农业部草原监理中心2016年工作要点

农业部草原监理中心2016年工作要点

“十二五”时期，农业部草原监理中心紧紧围绕农业部党组中心工作和畜牧业司的重点工作，认真履职、积极创新，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效，有力促进了草原保护建设和草原牧区可持续发展。

为认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，结合草原保护建设工作，农业部草原监理中心制定了《农业部草原监理中心2016年工作要点》和《农业部草原监理中心“十三五”工作思路》。请各地结合实际，积极探索，不断创新，持续改进作风，以更“严”的要求和更“实”的态度，推动草原监理事业又好又快发展，为草原生态文明建设作出新的贡献。

2016年是“十三五”开局之年，农业部草原监理工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照中央关于加快推进生态文明建设和全面推进依法治国的战略部署，紧密围绕中央、农业部党组的总体要求，以及畜牧业司的重点工作，深入实施《草原法》及最高人民法院草原司法解释、《草原防火条例》，以保护草原资源和生态环境、促进草原可持续发展为目标，不断强化草原执法监督，着力提升草原防灾减灾能力，切实提高草原保护监测和建设指导水平，营造良好的舆论氛围，努力促进草原监理事业发展。

一、强化草原执法监督

加大对草原违法犯罪大案要案的查处力度，并对重大典型案件进行通报曝光，进一步增强执法的威慑力。以查处破坏草原资源涉嫌犯罪案件为重点，开展专项执法检查。积极配合开展《草原法》修订和《基本草原保护条例》制定工作。积极创新培训方式，扎实开展草原执法培训，举办南方省区草原执法培训班、北方省区草原执法培训班和川西北基层草原执法培训班。组织召开草原执法经验交流会。汇总编印《2015年全国草原违法案件统计分析报告》。组织开展草原生态环境损害赔偿制度、草原行政执法体制改革等课题研究。

二、提升草原防灾减灾能力

组织开展草原防火督查，确保草原防火各项措施落到实处。强化监测预警，进一步加强与中国气象局、中央电视台合作，密切监测草原火险气候趋势。加强草原防火期值班和雪灾应急管理，做好火灾、雪灾的应急管理处置工作。编制完成全国草原防火基础设施建设“十三五”规划，并组织做好防火项目的申报、实施和督促检查工作。完成边境防火隔离带开设任务。组织实施2016年中央草原防火物资储备库补库物资采购工作。组织开展草原防火实战演练，举办草原防火专题培训等活动。开发中央草原防火物资储备库物资管理软件。制作全国草原火险区划挂图。

三、加强草原资源保护

开展草原征占用审核审批工作专项检查。做好草原征占用现场查验工作。举办草原征占用管理实践交流活动。开展国有草原有偿使用管理制度研究。开展草原自然资源资产负债表编制研究工作。配合制定2016年草原野生植物采集计划，加强草原野生植物采集管理。继续开展可持续草畜平衡管理试点研究工作，编制可持续草畜平衡管理试点工作总结报告。加强草原自然保护区建设与管理，推动建设草原类国家公园的基础性探索研究工作。继续申请全球环境基金项目。积极协调财政部和世界自然保护联盟，争取“创新放牧管理机制 促进中国北方草原退化土地生态恢复”项目立项。组织实施福特基金会项目“参与式方法在草原管理中的应用和推广研究”。加强与亚洲开发银行、大自然保护协会、保尔森基金会等机构的合作。

四、提高草原监测水平

发布《2015年全国草原监测报告》。印发《2016年草原监测工作安排》，组织开展2016年全国草原监测工作。开展草原返青、生长期月度植被生长状况、草原枯黄监测，开展特定气象条件、特殊区域的跟踪监测，及时发布草原动态监测信息。制作草原监测技术培训视频教材，组织开展草原监测技术学习交流活动。加强国家级草原固定监测点建设和管理工作，指导各地完成地面监测工作任务，收集汇总整理监测数据，开展关键数据指标分析测算。起草2016年全国草原监测报告，组织专家会商。编制出版《中国草原发展报告（2011-2015）》。组织开展草原碳汇和碳排放权交易、草原承载力监测预警方法和业务化运行、草原生态文明建设目标监测评价指标体系和方法等课题研究。

五、提高草原建设指导水平

推动完善草原承包经营制度，组织开展建立权责明确的自然资源产权体系、健全国家自然资源资产管理体制和建立分级行使所有权的体制等课题研究，配合编制草原休养生息规划和退牧还草工程规划等有关规划。开展草原保护建设项目管理，起草退牧还草工程实施方案，对退牧还草、京津风沙源治理等工程进行监督检查。举办草原保护建设项目技术交流活动。组织开展基本草原划定情况调研，推进基本草原划定工作。编印《草原保护建设技术指导手册》。

六、营造良好舆论氛围

组织开展草原普法宣传月和草原普法宣传现场活动。加强防火减灾宣传，在中央电视台《天气预报》栏目及时发布草原火险及雪灾气象预警信息。组织开展以草原法律法规和草原防扑火知识为主要内容的防火宣传主题活动。组织开展以保护草原生物多样性为主题的宣传活动。组织开展种草绿化活动。在中央主流媒体开展专题宣传活动。打造中国草原新媒体宣传平台。加强信息发布工作指导与交流，做好中国草原网信息发布、安全维护等工作。举办草原宣传信息培训班。

七、加强草原监理系统政风行风建设

巩固“三严三实”专题教育成果。组织开展专题调研，持续推动作风转变。配合落实好新一轮草原生态保护补助奖励政策。继续落实好司局级干部基层联系点制度、进村入户联系制度。加强督查督办，将重点工作纳入绩效考核，努力提高工作效能。加强干部队伍建设，着力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。抓好党风廉政建设，落实“两个责任”，树立为民务实清廉的良好形象。大力加强行风建设，进一步提高服务农牧民群众的能力，切实解决损害农牧民利益的突出问题。