济源畜牧执法“新经验”

杨恒

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

济源畜牧执法“新经验”

杨恒

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

河南省济源市动物卫生监督所夯实队伍基础，强化检疫监管，严格病死动物无害化处理监督，强化畜牧兽医综合执法，取得了显著的成绩。基于此，详细介绍济源市畜牧执法的相关经验。

畜牧业；综合执法；济源市

1 夯实队伍基础

①继续落实“每月自学模拟考试、每两个月集中考试、每个季度随机抽考”的考试机制。已开展集中培训1期，自学模拟考试8次，集中考试4次，季度抽考2次，编发考试通报6期，促队伍素质提升。②新制定了《职称评审初选办法》《内部轮岗实施办法》《月公示月通报工作督查机制》，促队伍管理规范。③4月开展了为期30 d的纪律作风整顿活动，建立了廉政监督员制度。在管理对象中聘请10名人员，作为政风行风社会监督员，定期听汇报，发现违纪线索及时反馈；同时在12个基层站点门口统一悬挂“廉政监督公示牌”，公示举报电话，形成社会监督、内部管理的齐抓共管局面，推动作风建设常态化，促队伍行为规范。

2 强化检疫监管

2.1 进一步规范产地检疫

以产地检疫推进年活动为契机，由省局“八个一”增加为“十个一”，增加了至少召开一次产地检疫座谈会和打造一批产地检疫示范镇2项内容，扎实开展产地检疫工作；通过明察暗访、网络审查、回访服务对象等方式，每月抽查20份《动物检疫合格证明》，回访5名养殖场户或畜禽调运经纪人，通过督查倒逼产地检疫工作规范。已开展内部稽查16次，查处检疫员违规及不规范出证行为7起。

2.2 进一步规范屠宰检疫

在禽屠宰检疫方面，针对河南省济源市2家白条鸡屠宰场被环保部门责令停业整改这一特殊情况，为了使几十个白条鸡经营户不散不乱，整改后还能集中屠宰，进行了现场指导，组织屠宰场负责人、白条鸡经营户召开会议，围绕检疫申报、私屠滥宰、逃避检疫、经营未经检疫或病死白条鸡等方面的法律义务、法律责任进行宣讲，发放规范经营告知书。在牛羊集中屠宰方面，对全市牛羊肉经营户摸底排查工作，拟写了《济源市农牧局关于全市牛羊肉经营情况的函》，向市食安办、市食品药品监督管理局报送；制作了《牛羊肉经营户主体责任告知书》，对经营户进行宣传告知，鼓励、引导和规范牛羊肉经营户集中屠宰、合法经营。同时，协助食安办、食品药品监督管理部门起草了《济源市关于实行牛羊集中屠宰的通告》。

2.3 做好跨省调运种用、乳用动物及其产品检疫审批工作

向全市11个奶牛养殖场及10个种畜禽场发放有关跨省调运相关法律法规宣传资料，下达《行政指导意见书》，强化对调运动物的检疫申报意识和跨省引进乳用种用动物的检疫审批意识。上半年无跨省调运种用、乳用动物及其产品行为。

3 严格病死动物无害化处理监督

制定了《养殖环节病死动物无害化处理程序及监督检查制度》，对无害化处理监管内容、监管频次等作出细致的规定，促进无害化处理工作规范化。已开展监督检查12次，下达《行政指导意见书》2份。截至目前，无害化处理病死猪11.8万头。

4 强化畜牧兽医综合执法

①开展为期30 d的宣传活动，将法律法规重点条款及涉牧典型违法案例作为重点内容，编制宣传手册，并分类别制定了《主体责任告知书》《主体责任承诺书》。共发放告知书481份，签订承诺书455份，宣传手册950余份。②严格落实“风险分级、量化监督”工作机制、龙头企业监督机制，强化日常监管。共监督检查养殖场862个次，兽药、饲料经营单位1 520个次，奶站120个次，生鲜乳运输车辆48辆次，动物诊疗机构48个次，屠宰场19个次，种畜禽场59个次，下达《整改通知书》15份，下达《行政指导意见书》77份。③强化畜产品监督抽检，保障畜产品质量安全，共抽检162批次畜产品及饲料、兽药。④开展春季畜产品质量安全整治、畜产品风险隐患排查专项活动、动物诊疗、假兽药、兽用疫苗和生鲜乳等专项活动，规范行业行为。⑤截止目前，共立案案件22起（结案21起），其中动物卫生监督执法类案件3起，畜牧兽医行政执法类案件17起，屠宰案件2起。共没收违法所得1 489元，罚款31 216.8元，销毁不合格饲料1 200 kg，不合格肉品154.15 kg。⑥通过完善三项机制开展行政指导，即完善量化服务机制，完善约谈服务机制，完善案件指导服务机制，进一步推进服务型执法建设。已下达行政指导意见书32份，已进行案件事后回访10次。⑦对办结的案件及时将案件信息规范录入“两台平台”，强化司法监督。截至目前，济源市办结的21起案件信息均已录入“两台平台”，应信息公开的21起案件已进行“双公示”。

F326.3

A

1674-7909（2016）24-15-1