国有林场经营现状和发展思路研究

黄英文（翁源县国有九曲水林场，广东　翁源　512600）

国有林场经营现状和发展思路研究

黄英文
（翁源县国有九曲水林场，广东翁源512600）

目前，林业发展的趋势对所有权为国家的相关林场给出了更加严苛的标准。为了达到促进国有林场的合理性、持续性发展的目的，需要针对其具体现状改变发展的思路，制定一系列合理的方案。例如，需要充分利用其在林业上的巨大优势，借助林场，尽可能提高造林能力，完善其运行机制，对林场类型进行合理控制，提高普通树木和珍奇树木的种类和数量，促进对森林资源的合理利用，改善林场的运营现状。

国有林场；经营；发展

随着国家的发展与社会经济的进步，当下国有林场正面临着较为严峻的考验。如何在时代浪潮中存活下来，同时改良经营模式，对自身的体制进行完善，对国家林场来说极为关键［1］。针对此，需要了解国有林场的发展现状，进而对其经营和发展制定出合理的方案。

1　国有林场的现状

首先，国有林场的经营方式存在较多的不足，其思路不够开阔，用林场内的树木来保持林场的有序运行，这种做法无疑是不可取的。国有林场产生的目的本来是保护生态环境、实现水土保持、缓解土地荒漠化等。然而，在林场规模初步确定，树木成材之后，相关部门往往会对其停止拨放资金，导致林场的相关工作人员只能以出售木材的方式来维持自身的生活、维护林场的运行。另外，林场也没有针对现有的林木情况作出适当的调整，其经营方式通常只有出售木材一种，因此在经营方面一直没有太大的改善。尤其是在20世纪末，除了增加林场工作人员外，基本没有对经营思路进行完善。由于此类原因，林场的发展情况一直得不到改善，长此以往，国有林场将会面临生态恶化、水土流失等严峻问题。

其次，林场的管理机制有待完善，在其运营过程中需要较多的流动资金。国有林场自出现至今已有较长的历史，然而管理体系仍没有完成规范化、一体化的转变。其大体问题如下：①20世纪60年代之前，林场的运行主要是靠政府拨款，没有其他收益，但是现今国有林场已经转变为事业型单位，需要自行开发资源、自给自足；②对人员的招聘问题没有得到较好的解决，现有职工人数正在不断增多；③工人的内退不符合制定的规范准则；④没有明确的责任认定模式，确定工作事项的主观性较强，没有合理的任贤举能标准；⑤财务管理上不够规范，达不到规范化、一体化的效果，账目统计不明确，工资发放不合理［2］。

另外，国家相关部门不够重视，拨款力度严重不足，林场的基础建设还有待完善。虽然国家目前已经开始关注基础建设，但是唯独忽略了林场。林场内的主要道路基本都是土路，护林人员居住的房屋建筑亟待修整。

2　国有林场的运行状况

2.1林场的具体收益

现在林场的收入主要在于三大方面，由政策性资金、期间争取到的拨款、出售林木获取资金组成。前者主要是政府每年固定拨放的款项；争取的资金主要是由于项目需要，相关部门的追加拨款；后者则是在林木长成后出售木材和其他的相关收入［3］。此种收益方式存在一定的漏洞，在出现紧急状况后只能依靠相关部门的帮扶度过难关。

2.2林场的相关支出

一方面，在林场运营时，需要对相关工作人员支付一定的报酬；另一方面，还要针对其出现的具体状况对林场进行合理的维护，比如开发新林场、道路养护、电路维护、林场防火等［4］。

针对国有林场的具体现状，想要发展林场就必须确保在职人员的工资水平，完善国有林场的管理机制，改变其现有体制，促进国有林场的稳定发展。

3　林场发展的具体措施

3.1保障林场的生态环境

林场设立的最初目的就是保护生态环境，实现水土保持。因此，必须防止继续对林场树木进行没有规划的砍伐。在树木已经到了规定的年龄后，可以通过相关政府部门研究批准后，再对其进行合理处理。

3.2完成国有林场的体制革新

需要结合当地的具体情况，根据现有的政策方针改变林场的单位性质。另外，还需要根据林场规模，设定合理的职工人数。同时，要设立明确的岗位，用以确定相关工作人员的具体职能与责任。最后，对财务管理进行规范化、合理化改良。

3.3确定林场职员的工作情况，用以保障他们的相关权益

根据国家现有的相关规定，将林场工作人员划分为在职、内退、不在岗这三类情况。针对国家相关政策，结合当地林场的实际情况，确定上述三类人员的工资福利标准。严格按照按劳分配的原则确定职工的工资，保障每一个职工的具体权利，不偏不倚，公正合理［5］。

3.4加大林场工作人员之间的相互交流

在林场中，许多工作人员较为出众，在完成大学学业后一直留守在林场，他们的经验非常值得新职工借鉴与学习。

3.5通过自行争取的方式，增加有关林场的拨款数目

从近年来的资金拨放情况来看，发现部分林业建设专项拨款都是通过自行争取获得的，因此可以通过这一方式，增加国有林场的资金储备，保障林场有足够用于发展的资金。

3.6加大资金支持

针对某些较为分散的国有林场，如果条件允许，可以将其进行拍卖或是划给乡镇政府，能够节约对于某些小林场的资金投入，进而给有一定规模的国有林场以充足的资金支持［6］。

4　结语

国有林场对于我国的林业而言必不可少，在历史上为国内的经济发展和生态修复作出了极大的贡献。自20世纪80年代开始，就对其改革的方向进行了深入研究，在此过程中遇到了较多的困难。该文主要针对现有研究进行合理整合，再根据现有的相关政策规定，对国有林场的现状和资金来源等进行简要分析，再加上自己对于国有林场改革的理解，给出以上几点国有林场的发展建议。通过上述方案，对国有林场现今所存在的问题进行合理纠正，有利于促进对国有林场的合理利用，改善林场的运营现状。

［1］王自力.新时期国有林场改革与可持续发展研究［M］.北京：中国林业出版社，2009.

［2］王自力，田明华，李红勋.企业化：我国国有林场改革与发展的方向［J］.中国林业经济，2008（3）：15-19.

［3］王维正，李静湖，杜志农，等.关于江西省国有林场改革与发展情况的专题调研报告［J］.中国林业，2004（5）：27-28.

［4］苗少波.基于国有林场森林资源的可持续经营管理研究——以北京林业大学实验林场为例［J］.中国农业信息月刊，2014（5S）：225-226.

［5］杨超.把握方向创新方式推动国有林场健康协调可持续发展——在全区国有林场改革工作启动会议上的讲话［J］.宁夏林业通讯，2016（1）：10-12.

［6］陆俭英.关于在国有林场改革实施过程中林场人员队伍安置的思考［J］.中国林业产业，2016（5）：273.

1674-7909（2016）09-63-2

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