以政府购买服务方式开展农机免费实地检验的探索与实践

施成文　郦镔彬　吕新源



以政府购买服务方式开展农机免费实地检验的探索与实践

施成文郦镔彬吕新源

农业机械免费实地检验，是保障农机安全生产的有效措施，也是农机化管理部门的法定工作职责；但是，由于农机拥有量大且分布广，而农机化管理部门受到人员编制、工作经费、技术水平等条件限制，仅仅依靠农机化管理系统内部力量，难以很好地完成农机免费实地检验工作。为了保证农机安全生产和农机免费实地安全检验工作不缺位，浙江省绍兴市农机部门通过几年的努力，探索了一条以“立专项、定内容、找代理、强管理、保效果”的政府购买服务方式开展农机免费实地检验的有效途径，提高了农机具的技术状态，提升了机具完好率，为优质、高效、低耗、安全开展农机生产作业提供了有力保障。

1　主要做法

一是建立检验专项、安排专项经费。在申请确定财政预算时，设立农机免费实地检验专项，积极与财政部门沟通协商，在预算经费中安排农机免费实地检验专项经费用于农机免费实地检验。2013-2015年市财政每年安排10万元专项经费。

二是确定服务内容、寻找服务代理。根据有关文件精神，并走访调研农户、维修点和经销商听取相关人员意见，结合近年来绍兴市农业机械化发展实际，确定对烘干机、插秧机这两类近年增长速度较快、技术含量较高、农户需求量大、农户自身保养难度大的大型农机，采取政府购买服务方式为农户提供保养检查。主要服务内容是根据要求对烘干机整机、输送系统、燃烧系统、循环系统、干燥部、送风机、水分计、储留部和插秧机整机、栽植臂、传动箱进行保养检查。根据近年来掌握的机具情况和各类有能力提供农机具保养检查的主体情况，确定提供农机保养检查的主体是企业、经销商、维修网点。技术人员通过上门或集中保养的形式进行保养检查，通过企业售后团队、经销商、维修网点“三位一体”的农机保养检查服务方式确保农机保养检查有序高效开展。

三是加强过程监管、确保服务质量。为了防止出现个别检查人员检查不仔细、保养不到位、工作不积极的情况，农机部门通过实地查看保养检查现场、对农机户事后走访了解情况、查看机具保养检查情况等方式，强化对各个农机保养检验服务代理的监督，并以此作为以后年度编制政府向社会力量购买农机保养检查服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。

2　取得成效

在农业机械的使用过程中对其进行定期的保养维护，能保证农业机械良好的使用状态，延长农业机械设备的使用期限，有效降低农业机械的故障率，减少农机作业事故的发生，提高农业生产的经济效益。绍兴市通过政府购买农机保养检查服务推进农机安全生产工作取得了显著成效。

（1）通过农机保养检查服务能够及时发现问题、解决问题，防止农机具“小病不看，大病吃苦”现象的出现，使农机具以最佳状态高效、安全地完成农机作业。

（2）通过农机保养检查，提高了农机户对农机保养检查重要性的认识，使农机安全意识更加深入人心。

（3）通过农机保养检查，提高了农机保养维护水平，提升了农机技术状态，延长了农机使用寿命，提高了农机工作效率。

（4）通过政府购买农机保养检查服务，充分发挥了社会力量的作用，激活了以企业、经销商、维修网点为主的服务代理的服务积极性，推动了统一、多层次、多渠道、社会化的公共服务体系的形成。

3　心得体会

在政府购买农机保养检查服务的探索和实践过程中，也发现和遇到了一系列问题：一是对农机具变更情况掌握不全，服务对象确定困难；二是没有相应的标准，检查标准和检查结论难以界定；三是农户接受检查发现问题并主动消除安全隐患的意识较薄弱。对此，在下一步的工作中，一方面要及时了解农机具使用状况，更新农机具变更情况，为确定服务对象提供信息保障；另一方面，要加大宣传力度和宣传范围，不但要使农机户牢固树立农机定期保养检查的意识，还要让农户明白定期保养检查的目的和意义，提高农户发现隐患及时纠正的意识。

作者信息：绍兴市农机管理总站，312000，浙江