“五年计划”是怎么来的

张树德

党的十八届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“五年规划”的前身就是我们十分熟悉的“五年计划”，那么，“五年计划”是怎么来的呢？

新中国建立后，面临极其严峻的国际政治经济环境。建设一个现代化工业强国成了中国人最紧迫的任务，事关新生政权的生死存亡。为了使中国工业体系尽快成型，仅仅靠国民政府残留的一些企业显然是不够的。

经济建设不是拍脑袋，必须严格遵循经济规律，必须有全面周密的规划。这时，中国人的眼光转向了苏联老大哥。

与英、法、美等资本主义强国相比，苏联的工业革命发展较晚。但在极其艰难的条件下，苏联却创造了举世瞩目的伟大成就。

苏联取得巨大的转变源于苏联的“五年计划”，这是一场史无前例的大规模有计划的全面的社会主义建设。

1927年12月联共（布）召开第十五次代表大会，通过了关于制订发展国民经济第一个“五年计划”（1928-1933年）的指示。当时西方众多媒体认为“苏联的‘五年计划是红色梦想家的空想”，都在等着看苏联笑话，因为在西欧国家历史上从未出现政府组织和主导的经济建设。

但是苏联给了世界一个巨大的奇迹。苏联第一、二个“五年计划”顺利完成，苏联由农业国家变成工业国。通过“五年计划”，苏联初步建起了独立的、比较完整的国民经济体系，为实现社会主义工业化奠定了物质基础。

新中国建立初始的经济和苏联建国前有极大的相似性，中国要实现自己的工业化强国梦，苏联成为必然的老师。在这个历史背景下，中国也开始了雄心勃勃的“五年计划”编制。

早在1949年6月，刘少奇率领中共代表团访苏时，就提到了邀请苏联技术专家来华的相关事宜，并带回了200余名苏联专家。然而对于全面铺开的新中国经济建设，编制“一五计划”这样的鸿篇巨制，这些专家显然不够。

1952年，“一五计划”的编制进入了第二个年头。8月，周恩来总理专程赴莫斯科与斯大林商谈，要求增派专家800名，数量之多让斯大林也感到为难。此外，中方还希望苏联提供各种工业标准和技术资料，用于“一五计划”的制订和实施。于是，1950-1953年间，苏联专家带来了大量科学文献和技术资料，总重量达600吨。

在与斯大林的会晤中，周恩来还专门就“一五计划”的编制请教了这位苏联领导人。斯大林指出，“一五计划”草案中规定工业总产值每年递增20%太高了，应降到15%或14%。他还说，计划不能订得太满，要留有余地，以应付意外困难。斯大林的这些意见得到了采纳。

尽管各方为了尽快拟定“一五计划”倾注了大量心血，但这毕竟是中国历史上第一次有计划地进行大规模经济建设，加上受到朝鲜战争的影响，“一五计划”虽几经修改，在1953年仍未最终定稿，但中国经济建设的脚步却不能再等待，于是中国政府果断地决定按预定时间表开始进行大规模经济建设，“一五计划”进入边实施边编制的状态。

中国的第一个五年计划建设了以“156项”为核心的近千个工业项目，使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156项”为核心，以900余个大中型项目为重点的工业建设，使中国大地上形成了独立自主的工业体系雏形。

中国的五年计划是国家意志的体现，它在中国崛起中起了决定性的作用。