云南农业水资源高效利用发展趋势

牛超杰邓 雯刘珊珊

（1.云南农业大学，云南 昆明 650201；2.云南省水利水电勘测设计研究院，云南 昆明 650021）

云南农业水资源高效利用发展趋势

牛超杰1邓 雯2刘珊珊1

（1.云南农业大学，云南 昆明 650201；2.云南省水利水电勘测设计研究院，云南 昆明 650021）

云南省受纵向岭谷和低纬高原气候的交互影响，又受全球气候影响，使得水资源时空分布极为不均。为响应国家扶贫攻坚和西部开发、“一带一路”和长江经济带建设等战略决策，并针对西部实施最严格水资源管理“三条红线”控制等问题，对云南农业水资源高效利用发展趋势及方向进行探讨，为今后云南省发展高原特色农业的可持续发展提供理论基础。

三条红线；水资源；高效利用；高原农业

云南省水资源总量丰富，但时空分布不均，难以开发利用等，促使云南省农业发展高效节水灌溉。相关文件指出，云南地区将实行最严格的水资源管理制度，实施后如何将用水总量、用水效率和水功能区纳污等“三条红线”控制与农业水资源高效利用结合起来，是云南省水利工程建设、发展高效节水灌溉等面临的重大课题［1］。

当前，国外在水资源高效利用方面有很多宝贵经验，法国在各流域建立流域管理局和流域水资源管理局，统一规划和管理水资源，实现水资源的高效利用。以色列的喷滴灌技术在农业生产中大面积推广，有效地提高了水资源的利用率［2］。

1 云南省水资源概况

水资源总量由河川径流量和浅层地下水两部分组成，云南省河川径流量为2 210亿m3，全国位居第三，水资源量人均5 006 m3。云南省本区水资源量澜沧江最大，为517亿m3，往下依次为红河472亿m3，长江450亿m3，怒江280亿m3，伊洛瓦底江263亿m3，怒江239亿m3。入境水量为1 943亿m3，出境水量为4 070亿m3。截至2011年底，云南省己建成兴利水库将近5 600座，拟投入使用的坝塘近4.51万座，新旧引水提水工程达3.11万处。云南省境内虽建成多座水库、塘坝、引水提水工程，但由于云南地形复杂，使得建成供水工程分布不均，云南地区社会经济的可持续发展严重受约［3］。

2 云南省水资源存在的问题

2.1 水资源时空分布不均

云南省地处我国的云贵高原，纬度较低，属于典型的低纬高原，因此气候也相对复杂，又因海拔相差大，使得云南省具有类型多样的气候，垂直气候明显［4］。据调查显示，云南省大型水库仅占全部水库及塘坝总库容的14%，中小型水库占80.1%，并且渠首的设计流量仅为2 m3/s。其供水能力也仅占了总体引水工程的9.1%。从装机容量来看，装机容量在500 kW以上的提水泵站仅占到提水工程供水总量的33.1%。由此看出，云南省水资源分布极其不均匀。

2.2 水土流失尚未得到有效控制

红河源头在云南省境内，土地长期以来利用的不合理，加上自然环境因素的影响。据统计，云南省水土流失面积高达14.2万km2，土壤流失量每年超过5亿t，是全国水土流失严重的省份之一。2008年的监测结果显示，全省范围内Ⅰ～Ⅲ水质的河长7 834 km，Ⅳ～Ⅴ类水质河长1 240km，劣Ⅴ类水质河长1 465 km；Ⅳ类以下水质河长占25.7%。滇中地区是劣Ⅴ类河段的主要分布区［5］。

2.3 水资源配置和高效利用体系不完善

滇中作为云南省的主要经济区，资源型缺水、水质型缺水已成为影响其经济发展的重要因素。从云南全省地表水的供水总量中不难看出，蓄水工程、引水工程共135.98亿m3，分别占供水量的92%。但由于渠道漏损、工程设施老化等问题，造成地表径流的调控能力低下，供水保证率较低，供水安全保障也需要进一步加强。全省农业节水灌溉面积近50万hm2，仅占有效灌溉面积的30.1%，灌溉水利用系数仅0.5左右，城镇供水管网损失率高达20%～30%［5］。

3 农业水资源高效利用的必要性和可能性

3.1 必要性

云南省水资源总量很丰富，但年际间丰枯变化大、时空分布不均、开发难度大［6］等问题，严重制约着水资源的利用率。随着经济快速发展及城镇化进程的推进，人们对水的需求越来越大。作为云南省主要的经济带滇中等主要经济区，资源性和工程型缺水一直以来困扰着其经济的发展，水质恶化问题日益加剧。根据国内外多年节水实践表明，单纯依靠政府是远远不够的，必须把节水意识深入到群众中，建立节水型的社会，加强用水管理［4］。“十二五”以来，国家提出工业化、城镇化和农业现代化共同发展的目标，为响应国家政策，云南省必须发展特色高原农业。但由于地理位置及气候的原因，在发展特色农业的同时必须注重节水高效农业和循环经济的发展。这就要求云南省向农业水资源高效利用发展。

3.2 可能性

农业高效灌溉是国家扶贫攻坚保障粮食安全的要求。全国11个连片特困区综合发展指标体系聚类分析揭示，涉及云南的滇黔桂石漠化片区、滇西边境片区、乌蒙山区都处于第3类发展水平。为达到2030年全省农田有效灌溉率提至34.6%的目标，国家未来几年将会加大对西南地区的财政扶持。随着国家“一带一路”战略的实施，在建的泛亚高铁线路完工，昆明到达各国首都的时间降幅为58.01%～81.55%［1］。但东南亚国家的水果及其他农产品大量进入云南省后，将对云南省的高原特色农业造成巨大冲击，为云南省农业高效节水灌溉提供机遇与挑战。根据2012年国家颁布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发［2012］3号）［3］等指出南方地区实行最严格水资源管理制度，也为云南省农业水资源高效利用提供了理论基础。

4 云南省农业水资源高效利用的发展方向

4.1 农业水资源高效利用规划

结合“南方地区农业节水减排先行先试”在云南澄江灌区取得的经验，推广节水灌溉制度、水肥高效利用技术，建设喷微灌、管道输水工程及小型灌溉水源。确定重点发展区域为：①九大高原湖泊环湖灌区；②全省46个集中式饮用水源地，己建10个、在建3个以供水为主的大型水库径流区；③12个己建、3个规划（柴石滩、麻栗坝、耿马）大型灌区；④节水灌溉发展初具规模的中小型灌区。预计全省2014—2020年发展节水灌溉面积47.73万hm2，综合节水率22%，增产、增效、节肥、节劳和节地等的年综合效益约26.98亿元。

4.2 农作物种植结构调整趋势

根据滇中等灌区的作物种植现状调查可知，新时期农业发展的目标是：保障粮食生产安全加快发展特色农业、节水农业等来完善现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收。为此应加快调整优化农业结构，针对云南省作物调整准则为：根据当地水量情况适当地选择一些耗水量少、产量高的农作物；云南省地处低纬高原，在传统农业的基础上，发展高原特色农业；充分利用当地水资源，结合作物品质及市场需求，种植针对性较强的农作物；烟叶是云南省经济发展的主要支柱产业，加强烟叶品质的同时可适当减少种植面积［7］。

4.3 农业灌溉用水的非常规水资源利用

云南省发展山区集雨节水灌溉已有40 a历史，但能正常使用的很少，没有长期可靠的水源是最关键的问题。围绕昆明、曲靖、玉溪、大理等城市群发展的都市农业，存在与城市生活、工业、传统农业及河湖生态等的用水竞争问题［1］，以及今后规划新建的大中型灌区，都应结合城市和农村生活污水处理再利用工程布局，建设生态节水型灌区，将出流稳定、有机污染物较多的城市尾水深度处理达标后配置给城郊的农庄，采取再生水与清洁水分时段交替灌溉有机蔬菜、花卉、稻田、湿地等，既满足了都市农业的水肥综合利用，又削减了尾水携带污染物的入河（湖）量。

5 结语

通过对云南省水资源综合效益的分析，揭示了云南省在水资源高效利用方面还存在着水资源时空分布不均，水土流失尚未得到有效控制，水资源配置和高效利用体系不完善等问题。按照国家关于小康社会的建设目标，水资源优化配置及高效利用建设任务还很重。围绕高效节水灌溉，云南省农业水资源高效利用的发展方向和趋势，还需要在水资源利用规划，农作物种植结构调整，水联网平台和非常规水资源利用等方面寻求突破，为更好地实现农业水资源高效利用和节水减排提供支撑

［1］解桂英，顾世祥.新时期云南高原农业灌溉发展趋势研究［J］.人民长江，2016（10）：20-24.

［2］张金萍.水资源高效利用理论与核算方法研究［D］.北京：中国水利水电科学研究院，2007.

［3］马平森.基于用水总量与效率控制的云南省水资源配置［J］.水利水电科技进展，2015（1）：49-53.

［4］谢波，周云，顾世祥.水资源利用中存在的问题及对策分析以云南省为例［J］.云南师范大学学报（哲学社会科学版），2009（3）：42-47.

［5］王建春.云南省水危机及对策措施研究［J］.中国农村水利水电，2010（12）：52-56.

［6］顾世祥.云南省用水定额标准制定研究［J］.节水灌溉，2012（11）：46-49.

［7］解桂英，顾世祥.水资源约束下滇中经济区农业种植结构调整研究［J］.灌溉排水学报，2014（6）：25-31.

S273

A

1674-7909（2016）17-44-2

国家水体污染控制与治理科技重大专项（2013ZX07102-006-01）；云南省技术创新人才计划资助项目（2011CI092）

牛超杰（1991-），男，硕士研究生，研究方向：水资源高效利用研究。