沈志强：尽快调整狂犬病的防控思路

沈志强：尽快调整狂犬病的防控思路

狂犬病是一种全球性流行，严重威胁人类健康，发病急、死亡快的人兽共患传染病。

全国人大代表、山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强一直关注此病，提出了消除狂犬病的建议。他说，我国对狂犬病不能说不重视。最近十余年来，狂犬病频繁成为各种媒体关注、争议或炒作的焦点。但在狂犬病防治方面却出现了令人费解的怪现象：全球最大份额的狂犬病疫苗用于人而不用于狗。目前在狂犬病的防治方面虽然政府每年资金投入很少，但全国每年防治狂犬病的实际投入，主要是老百姓在被狗咬伤后被迫接种疫苗和抗血清而投入的费用，却是世界第一。我国目前是全球狂犬病疫苗的头号生产国和使用国，每年产销量均达1500万人份以上，超过全球80%的份额；相关总费用超过100亿元。我们每年为狂犬病付出的代价是世界第一，效果却是倒数第二（死亡人数仅次于印度）。

狗用狂犬病疫苗的价格不到人用疫苗价格的十分之一，而且，目前我国狗用狂犬病疫苗的质量与数量，完全可以满足狗狂犬病防疫的需要。据不完全统计，我国狗的总数约为1亿只，每只狗用疫苗5～10元，按70%以上的免疫覆盖率计算，总费用每年仅需5亿～7亿元。令世界各国的狂犬病专家们感到奇怪的是，中国狗用疫苗的覆盖率尚不足20%，但却能拿出比狗用疫苗所需多几十倍的钱花在人用疫苗上。但由于不能解决传染源的问题，实际上收效甚微。

沈志强说，我国在2012年发布的《国家中长期动物疫病防治规划》中，首次明确了2020年控制动物狂犬病目标，但这离WHO2020年在东南亚消除狂犬病的要求相距甚远。为实现我国消除狂犬病的目标，沈志强特提出以下建议：

一是我国的狂犬病防治，需要借鉴世界上已基本消灭狂犬病的国家或地区的成功经验，由国务院制定《狂犬病防治条例》，由国务院及各级政府为主体，明确农业部、卫计委、公安部、科技部、财政部等相关部门的职责与义务，以农业部为牵头部门，协调相关部门，尽快制定中国的防治规划。中国完全有可能以不高于目前实际已付出的高昂代价，实现WHO倡导的十年内消灭狂犬病的目标。

二是国务院组织农业部、卫计委等部门，采取“送瘟神”式的血吸虫病防治成功经验，统筹监察协调指导，保障措施到位。

三是将消除狂犬病规划，列入“十三五”规划重点工程项目，由农业部、卫计委、财政部等部门积极实施。

四是要充分发挥国务院兽医部门的职能作用。兽医部门的职能作用是否作为，将影响着消除狂犬病的进程，要支持小动物医疗机构建设，承担兽医公共卫生职责。

五是农业部组织以动物狂犬病专家为主的狂犬病专家委员会，适时修订技术规范和标准，开展技术指导，评价狂犬病防控效果与进度。

另外，沈志强还提出了尽快解决“赤脚兽医”养老问题的建议。他说，新中国成立以来至上世纪九十年代，我国农业生产几乎没有农业机械，畜牧业非常落后，畜牧兽医技术人员非常稀少，为了加强动物防疫工作和检疫工作，推动畜牧业生产，自公私合营开始到二十世纪六七十年代，基层乡镇兽医工作的主力是农民身份人员，各地也没有规范的称呼。目前，这部分人员年龄大的80多岁了，年龄小的不到60岁，但历史上确实是为畜牧业生产发展、畜牧兽医执法和公共服务作过较长时间的贡献。近年来各地经常出现这类人员上访，要求解决养老问题，特别是在国家出台赤脚医生和民办教师有关政策以后，上访有明显的上升。

这部分人员数量目前没有确切统计，以山东为例，一个乡镇十余人到三五人不等，大县100多人，小县几十人，估计全省总数一到两万人。

沈志强提出的解决建议是：借鉴原民办教师有关补贴政策和标准，每工作一年每月给予20元的补贴，资金渠道和民办教师相同。