当前我国农业技术创新问题研究

刘拥军（鄄城县董口镇政府农技站，山东　鄄城　274000）



当前我国农业技术创新问题研究

刘拥军
（鄄城县董口镇政府农技站，山东鄄城274000）

［摘要］我国自然资源人均占有量少，农业结构不合理，食品安全和生态安全问题突出。因此，必须加强农业科技攻关，提高农业科技水平，搞好农业技术创新，实现农业现代化，从而促进农业的快速发展。

［关键词］农业技术；科技水平；创新；推广

随着我国市场经济的不断发展和农业技术水平的不断提升，实现农业技术的创新已成为稳定我国农业发展，解决农业发展中存在问题的主要方式。我国幅员辽阔、地大物博，存在人多地少的问题，技术创新成为解决我国“三农”问题的主要措施。因此，要想大力发展我国农业，就必须尽快进行农业技术创新，在大力提升农业科技水平的同时，做好农业技术的全面推广，为加快我国农业现代化建设步伐奠定基础。

1　当前我国农业技术创新存在的主要问题

1.1农业科技投入长期不足

一直以来我国都十分重视农业的发展，但是由于我国财政资金有限，很难对农业发展投入大量的资金，在我国总财政支出中，农业财政支出所占的比重一直偏低，而国家和各级政府对农业科研方面的支出在农业GDP中的比例也较低，就算是在投入资金较高的年代，也仅为0.22%。与发达国家2.00%的比例相比，还存在较大差距。另外，政府对农业科研与开发支出方面的投资在财政支出中所占的比例也非常低，这主要是由于我国的农业财政支出主要集中于农业基础建设上，用于农业科研、农业技术开发的投资比例非常小。与发达国家更是天壤之别。可见，农业科技投入的严重不足已成为严重制约我国农业技术创新的瓶颈。

1.2科研效率低下，科技成果转化率低

多年来，随着我国科学技术的进步，农业科学技术得到不断创新。但是，科技成果数量不断增加的同事重大科技成果的数量却在不断下降，特别是获得国家科技奖励的科技进步奖、自然科学奖、发明奖的成果逐渐减少。这彰显出我国科技成果水平呈现出不断下降的趋势。特别是我国农业国家级奖项更是十分匮乏。在我国三大奖项中，获得农业国家级的奖项与成果仅10%左右，农业科技成果数量远不能满足我国农业生产发展的需要，这也从另一个层面说明我国农业科技水平与效率整体不高，同时我国农业科学技术成果的转化率也较低。

1.3农业技术创新供需存在脱节现象

目前，我国农业技术创新体系中进行农业应用研究的重点主要是由研究人员自行选择并向政府相关部门报批，或者是由政府部门来确定研究的重点进行研究资源的分配。另外，我国目前还尚未建立完善的农协性质的自主性组织。因此，自下而上的信息渠道也不畅通。正是基于这种情况，农民对新技术的要求根本无法渗透到相关的研究计划中，而农业研究的成果也无法满足农民的需求。可见，农业科技的创新体制的不完善，相关政策的不到位，科技创新组织结构的不合理，使得我国农业科技与农业生产市场出现严重脱节的问题，已经无法适应新技术、新革命的挑战。

1.4对农业科研人员缺乏激励

就目前我国农业科研人员的数量来看，随着科学技术的发展和社会主义市场经济的发展，我国农业科研人员的规模在不断扩大。但是，在有限的科研经费限制下，人均科研经费更是少之又少。正是缺乏足够的资金支持和相应的保障条件，我国大部分农业科研人员的工作条件差、工资少，自己的付出与获得的回报不成正比。可见，现有的制度状况已经无法满足农业科研人员发展和研究的潜能。加之缺乏有效的激励机制，我国农业科研人员所处的环境、各方面具备的条件等根本无法充分调动他们的创新热情和积极性，这也就导致我国一部分农业技术人才流失。

2　完善我国农业技术创新体系的基本对策

2.1建立健全农业技术创新体系

政府是帮助农业技术创新的核心部门，因此，强化政府对农业技术创新的主导作用，确立政府在农业技术创新中的主导地位显得尤为重要。因此，各地方政府部门可以直接介入到农业发展的过程中，为农业技术创新，为当地农业增长和发展注入新的活力、新的技术、新的生产要素。例如，加大对当地农业技术研究、推广的各种培训力度；保证农业创新资金的充足、到位；政府加大对农业研究与发展的投资制度化要求，以此来保证农业科研开发与推广的顺利进行；建立相关的农业技术激励机制、诱导机制，建立一个完善的、有效的机制，为推进农村体制改革奠定基础；坚持以土地使用权扥转让为中心，全面推动土地经营的规模化发展，将农民的收入与技术创新研究进行融合，以此来激励农户将各种创新技术作为获取收入的重要手段；对新技术建立完善的风险转移机制，全面增强农民的投资信心［1］。

2.2增加农业科技投入，提高技术创新的供给能力

各级政府应加大对农业科研的投资力度，将投资的重点放在农业基础研究、应用研究以及具有全局性、综合性、关键性等重大农业科研技术的公关与研究上，加大对农业技术推广的培训力度。另外，政府还应积极筹措社会资金，加大企业等社会力量在农业科研技术方面的投资力度和比重。例如，鼓励、吸引企业等社会力量来增加农业科研技术的投入，鼓励并允许个人和企业等社会力量成立农业科技基金会，对专业科研技术人员加大奖励力度［2］。

2.3加快农业科技体制创新步伐，提高农业技术水平

改革农业科技推广体制，加大成果推广力度。实现农业技术推广服务方式和服务内容的突破，引导和鼓励各级农技服务部门主动与农业科研、教学单位合作，共同开展农业科技攻关、成果转化推广和农业社会化服务，促进农业科技与生产的紧密结合。充分发挥社会推广力量的积极作用，大力推动民办农业服务组织的发展。建立以政府推广服务体系为主导，社会推广力量广泛参与的多元化农业技术推广体系。加强各类科技计划的衔接和集成实施，提高科技计划工作的组织程度。建立规范的科技成果评价体系，对农业科技成果进行客观、公正、科学的评价。

参考文献

［1］孙涛.当前我国农业科技创新问题研究［J］.山西农业大学学报，2015（4）：38.

［2］李海涛.农村科技工作机制创新的实践与思考［J］.西北农林科技大学学报，2014（3）：29.

［中图分类号］F323.3

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909-（2016）03-54-2