我国农业技术推广机制与方法的创新

2016-02-20王连涛

乡村科技 2016年17期

关键词：技术推广体系人员

王连涛

（天津市宝坻区八门城镇人民政府，天津 301823）

我国农业技术推广机制与方法的创新

王连涛

（天津市宝坻区八门城镇人民政府，天津 301823）

农业技术推广受诸多因素的影响，如经费、人员、政策与体系等，基于此，分析我国农业技术推广存在的不足，阐述其推广机制与创新方法，旨在为我国农业发展提供可靠的技术保障。

农业技术；推广机制；创新方法

1 我国农业技术推广存在的不足

1.1 经费不足

我国农业技术推广经费主要来自于三方面，分别为农业推广事业费、技术推广项目费及农业推广机构提供的经费，前两部分所占比重偏高，虽然我国财政投入日渐增多，但同期工资水平不断增涨，投入与工资的增幅度差距较大，增加的经费未能满足推广人员的工资需求，影响了推广活动的开展。

1.2 队伍不稳

目前，我国农业技术推广队伍最为显著的特点是流动性较大。多次改革与调整后，一些推广人员特别是高素质推广骨干选择其他行业，而现有技术推广人员综合素质偏低，意识落后，知识体系陈旧，实践能力偏低，难以满足工作需求，制约了新技术的转化、推广及创新［1］。

1.3 政策欠缺

我国农业技术推广缺少可靠的法律法规、规章制度等支持，因法治欠佳，导致技术外流；为了获取更多利益，频繁出现骗农、坑农等事件；同时，新品种缺少专利保护，致使农业技术创新、应用等人员的合法权益均未能得到合理保护。

1.4 体系落后

在市场经济环境下，农民对农业生产技术、农业经营管理等均有着急迫的需求，但现行的推广体系过于落后，阻碍了先进技术的有效推广。同时，既有的体系和市场经济体制不符，具体表现为：推广模式受计划经济影响，技术市场发展不成熟，市场调节与竞争机制匮乏。

2 我国农业技术推广机制与创新方法

2.1 转变理念

为了促进农业技术推广，各部门及人员均要改变理念，树立新的意识指导推广工作。首先，在市场经济环境下，推广工作应坚持以市场为导向，逐渐将推广机构发展为农业综合咨询服务机构。同时，结合各地区农村情况，摸索针对性的推广体制，将公益型活动转变为公益与市场结合型，在管理过程中发挥自身的优势，提高推广的经济性与适应性。另外，技术推广形式应具有丰富性与多样性，借助不同的推广主体，激发其推广热情。政府应积极构建推广平台，满足不同推广主体的需求，如科技市场、科技推广专员、农业科技园、技术示范场等。

2.2 加大投入

农业技术推广具有一定的公益性，为了保证相关活动的有序开展，政府应加大投入力度，并综合考虑各因素，如农业产值、农村人口、农业耕地等，为其提供足够的推广经费。另外，投入经费的结构需要进一步调整，其中培训经费、示范经费等所占比重应不断增加。

2.3 建设队伍

农业技术推广人员应具备较高的综合素质，借助资格准入制度，保证选聘人员具备完整的知识体系与良好的职业素养。而且实践中应为工作人员提供学习与交流机会，使其转变理念、创新方法，从而为推广工作提供可靠的人才保障。

2.4 完善法律

我国现有的《农业技术推广法》颁布于20世纪末，其为我国农业技术推广提供了法律保障。但随着社会的发展，市场经济体制的构建及农业结构的调整，此项法律的不足日渐显现，为了适应新时期技术推广的需求，相关部门应对其进行及时的修改与调整，使其内容更加具体，主体更加明确，进一步增强其操作性与权威性。

2.5 健全体系

我国农业推广体制应具备多元性与层次性，坚持政府主导，细化各部门的职能。如政府管理部门承担执法职能，农业技术推广部门负责专业性工作。同时，为了适应市场经济的发展，我国农业技术推广体系应涵盖不同的主体，如企业、组织等，特别是龙头企业，其拥有人才、资金等优势，待其参与推广后，不仅利于企业发展，还可促进农民增收。另外，此类企业应与科研、教育及推广等部门保持紧密的联系［2］。