农业产业化进程中的问题及解决措施

高敬团

（镇平县农业局，河南 镇平 474250）

农业产业化进程中的问题及解决措施

高敬团

（镇平县农业局，河南 镇平 474250）

农业产业化是现代农业发展的必然结果，是生产工具革新和农业技术发展的必然要求，是社会科技进步的最终选择。因此，农业产业化是加速农业技术革新和解放农村劳动力的必然措施，是提高农户收入、增产增效的有效推动力。但是，在农业产业化的进程中仍存在不少问题。基于此，对这些问题进行初步分析，并提出几点应对措施。

农业产业化；问题；措施

农业产业化（Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，推动传统农业向现代农业加速转变的过程；是尽快实现农业现代化的必然措施；是对传统农业进行技术改造升级，推动农业科技进步，进一步解放劳动力，提高生产效率，增产增收，增加农户基本收入，提高农户生活水平的产业革新。农业产业化关乎广大农户的生产生活，是对传统劳作方式的改变，其实质不仅仅是对劳动工具和生产方式的转变，更是对上千年固有耕作方式在思想方面的改变。所以，农业产业化的进程，会彻底改变现有的农业耕作方式，而耕作方式的转变和劳动工具的革新，会解放出大批的农村富余劳动力，对推动整个社会的进步和更合理地分配劳动力起到重要作用。因此，农业产业化是时代发展的需要，是现代科技发展的必然结果，是生产工具革新和农业技术发展的最终选择。

1 目前农业产业化存在的问题

1.1 土地的资本运作缓慢，阻碍土地的集约化、产业化进程

由于千百年来农民对土地的依赖，所以对土地有着特别深厚的感情。由于把土地作为赖以生存的资本，所以对土地流转运营的概念相对来说认识不足，这在客观上制约了土地流转的进程。而在已经发生土地流转的地区，大多是靠近城市的比较多，偏远地区比较少，这也是由于长期的土地依赖造成的，离开了土地，农民感觉失去了生存的资本。还有就是在已经流转的土地上，传统的农业劳作模式依然存在，这对提高农业的生产效率和经济效益带来了严重的制约。

1.2 农业产业结构急需调整，现有产业结构对农业产业化进程不利

在目前的农业产业化进程中，虽然对农业产业结构进行了调整，但产业结构仍然不合理。产业结构不合理，直接影响了农民的生产收入，从而影响了农民生产结构转变的积极性。这样的结果就是农业产业化进程缓慢，而在调整农业产业结构时，最突出的一个问题就是一窝蜂上，发现一个好的产业，大面积推广，结果供大于求，造成产业过剩，影响农民的生产积极性。

1.3 农业产业化进程需要资金、技术、信息支持

农业产业化的发展，需要大量的资金支持。没有资金支持，生产农具生产方式的转变和原有土地的改造都无法进行。还需要先进农业技术的支持，没有先进的农业技术，土地流转的农业劳作无非是把打散的土地集中，对生产效率和生产效益并没有太大影响。同时，需要信息技术的支持。随着现代科技和流通的快速发展，信息对农业产业化的影响越来越大，只有及时掌握农业信息，才能调整产业结构。但是，这三项在目前的农业生产中都存在不足。

1.4 生产技术落后影响农村劳动力的解放，难以提高农民收入

由于大面积的土地流转目前还存在困难，所以先进的生产技术和生产工具推广比较迟缓，严重影响了农业产业化进程。在广大偏远农村，基本上还是采用传统的农业劳作方式，严重制约了劳动力的解放，由于土地是分散的，所以每户都必须有人去耕作，大型农业机械无法推广，先进技术无法实施，束缚了农村经济的发展，制约了农民收入的增加。而由于这种季节性的农业耕作方式，奠定了农民只能兼职打工，无法从农田中解放出来。

2 加快农业产业化进程的措施

2.1 加强制度建设，规范土地市场，实现土地有序流转

虽然《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》和《农村土地承包法》中都明确了土地的使用权、流转权和收益权，界定了利益关系，明晰了主体。但更重要的是要根据河南省的具体情况，增强政府对土地市场的宏观调控能力，指导和规范市场行为，形成良好的土地市场秩序；建立、健全和完善土地流转机制，制定具有可操作性的土地流转规则，为农民自愿流转提供咨询和代理服务。

2.2 建立、健全和完善农业保险体系，引导农村产业结构调整

结构调整之所以进展缓慢，很重要的一点就是要改变多年已经成形的种植结构和成熟的种植方式存在很大的风险性、不确定性。在没有保障的条件下，出于规避风险的自利动机，农民的“理想选择”当然是能给自己带来稳定收入的耕作方式。为防范和化解产业结构调整的风险，引导农民主动进行结构调整，必须建立、健全和完善农业保险体系。在市场经济条件下，高风险、低回报的农业保险体系自然无法依靠市场机制来自发地实现资源的最优配置，这就要求政府在其中发挥主导作用。这也是许多国家的成功经验。

2.3 保障资金，加强技术，畅通信息，全面促进农村经济发展

2.3.1 保障资金供给。抓住国家振兴东北老工业基地的有利时机，争取国家资金多投入一些；精心选取一些市场前景好、回报率高的项目，争取银行贷款，吸引民间游资（主要指居民储蓄存款）；充分挖掘自身优势，营造良好的外部软环境，吸引投资。

2.3.2 加强技术配套。一方面，要营造良好的政策环境，吸引人才；另一方面，要营造良好的制度环境，用好人才，同时充分利用河南省高校比较集中的优势，通过产学研协作等形式，发挥集群效应。

2.3.3 保障信息畅通。充分利用网络等现代信息传播手段信息存储量大、内容丰富、传播及时的优势，广播、电视、报刊、杂志等传统媒体普及率高、信息覆盖面大的优势，发布市场信息，促进农村经济的发展。

2.4 加快剩余劳动力转移，扩大农民增收和农村经济发展的空间

大力发展小城镇，增强小城镇的吸纳功能，这是减少农民、富裕农民的根本途径。发展林、牧、副、渔等上连种植业，下连加工业的“中轴”产业，这是剩余劳动力转移最直接、最现实的途径；加快剩余劳动力向第二产业和第三产业转移的速度，这是实现农村剩余劳动力转移的有效途径。加强信息引导，组织和引导农民向大中城市、沿海地区和国外输出，从而实现农村剩余劳动力的合理、有序转移。

F321

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1674-7909（2016）17-31-2