基层农机推广工作存在问题及对策

2016-02-20宁宣军

乡村科技 2016年17期

关键词：机械化农机基层

宁宣军

（烟台市经济技术开发区大季家街道办事处，山东烟台 264006）

基层农机推广工作存在问题及对策

宁宣军

（烟台市经济技术开发区大季家街道办事处，山东烟台 264006）

我国是农业人口大国，农业耕地面积较为庞大，随着我国科学技术的发展和农业现代化建设的提出，传统依靠人力进行农业种植、收获的方式得到了改善，农业机械化逐渐成为我国农业发展的主力。基层的农机推广工作作为影响农业机械化的重要因素，具有重要的意义。基于此，通过对基层农机推广工作现存问题的分析，提出加强基层农机推广工作的对策。

基层农机推广；问题；对策

基层农机推广其实就是对我国基层农业实施机械化的过程。近年来，为改善民生、发展农业，政府相继出台了一系列深化农村改革的措施，同时也促进了基层农机的推广。基层农机推广，与其说是推广，不如说是逐渐改变农业的生产方式，提高农业生产效率，增加农民收入，促进农业现代化的实现。农机推广对我国农业的发展具有重要战略意义，虽然现阶段我国的基层农机推广工作已经取得了一定的成效，但仍然存在一些潜在问题，影响基层农业推广工作的进程。因此，不断深入对基层农机推广工作的研究是十分必要的。

1 基层农机推广工作存在问题

1.1 农机设备不符合地形特点

我国省市较多，并且北部、中部、西部地形大不相同，就算在同一区域也可能出现平原、山地、高原等地势形态，这就造成了我国农业种植的差异，从而对基层农机设备的灵活性提出了较高的要求。目前，我国在农机设备方面的研发制造水平有限，创新能力不足，难以满足农业机械多样化的需求，不利于基层农机推广工作的进行。另外，农机推广人员在推广过程中往往只考虑收益和人们的从众心理，着重推荐利润较高、受顾客欢迎的农机设备，而忽略了农业地形、设备大小等因素的影响［1］。例如，根据我国农业的特点，有些地形不适合大型农业机械化设备进入，只能使用小型农业机械化设备进行小面积的工作，如山地；而平原地区则适合大型农机设备发挥其高效作用，但在基层农机推广工作中，一些推广人员将不适合的设备推广到不必要的农业生产中，不但降低了生产效率，还增加了农机引进的成本，使推广工作受到阻碍。

1.2 农机推广方式落后

我国的农机推广工作主要是由隶属于国家单位的农机站负责，实施自上而下的组织推广工作。农机推广初期，农业机械化设备的制造大多是由国企单位负责，然后交由各省市乡镇层层负责，直至具体到与农民联系最密切的最低层级，农业推广人员也是由乡镇组织负责分配，人员的专业性不强，积极性较差，消极怠工，未完成任务的占大多数；同时，缺乏正确的农机认识，对于农机推广工作不够重视［2］。目前，随着农业市场的快速发展，这样单一的、被动的农机推广方式已经不能满足人们的需求。我国农业市场拥有广阔的前景，基层农机的研发、制造已经吸引了很多企业的参与，这就意味着政府主导的农机推广方式已不能适应农业发展的需求，急需进一步转变基层农机推广方式。

1.3 农机推广资金缺乏

要实现我国农业现代化的发展目标，必须先实现基层农业的机械化发展，但机械化的发展需要强大资金的支撑，主要表现在两方面。首先，“农机”即农业的机械化，机械化设备属于重工业，其成本非常高，具体表现在研发费用和制造费用上，如果没有足够的资金支撑，那么农机设备的创新研发便跟不上需求，只能局限于旧款的设备，在制造上为了节省资金，使用的材料等也只能将就，严重影响农机设备工作的性能［3］。其次，“推广”即需要花费人力、物力等资源进行农机的宣传和普及，以让更多的人使用，而要做好推广工作同样需要资金的支持，如果没有足够的资金支持，基层农机的推广工作就会大打折扣。但目前我国对基层农机推广工作的重视不足，资金支持力度不够。

2 基层农机推广工作建议对策

2.1 创新农机设备制造

要提高我国农机设备的灵活性、适应性，促进基层农机推广工作的顺利开展，就必须从源头出发，加大农机设备的研发力度，创新农机设备制造。目前，我国的农机设备发展还比较落后，农机设备种类较少，只针对少数特定的农业生产；小型化农机不多，往往以大型化的农机设备为主；适应环境能力较差，一般一种农机只能对应一两种生产；制造工艺还不完善，农机设备的噪音和造成的生产浪费较为严重。而农机设备最迫切需要的正是这些，所以改善我国农机设备制造这个大环境，对于基层农机推广工作的推进具有重要意义。

2.2 构建农机推广组织，建立农机推广体系

随着农机市场的发展，传统的推广模式已不能适应农机发展的要求，急需重组、构建农机推广组织，建立科学的农机推广体系，以更好地开展基层农机推广工作。农机推广组织不再全部是政府单位工作人员，而是以各乡镇农机站为引导和监督单位，加入各市场企业推广力量，组成政企联合的农机推广组织；同时，要从制定相关政策，组织学习农机知识，提高思想认识等方面入手，深化农业机械化的相关理念，把握好基层农机推广的下游端，并要对市场推广企业进行资质审查和推广规定，坚决杜绝欺骗等行为的发生，保证下游客户的正当权益，做好农机推广的上游工作［4］。

2.3 加大政府财政扶持力度

基层农机的推广工作是一项相对来说比较浩大的工程，要做好这项工作离不开政府的资金扶持。加大政府的资金扶持力度主要表现在两方面：一方面是将其纳入农村改革的财政预算当中，可参考家电下乡的模式，对于购买农机设备的农民给予一定的资金补贴，鼓励基层农机的广泛使用；另一方面，对农机设备企业给予一定的研发资金补助，使农机研发项目得到充足的资金支持，并对竞争力较强的企业予以奖励，充分激发农机市场活力，以保证我国基层农机设备推广工作的顺利进行［5］。