海岛丘陵地区农机化现状及发展对策研究——以舟山市为例

李平

海岛丘陵地区农机化现状及发展对策研究
——以舟山市为例

李平

农业机械化是现代农业发展的重要物质技术基础，是农业现代化的重要标志，农业机械化的发展改变了以往传统的农业生产条件，极大地促进农业增产增收。近年来，国家一系列“强机惠农”政策扶持力度的逐年加大，更为海岛丘陵地区农业机械化发展带来了前所未有的机遇与挑战。经过短短几年，舟山新区的农业机械化工作取得了跨越式发展，农机装备总量、装备结构、主要经济作物综合机械化水平均有了大幅提高，农机化新装备、新技术得以推广应用，农机社会化服务体系日趋完善，设施农业建设已成为新区农业机械化发展的亮点。但总体上讲，因舟山市山地丘陵多，地块分散、碎片化问题突出，致使农业产业化规模小、结构单一、机耕路等配套设施滞后，这些都直接制约了舟山市农业机械化的发展。

1 新时代推进海岛丘陵山区农业机械化的重要性

农业机械化是现代农业的重要标志，代表着最先进的生产力。海岛丘陵地区实现农业机械化，既有利于缩小城乡差距、提高农村农业整体生产水平，又有利于农作效率的提升，促进农业增产增收。当下时局，把握时代发展脉搏，结合舟山新区农业发展实际，加快推进农业机械化，实现海岛丘陵地区农业机械化的可持续发展，具有非常重要的时代意义。

1．1 新区现代农业的发展需要加快推进农业机械化

现代农业的重要标志就是农业实现机械化生产，同样，农业机械化也是现代农业发展不可逾越的过程。农业机械化生产突破了人畜力的限制，实现人工作业无法达到的现代科学农艺要求，从根本上提升了农作效率，为农业产业化、集约化、专业化、商品化的实现奠定了坚实的物质基础。

1.2 新区农业战略结构的调整需要加快推进农业机械化

当前，舟山新区农业发展正值战略调整阶段。农业机械化发展思路正由粮食作物向经济作物，大田农业向设施农业，种植业向畜牧业、水产业和林果业，产中向产前、产后，种植、中耕、收获向储藏、保鲜、加工，设施农业向立体农业、观光农业等拓展和延伸。可以说，农业结构调整急需农业机械化，农业机械化作业正逐步覆盖涉及农业的全领域。一方面需要机械作为载体，确保人力劳作无法实现的农艺技术变为可能；另一方面通过农业规范化、规模化生产，保障农业标准化生产经营成为可能。此外，农业机械化的实现，解放了劳动力，使农业人口城镇化变为可能。

2 舟山海岛丘陵地区农业机械化发展的现状

截至2015年底，舟山全市农业机械总动力达162.61万kW，拥有各类农业机械3.41万台套，其中：耕作机械2 039台（套），高速插秧机43台，联合收割机41台，粮食烘干机24台，纯农田作业拖拉机456台。全市水稻生产耕种收综合机械化水平达到74.1%，油菜机械化播种、收获水平分别达到8%和23%以上，特别在水稻机耕、机收环节机械化水平突破90%，粮食批次烘干能力达240 t，粮油作物机械化栽植、烘干等“卡脖子”环节逐步得以破解。

全市设施大棚建设有显著提升，主要分布在粮食功能区、现代农业精品园区和菜篮子蔬菜基地。随着省、市财政对设施农业补贴力度的加大，舟山市设施大棚拥有量增长较快，平均每年以16.1hm2的速度增长，一大批配套节水灌溉、智能控温控湿等高新技术的钢架大棚、玻璃温室应用于水稻育秧、蔬菜瓜果、畜禽水产养殖等领域，设施增地效果显著。

纵观舟山海岛丘陵地区的农机化发展状况，存在的突出问题是：农业机械化区域发展不平衡，经济发达的乡镇农机作业水平较高，偏远岛屿或贫困乡村机械化水平较低；农业机械结构不合理，耕作、收获机械化水平较高，栽植机械化水平低；农机化发展领域和环节不平衡，粮食生产机械化水平较高，经济作物生产机械化水平低，粗加工机械化水平高，精细加工机械化水平低。这些突出问题，不能适应当前新区产业结构调整的需要，不利于促进农业增效、农民增收。

3 海岛丘陵地区推进农业机械化存在的主要问题和制约因素

目前，舟山市农业机械化推广的都是较易实现的生产环节。就单一农作物品种的机械化水平看，水稻的机耕、机收水平达到90%以上，但是机播、机插水平却不到50%，具有明显的不平衡性。从不同农作物品种的机械化水平看，这种不平衡性更加严重。除水稻生产机械化综合水平达到74.1%以外，其余油菜、马铃薯、蔬菜等作物的机械化水平都不足30%，茶叶、林果、养殖、设施农业等产业的机械化水平更低，有些还仅仅处于试验示范阶段。随着全市城乡发展一体化进程的加快，农村产业结构调整和农村劳动力转移加剧，农业生产对农业机械化的需求与配套农业机械化技术供应之间的矛盾将越来越凸显。

（1）农业生产机械化薄弱环节依然明显。栽植仍然是水稻、油菜、蔬菜生产机械化最薄弱的环节，目前仅水稻机栽率为25%左右，其他均低于10%，栽植机械化水平总体呈水稻稍高、其他产业偏低的格局。

（2）农业生产条件制约问题依然明显。一方面，全市山地丘陵多，地块分散、碎片化问题突出，集中连片种植区比较少，机械化作业的高效性难以充分发挥。另一方面，农机农艺融合还不够，作物品种、农作制度、栽植方式不适应机械化作业的要求，标准化程度偏低，直接影响了农机技术装备的普及应用。再一方面，基础设施特别是农田机耕道路建设滞后，“有机无路走、农机下田难”的矛盾比较突出。

（3）农艺技术与农机装备融合度低。现在的种植、收获技术都是在传统的人工作业基础上发展和沿袭下来的，栽培模式主要是针对手工劳动设计的，很少关注机械化作业方式，农业生产缺乏适宜农业机械作业的标准化种植模式和配套性农艺技术。以舟山市单季晚稻机插秧为例，机插秧涉及许多农艺技术方面的问题，从播种时的品种选择、育秧基质选择、播种量、种子催芽、消毒杀菌等的确定，插秧前秧苗生产温湿度控制、肥水管理，到机插时秧龄选择、地块整理、杂草防治和插秧后大田肥水管理、病虫害防治等技术问题，都与农艺技术息息相关。这些环节如果没有统一的标准和规范，都会影响到育成秧苗的质量，不能保证正常机插，最终影响到水稻的产量和品质。

（4）经营服务主体和人才队伍不够强的问题依然突出。目前全市农机生产经营服务主体基本覆盖全市粮油生产功能区，但整体质量和服务能力还有待提高，存在规划布局不合理、服务覆盖面不广、链条不全、效率不高等问题，与广大农民群众的多样化、专业化需求尚有较大差距。农机经营管理、驾驶操作、维修保养等技术人才特别是新型高技能职业农机手比较缺乏，“有机无人用、用不好”的现象时有发生。

4 提升海岛丘陵地区农业机械化水平的对策

由于舟山市海岛丘陵地域条件特殊，可耕作土地分散且不连片，粮油作物种植面积短缺，农机具存量有限，农业机械化水平相对其他地市还比较低。下一步，农机推广部门要紧紧围绕“转变农机化发展方式、提升发展质量效益”这条主线，以加快农业领域“机器换人”“设施增地”为目标，以社会化服务为途径，聚焦耕作、种植、收获、植保、烘干、加工、秸秆处理等七大环节，以主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力提高全市农机覆盖率、渗透率和质量效益。

4.1 充分发挥典型示范带动作用

坚持“因地制宜、重点突破、以点带面”的农机化推广方针，着力培育农机专业合作社、家庭农场等新型农机经营主体，加快土地流转，促进规模经营，为机械化作业创造良好条件；依托农机经营主体推广应用水稻立体育秧、带秧机插、连片机收、油菜精量播种和收获机械化技术，打造一批粮油生产全程机械化示范基地，推动粮食生产由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸拓展；鼓励农机经营主体积极参与土地流转进行规模化生产，通过开展成片承包、连片种植及粮田托管等农机社会化服务，做强、做精、做大农机服务产业链，真正起到引领示范带动作用。

4.2 继续加大政策扶持力度

由于受地域位置和财力、物力扶持力度等因素的影响制约，全市农机装备水平还不是很高，“短板”制约明显，政策的支持推动尤为迫切。下一步，要借“农机购置补贴”这一平台，积极争取地方财政扶持，认真执行落实好市级现代农机装备补助和设施农业设备补助政策，充分调动和保护广大农民购买使用农机的积极性，大力发展粮油及主导产业农业机械装备,对新引进配套化、复式化的高新农机装备实行地方累加补贴，为新区农机化发展创造良好条件。

4.3 调整优化农机装备结构

当前，舟山市农业生产领域农机装备呈现“小型机具多、大中型机械少，动力机械多、配套机具少”的状况，难以开展规模经营，市场竞争力弱。下一步要在促进装备结构优化升级上下功夫，重点更新优化耕作、植保、收获、粮食加工、蔬菜瓜果种植、设施农业等方面的农机装备，推广高性能机械装备和探索高效生产技术模式。耕作上，要重点加大大中型拖拉机及其配套农机具、多功能复式作业机械的推广普及力度，着力提高农机具配套比；植保上，要重点推广农用无人机、自走式喷杆喷雾机等高效安全型植保机械，着力改善植保作业条件和效率；收获上，要重点推进联合收割机更新换代，发展大粮仓联合收割机及其配套的运输机械，努力实现收粮不落地；加工上，要重点推广粮食加工成套设备，着力提高粮食加工水平和产品档次；蔬菜瓜果种植方面，重点推广蔬菜瓜果播种机械、工厂化穴盘育苗播种生产线，引进和试验、示范蔬菜瓜果移栽、收获及适用于山区果园的运输机械，加快普及蔬菜瓜果采后分级包装、贮藏保鲜设备；设施农业方面，重点推广钢架大棚、玻璃温室等生产设施及配套的防虫网、遮阳网、喷微灌和光温水肥自动控制系统、远程监控系统等智能装备，提高水、土、肥的利用率，推进农业“设施增地”和“节水增地”。

4.4 推进农机农艺深度融合

按照省、市农业机械化发展“十三五”规划，以“农机农艺融合”为突破口，农机部门重点针对粮油、蔬菜瓜果生产中的播种、栽植、收获等关键环节，积极推广引进多功能复式作业机具装备，加快普及粮油、蔬菜瓜果等主要农作物生产关键环节机械化配套技术应用，力争在水稻、油菜、蔬菜精量播种、高效植保、秸秆还田机械化作业方面有新突破。农技部门有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式，部门协作努力创建一批农机农艺融合技术推广示范基地，促进农机农艺深度融合发展，为推进新区农业生产全程机械化提供技术保障。

作者信息：嵊泗县农林技术推广服务站，202450，浙江