发展遭遇高投入、风险大、回报率低、贷款难及保险赔付低等难题；五是随着经济发展，生活水平的提高，电器不断增多，电力基础设施已经落后不能满足当前群众的用电需求。

3 大北东村农村基础设施建设存在问题的原因

大北东村近年来农业发展较快，逐渐形成了合作社经营模式，形成了一定规模，引起了县、乡重视，加大了扶持力度，主要街道都得到了硬化，垃圾也减少了很多。基础设施有了较大改善，但道路硬化未全覆盖，还没有彻底改变晴天一身土、雨天一身泥的现状；排污措施基本没有，环境治理方面还存在诸多问题；时至今日，农田水利设施比较落后，需进一步增加投入，加快现代农业建设步伐；村道路全覆盖建设比较难，目前道路主要靠农民筹资修建，政府只给少量补助，仅靠通过“一事一议”的方式来筹资修路。此外，还存在露天厕、泥水路、鸡鸭院、垃圾随处见等问题，环境改善比较困难。究其原因，主要如下。

3.1 资金投入来源不足

虽然这几年市、县、乡级政府每年都加大了对大北东村的资金投入力度，加大了村里的基础设施建设，但从建设社会主义新农村的整体要求和未来发展来看，这种依靠政府投入建设改变基础设施的方式，虽然在一定程度上改善了村里的道路、垃圾清运、活动广场、健身器材等基础设施，但农田水利灌溉、环境治理、排污系统等困扰农民生活和制约现代化农业发展的问题，没有得到长远的、长效的、根本的解决，仍然需要进一步解决。而要适应社会主义新农村建设和发展的需要，必须继续加大资金的投入，集多方智慧、多方力量、多方筹集资金，依靠群众自身意识和能力的提高，创新农村基础设施建设投入模式，才能彻底地改善和解决此问题。

3.2 农村基础设施建设的规划比较陈旧和落后

通过对农民的走访、座谈调研发现，由于农村基础设施建设陈旧加上规划滞后，农民乱搭乱建和诸多无人住房形成空心村的现象比较突出，造成了土地资源的浪费，农村基础设施整体比较落后，离现代化新农村差距较远。其次，规划设计和建设投入较少，缺乏整体规划，不能满足新农村建设的经济和发展需要。在进行基础设施建设时，往往只考虑到解决当前的问题和完成任务，缺乏前瞻意识，没有用发展思路和长久的眼光看问题，导致农村基础设施的建设还远远不能满足新农村建设的发展要求。

F320

A

1674-7909（2016）23-46-1

河北省社会科学发展研究课题“河北省农村基础设施投入与新农村建设研究”（2015030222）。