论有色地质勘查局七○一队安全生产标准化

唐金兴（新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七〇一队 昌吉 831100）

论有色地质勘查局七○一队安全生产标准化

唐金兴
（新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七〇一队 昌吉 831100）

安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是落实安全生产责任制的重要手段，是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、安全评估，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。它对企业建立安全生产长效机制具有很好的推动作用和促进作用，能够有效地保证企业安全生产目标的完成。

安全生产 标准化 责任 安全管理

1　引言

近年来，在各级安全监管部门和地质勘查行业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，地勘行业安全生产整体水平不断提高。但仍有部分地勘单位安全管理不规范、工艺技术和设备设施落后、安全投入少等，导致各类生产安全事故频发，安全生产形势依然严峻。因此，在全国范围内强制推进地勘单位安全生产标准化工作势在必行。各级安全监管部门和地勘单位要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，采取切实有效的措施，全面加强安全标准化建设，不断提高地勘单位本质安全水平。

2　安全标准化的概念

安全标准化体系指在系统分析企业生产经营活动事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产经营活动的事故风险，促使生产经营活动各环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进，即安全标准化=风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进。

3　领导高度重视，落实安全责任

（1）2014年11月19日，有色地勘局召开安全生产标准化工作宣贯会议，正式启动地勘局局属八家单位推行安全标准化二级达标，并要求在2015年10月份之前，八家单位全部达标，任务艰巨，困难重重。我队领导充分认识到安全标准化的重要意义，对开展安全标准化工作极为重视，安排专人参加安全标准化内部评审人员培训班，学习《新疆维吾尔自治区地质勘查单位安全生产标准化规范》。对其逐条进行研究，分析我们存在什么差距、该如何改进，在此基础上，制定了安全标准化达标工作方案，并将《关于开展安全标准化工作的通知》下发队属各单位，分解任务、落实责任，分步骤有序实施。队领导除在工作例会、安委会上安排安全标准化工作并不定期检查进展情况外，2014年12月2日，在12楼会议室召开安全生产标准化创建宣贯启动大会，对照安全标准化工作进展情况，研究落实方案。

（2）将安全标准化工作与绩效挂钩，并纳入年底考核，这充分调动了各级管理人员的积极性和责任感。2015年进一步加大了推进力度，领导带头积极推动安全标准化管理和作业，并发动单位全体职工积极参与，使这项工作全面、全员、全方位和全过程地健康开展起来。保证各项工作安全、规范、有序、高效进行。“说到的就必须做到，做到的就必须有记录”，不走过场、不做表面文章，务求取得实效。

4　强化基层基础工作，规范安全管理

（1）对照《规范》及其他法律法规的要求，对单位安全规章制度进行了修订、完善。补充完善了《安全生产工作管理制度》、《安全生产管理目标责任制考核办法》、《安全生产检查制度》、《安全生产培训制度》、《安全生产会议管理制度》、《外部联系与内部沟通管理制度》、《安全生产信息上报制度》等，修改已有制度13条，新增制度33条，并经过大队安委会上会讨论、审议最终定稿，并下发队属各单位贯彻执行。

（2）对动火作业证、受限空间作业证、临时用电作业证等进行个修改完善，增加了风险分析等内容。共计完善危险作业票证4种。

（3）对各单位安全记录、台帐进行了清理规范，统一印制了班组安全活动记录、安全培训记录、安全培训计划报表、专项安全检查记录、节假日安全检查记录、季节性安全检查表、消防安全检查表、出队前安全检查确认表、检修作业条件确认及验收表、应急救援演练及评审记录表、安全培训台帐、安全设施台帐等。共计完善各类检查表23种。野外依然推行地质项目监管工程施工安全生产，每个钻孔开孔前，必须由地质项目负责人对机台安全生产条件进行检查验收后签字，才准予开孔，确保我队生产的安全。

（4）加强三级安全教育培训，使全体职工的风险意识、标准化意识不断提高。根据安全标准化要求，对我队安全教育培训形成需求识别清单，根据清单的内容及时调整安全教育培训内容，更加丰富和多元化培训内容。新进人员进行三级安全教育培训登记卡，及时掌握新进人员培训情况。于2015年3月，队组织安全教育培训，共培训职工335人。值得一提的是，今年为了更好地把安全教育培训工作落到实处，我队充分利用月报群，在网上进行日常安全教育培训，每周出一期安全生产知识考试试卷，每季度考试一次。截止目前，共出培训试题24期。第一季度进行了严格的闭卷安全生产知识考试，参加考试人员19人，全部考试及格。第二季度采取发放答题卡的形式让队属各单位负责人参与考试，全部考试及格。在12月份对大队队属各单位负责人和（专、兼职）安全员20人进行第四季度安全生产知识考试，全部考试及格。

（5）在规范各种制度、台帐记录及加强安全培训教育的同时，加强监督执行力度，逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯，有效防范和避免了事故的发生。

（6）单位把事故预防和稳妥的应急相结合，不断提高安全保障能力。2014年，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013），结合单位实际，安全保卫科对单位《生产安全事故应急救援预案》进行全面修订，制定了重大危险源现场应急处置方案，完善了单位应急预案文件体系，共制定综合预案1个、专项预案4个、现场处置方案6个，并向自治区安监局、州安监局以及地勘局备案。指导、督促各单位针对关键、重点部位及重大危险源进行应急演练及效果评价，提高全员风险意识和应急处置能力。为加强对突发事件应急处置和职工自救互救能力，在每年“安全生产月”活动期间，我队在野外地质项目和机台上开展专项应急预案及现场处置方案演练，通过事故应急救援演练，提高职工的事故防范意识和事故救援与处置能力，提高应急预案的有效性和操作性，为进一步健全完善了事故预警和应急处置机制打下了良好的基础。

5　加强危害识别，有效控制风险

安全标准化规范为危害的辨识、运行控制、绩效改进提供了有效方法和手段。单位通过不断完善风险评价组织体系，做到全员、全过程参与风险评价和风险管理。

（1）2015年，结合《规范》要求，我队安全保卫科对《危险源辨识、风险评价及风险控制程度》进行修订，完善风险评价组织体系，细化风险评价准则，对生产、野外地质勘探等作业活动进行作业危害分析及风险评价指导、督促队属各单位对照各自有的设备设施台帐及工艺技术规程，进一步完善安全检查表内容，覆盖了大队所有设备、设施、作业场所和工艺过程，使安全检查表法（SCL）用于日常性的危险源识别更全面和充分。组织、指导队属各单位不间断地进行危险源辨识、风险评价以及风险控制。全队共辨识出危险源176条。

（2）对检修、改造等非常规活动，在作业前必须进行风险评价，落实风险控制措施，否则不予办理作业票证，有效控制风险，防范事故的发生。

6　以安全标准化创建为契机，全面进行现场规范整治

（1）按《规范》及相关法律法规及标准要求，单位制定了具体的现场物品定置摆放标准。要求各单位加强现场安全环境综合治理，整治各种安全隐患和问题，推进安全标准化操作，提升职工安全环保文化素养。并以项目为单位，组织全体职工开展岗位安全生产隐患排查及风险评价工作，使职工掌握所在岗位的安全风险控制措施，增强事故预防和处理能力。

（2）为加强地勘局安全生产管理，防止和减少生产事故的发生，实现我队钻探施工规范化、标准化，建立高效运转的自我安全保障体系。自2013年起，根据《自治区有色地勘局钻探机台基本准入办法》，我队对钻探机台统一管理，严格要求，严把准入关。做好机台准入资料，确保每一个出队的机台都已做到全员安全教育、体检，特种作业证、安全资格证齐全等等。

（3）针对野外地质普查分队，我们采取的措施是：每日岀工前进行人员、装备的检查确认制度，对岀工人员的身体状况、路线熟悉情况、个人装备完好情况等进行检查，确认无误后方可岀工。把安全隐患控制在初始状态。

（4）针对钻机搬迁作业过程中最容易发生事故的可能性，我们制定了钻机搬迁策划书，详尽规范了各个环节的安全要求和防范措施。

（5）为了使安全标准化工作落到实处，我们还针对野外普查分队和钻探工作的不同特点，制定了《普查分队现场标准化作业内部考核细则》和《钻机现场标准化作业内部考核细则》。严格规范了不同工种的作业行为要求。

7　严格进行自评，不断改进安全绩效

安全标准化是一项系统工程，是企业管理体系的重要组成部分，需要通过坚持不懈地努力，发扬持之以恒的精神，才能取得预期的效果。按照计划、实施、检查、总结提高的循环，认真开展安全标准化工作，使我们的安全生产管理不断深入、不断提高。

（1）经过半年的试运行，2015年7月16号，单位组织进行了自评考核，及时发现运行中存在的问题和不足，制定了改进方案，进一步完善标准化组织体系，落实安全生产责任制，切实加强规范管理。我队按《新疆维吾尔自治区地质勘查单位安全生产标准化评分细则》组织进行自评考核，确认我队已经具备了达标验收条件。8月4日向自治区安全协会提交了达标验收申请。

（2）我队于8月27日-8月28日，请专家来我队进行安全标准化二级评审，根据《新疆维吾尔自治区地质勘查单位安全生产标准化评分细则》，符合地质勘查单位安全生产标准化评定指标二级分数，达到安全标准化二级标准。专家组对我队的标准化工作给予了充分肯定，同时也提出了存在的问题和不足。队领导针对专家组指出的问题和不足极为重视，组织专门力量进行整改。

我们将长久、持续地把安全标准化工作进行到底，将《规范》的要求作为日常工作的重要行为准则，并将PDCA循环管理模式、现场文明、6S管理等有机结合起来，通过企业管理体系的有效运行，来实现安全标准化，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。

8　结束语

要想尽快扭转目前我国地勘行业安全生产的被动局面，促进地勘单位的安全管理由粗放式向精细化转变，全面提升行业安全管理水平，持续改进地勘单位的安全生产绩效，迫切需要在地勘行业推广应用安全标准化的安全管理模式。政府、企业和中介机构要系统、全面、准确地把握安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等，充分发挥政府监督、企业管理和中介服务的作用，确保地勘行业安全标准化工作不断深入、有效地开展，促进地勘单位的本质安全。

［1］李春田.新时期标准化十讲.中国标准出版社.2003，9.

［2］李春田.标准化概论（第4版）.北京.中国人民大学出版社，2005.

［3］叶柏林.如何认识标准的双刃剑作用.中国标准化.2006，2.

［4］祁有红，祁有金.安全精细化管理［M］.北京.新华出版社.2009.

［5］AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》.

［6］AQ2004《地质勘探安全规程》.

［7］《金属与非金属矿产资源地质勘查安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号）.

收稿：2014-04-17

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.04.036