基层农技推广体系建设存在问题及对策

杨 帆梁茂慧

（1.重庆市酉阳县农业委员会，重庆 409800；2.重庆三峡职业学院，重庆 404100）

基层农技推广体系建设存在问题及对策

杨 帆1梁茂慧2

（1.重庆市酉阳县农业委员会，重庆 409800；2.重庆三峡职业学院，重庆 404100）

在社会经济及科学技术飞速发展的今天，作为农业工作人员，如何减轻农民负担，用先进、实用的农业科学技术研究成果给基层农民创产增收，已成为现阶段农业发展中的一个重要问题。做好基层农技推广体系建设，全面推广基层农技，是进一步推进农业生产发展，推动农村全面发展，进而实现全面建设小康社会，实现中国梦的重要基础。尤其是在新形势下，农业技术推广工作面临着新的、更高的要求，如何改善当前基层农技推广体系中存在的问题，使农技能够更好地服务基层，需要及时发现问题并找出相应的对策。

农技推广体系；存在问题；发展对策

1 当前基层农技推广体系建设存在的问题

1.1 农业技术推广人员的农技知识较匮乏，缺乏专业农技人员的融合

基层农业技术的推广离不开推广人员，高素质的推广人员不仅是值得尊敬的技术人员，更是技术推广的主力军。这支主力军不仅需要有专业、全面的技术，更需要具备吃苦耐劳的精神。但是，目前基础农业技术推广人员流动性很大，农技推广人员专业素质偏低，不能适应新时代的发展要求。而且由于人们一般都会选择去条件好一些的乡镇工作，长此以往，就会造成偏远、经济落后的乡镇缺乏农技推广人员，而经济条件较好的乡镇则人满为患，这种人员分布的不均衡，则会造成农技推广工作发展不平衡，使得人才得不到有效的利用，造成人才浪费。另外，现有农技推广队伍老化现象比较严重，并缺乏相关的技术培训，而具有专业技术的大中专院校毕业生又难以进入。这些技术领域的新鲜血液无法与老一辈的丰富经验相结合、打磨，就形成了基层农技推广队伍人员老化、人才断档、知识断层等问题，很难适应现代农业发展的需要。

1.2 农业技术推广规模小，推广力度弱

一方面，人员区域分布不均衡，资金、设施不足使得农业技术推广规模小，推广力度较弱。农技人员内部专业结构不合理，有许多相关专业短缺，造成无法适应农业产业结构调整和市场经济发展的需求。而且由于乡镇并没有城市那种先天的优良条件，各种事情较杂碎，农技人员经常被调离原有岗位，消耗了大量的时间和精力，导致没有足够的精力用于农业技术推广方面。另一方面，乡镇领导、基层农民固守原有思想，致使农技推广无法发挥应有的效用。

1.3 工作条件较差，基础设备不完善

工作条件差，装备跟不上是造成农技推广遭遇瓶颈的又一原因。巧妇难为无米之炊，没有便利的交通设施，舒心的工作环境，何来推广的积极性和规模性。基础设施陈旧，办公条件简陋，没有下乡交通工具，仪器设备匮乏，致使推广人员很难融入当今高科技快速发展的现代农业生产中。

1.4 重视程度、经费投入不足，影响工作积极性

农业技术推广获得的经济效益也会受到农产品价格波动的影响，农技的利用在短时间内是无法立竿见影的，它的推广是一项长期的工作。因此，需要有一定的物质支持和资金支持做保证。一些地方由于物质和资金保障不足，工作人员工作积极性不高；同时，农业生产资料成本在增加，而农产品销售价格涨幅不大，产品价格变动使某种农业技术带来的效益也会不稳定，这会使一些农民对这种农业技术持观望态度，兴趣不高。

2 完善基层农技推广体系改革和建设的几点对策

2.1 加强基层农技推广管理体制建设，明确管理调配制度

规矩是一个有序组织的保障，建立健全基层农技推广管理体制，加强多部门联动机制，形成组织严明、团结协作、责任分明的推广组织是推广农技的重要基础。乡镇农技站的职责是服务基层、面向农村，因此，各乡镇农技站就要认真践行上级的管理体制，积极建立农村技术推广体系和人才的培养体系，组建一支独立的技术水平高的农技推广队伍［1］。

2.2 提升经费供给，加强基础设施建设

农技推广工作有公益性事业的性质，因此需要国家给予扶持，促进农业技术推广事业向专业化、正规化方向发展。国家应逐步加大对农业技术推广的投入，地方政府财政预算也要有相应的保障，在使农技推广人员享有正常的工资及福利待遇的同时，还要保证开展公共服务事业的经费。良好的工作环境和工资福利的保证是推动工作人员积极性的重要砝码。因此，要保证必要的办公、创新工作场所与充足的经费，满足工作人员基本的创新需求［2］。

2.3 领导要加强对农技的重视，加强培训学习，提升服务能力

领导重视是干好一切工作的基础保证，而科学技术是第一生产力，知识在源源不断地发展更新，为适应现代农业不断发展的需求，需要重视对老一辈和新一代工作人员的培训工作，政府主要领导要充分了解当地农技推广工作的实际情况，及时指导解决工作中遇到的困难和问题，特别是要加强对农业技术推广人员的培养，定期组织基层农技人员培训、进修、外出学习，开阔眼见，增长见识，提高服务及创新能力，全面提升乡镇农业技术工作者的专业技能，促进农业新技术更好更快地得到普及和传播。

2.4 改进工作机制，创新服务手段

我们要相信创新的力量，积极探索农技推广服务新手段，利用现代化信息手段，创建农业信息网，建设农技推广互联网平台，开办农业科技专栏，普及农技知识，激发广大农民对科学技术的追求；创办农业科技示范基地，让农民认识到现代科技的力量，增强他们对现代科技的信任［3］。同时，还应培育发展多方面的推广组织体系，扩大推广范围，特别是偏远贫困地区的推广，加强培养农村致富带头人，让更多的农民看到农技推广带来的效益。另外，农技部门还应加强对农技工作者的技术及服务考核，增强农技人员的工作责任心，促进农技推广各项工作任务落到实处，让广大基层工作者利用起现代技术这一个强大的武器来完善自身，提高效率，减轻负担。

3 结语

“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”黝黑的脸庞，瘦削的身体，粗糙的大手，佝偻的脊梁，他们是农民，是我们的亲人，是中国画中最浓重的一笔。因此，需要我们用技术来改变他们，给与他们有效的方法，解放他们的双手。所以，要重视基础农业技术推广体系建设。而且基层农技推广体系建设是农业生产和农村经济发展的保障，是推动农业科技进步和农业生产发展的重要力量。只有建设好基层农技推广体系，才能从根本上提高农民的幸福感，缩小城乡差距，为社会稳定和谐发展创造有利条件。

［1］李玉萍，温春生，宋启道，等.广东省基层农技推广体系现状与发展对策［J］.热带农业科学，2011（1）：35-41.

［2］刘国学.关于基层农技推广体系运行机制创新的研究［J］.吉林农业，2012（3）：130.

［3］黎莉.信息屏障与农村社会稳定［D］.南昌：江西师范大学，2010.

F323.3

A

1674-7909（2016）17-54-2

杨帆（1973-），女，大专，中级农艺师，研究方向：园艺。