推进辽宁农业供给侧改革发展，助推农村消费升级

侯荣娜（辽宁社会科学院，辽宁　沈阳　110031）

推进辽宁农业供给侧改革发展，助推农村消费升级

侯荣娜
（辽宁社会科学院，辽宁沈阳110031）

目前农产品供给侧的升级变化，给农业供给侧改革提供了巨大的市场空间。农业供给侧改革，是提升辽宁省经济持续增长和扩大消费需求的动力之源。基于此，分析辽宁省农业供给侧存在的问题，提出农业供给侧的改革措施。

农业供给侧；农村消费；辽宁省

1　辽宁农业供给侧存在问题

1.1农业产业化、组织化不发达

一是龙头企业带动力不强，企业规模偏小，品牌效应不强，规避市场风险的能力偏弱。二是农业产业链条短，农产品加工以初级加工为主，高端产品较少，科技含量、附加值不高，农业资源无产业优势和区域特色优势。三是农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发育不全，大宗农产品流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。

1.2农村产业结构不合理

粮食产量虽总量逐步提升，但种植业中的粮食单产、综合生产能力和良种率不够高，畜牧业、养殖业在农业总产值中的比重仍需进一步提高。其次，农村的一二三产资源配置不合理，一产就业比重偏高，农产品加工业产值与农业产值之比严重偏低。

1.3农业生产应对市场变化力较差

由于农产品流通体系不健全，导致农业生产应对市场变化的能力较差，导致农村产业的发展经常出现一哄而上或相反的情形。同时，由于农产品市场一体化程度不高，市场合理配置农业资源的基础性作用发挥较差，农产品的价格常常不稳定，农民的生产积极性经常受到打击。另外，现有农村集贸市场落后也在一定程度上降低了农产品的市场竞争力。

2　辽宁农业供给侧发展对策

2.1完善农产品现代流通体系建设

一是财政安排专项资金支持辽宁省农产品现代流通体系建设。重点扶持农产品市场网络、物流网络、电子商务公共服务平台建设和农产品流通质量安全保障体系等建设，支持体系内规模化农产品生产基地建设。二是重点扶持龙头企业进行产销对接。尤其是农超、农社、农校、农企对接等流通模式，减少流通环节，降低农产品流通成本。继续完善执行稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度等。

2.2发展多种形式的农业适度规模经营

发展多种形式的适度规模经营在农业结构性改革中的引领作用，放活土地经营权，即有序推动土地经营权流转，鼓励农村土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转，发展农业适度规模经营。辽宁省要着力加强农村土地流转建设，进一步完善土地流转立法的程序和机制建设，力推进辽宁省各县（市、区）、乡（镇）建立土地流转市场，发展土地流转中介服务组织、土地流转咨询服务中心，健全三级服务平台，引导土地规范、有序流转。此外，要大力推广土地互换、土地信托、土地代耕、农地股份制等规模经营的经验，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营，为辽宁省农业供给侧改革夯实基础。

2.3强化现代农业基础设施和物资的装备水平

一是加强以治水改土为中心的农田基本建设。集中连片进行农村土地整理，大规模改造辽宁中低产田、高标准农田建设，加大水利基础设施建设力度，扩大农田灌溉面积，同时推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，推广高效节水灌溉技术等。二是加快提高辽宁省农业机械化水平。将农业机械化实施进程列入农业长远规划，按照大农业、大农机的思路，推进辽宁省大田作物生产、收割全程机械化。加快科技含量高、节能、环保、高效的农机研发及其推广，提升农机设备的智能化、数据化水平，实现农作物品种、栽培技术等农机设备的集成配置。

2.4推进农业产业化经营，促进农村一二三产业融合发展

一是发展多种形式的农业产业化经营，拉长农业产业化链，培育区域主导产业，打造现代农业产业化集群。加快发展农产品加工业，加大对农产品加工龙头企业信贷支持力度。还要大力发展“一村一品”，夯实农业经营体系的载体，提升农业的产业链条价值，最终实现农业经营主体增收，提升农村经济整体实力。二是推进农村一二三产业融合发展。要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

本文系2013年度辽宁省哲学社会科学基金项目“辽宁完善消费需求持续增长机制和提高居民消费能力对策研究”（L13CJL028）的阶段性成果。

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1674-7909（2016）09-92-1