面向全体学生促进教育公平

薛兴山

近几年，钟祥市教育局以办人民满意教育为目标，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，坚持面向全体学生，促进教育均衡发展。

完整准确地把握“面向全体”的内涵

“面向全体”是素质教育的基本要求。完整准确地理解“面向全体”的内涵，需要把握四个方面要义：

一是公正平等的教育。“面向全体”是指所有学生依法享有平等受教育的权利，所强调的是学校必须为所有适龄少年儿童提供平等的受教育机会，使他们在天赋允许的范围内得到充分发展。

二是全面发展的教育。教育的目的是提高生命的质量，“面向全体”要着眼于人才合理的素质结构，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。

三是个体优化的教育。“面向全体”并非面面俱到，不等于德智体美的简单叠加，不是指每个学生都平均发展，而是要根据学生的差异，把群体培养目标与个体发展目标统一起来，把培养优秀人才的任务与提高劳动者素质的任务统一起来，把合格率与优秀率结合起来，激活学生的潜质，为学生的终身发展奠基。

四是民族未来的教育。“面向全体”着眼于学生的终身发展，通过引导使学生崇尚中华民族传统美德，自觉践行社会主义核心价值观，按照国家对人才的需求，使其成长为具有社会责任感、创新精神和实践能力的人。

强化教学常规，促进教育公平

加强常规管理。班主任是最基层的管理者，要沉在班级、深入家庭、跟踪学生，全面了解每名学生成长的过程，要及时调整学生的心态，处理好学科之间的平衡，指导学生全面发展。校长是一所学校教育质量的主要负责人，要形成教学工作亲自抓的意识，靠前指挥，深入课堂、深入教师、深入学生，明确常规教学管理各环节的工作要求，会同班子认真研究有效管理模式和管理办法，使常规管理的每个环节不留空白，不留缝隙；要善于学习，关心教职工生活，创造学习环境，当好学校的精神领袖，把学校办成师生乐享幸福的精神乐园。办事处主任要经常深入学校，亲临一线，联系群众，了解家长、教师、学生的需求，要结合本地实际，科学规划当地教育发展蓝图；要树立面向全体的教育理念，把教学工作作为全部工作的中心，把教育质量放在工作的首位，制定本地深化教学改革的良策，协调各校重视、支持教学工作，有效破解教育难题；要坚持从源头抓质量，均衡配置当地教育资源，坚决禁止政策上厚此薄彼，坚决杜绝单纯用考试衡量教学绩效，坚决遏止单独用考试分数评价学生。基础教育科要充分发挥督办职能，定期对办事处主任、校长的听课笔记、会议记录、座谈笔录等档案进行抽查和通报，制止“管理只接天线不接地气”的行为，促进教育公平优质发展。

规范教学行为。各地、各学校要树立全市教育一盘棋的观念，要面向全体，把夯实学生终身发展的基础作为工作的出发点和落脚点，严格执行国家课程计划，开足课时、开齐课程；细化教学过程管理，根据学科特点，把是否“面向全体”作为评价教学常规落实的标准，把学生的评教活动纳入对教师的考核依据，把考核依据作为评先晋级的重要条件；严格执行作息新政，坚持“一课一辅”，加强学生课业负担监测，落实“大家唱大家跳”“每天锻炼一小时”“冬季长跑”等体卫艺活动，把课堂还给学生，引导学生自主发展、全面发展、个性发展、健康发展。监察室要强化对教学行为的督查，凡查实存在违规行为的教师，一律不得参加职称晋升和评优奖励，情节严重的一律从重处罚。

提升教师职业素养。传道授业解惑的是教师，落实“面向全体”的关键在教师，学生素质突破的瓶颈还是在教师。一方面，教师要提高师德修养，要把教育当作事业，把教学当作良心活，把教室当作实现价值的阵地，从细节做起，从“滚动座位”开始、从课堂发言开始、从家访开始、从作业批改开始……公平公正对待每一位学生；另一方面，要加强学习，克服职业倦怠，不断提升专业水平，积极参与教研活动，抓住“一师一优课、一课一名师”活动契机，优化课堂教学策略，尊重学生差异，因材施教，用自己的人格魅力影响学生，为学生终身发展奠基。继续教育中心要深入学校了解师资短板，丰富培训形式，把教师的职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入岗前培养、职后培训和管理的全过程，突出培训效果，满足全体学生对教师的需求。

深化教学改革，全面提升教育质量

突出平台建设，提升教研实效。在市级、区域和乡镇三级教研网络体系建设中，市教研室要充分发挥教研中心的作用，健全教研机制，以“促进全体学生全面发展”为目标，以“教学质量提升”为宗旨，以“改进课堂教学，提高教学效益”为抓手，联动区域协作体、乡镇中心教研组深入开展教研活动。区域协作体轮值主席单位，要提高研究的针对性，着眼于教学中“顾此失彼、效率不高”等问题，制定详细的工作计划，集思广益，深入研究，反复实践，共同破局。各学校要强化校本教研细节管理，理顺“培优”“治跛”“转差”的关系，探寻可行策略，促进教研与教务对接，实现教研与教学双赢。教研室要适时推广一批课改成果辐射全市，以扩大教研工作的实效。

深化课堂改革，务实创建特色。各学校要明确“课改核心是有效教学、课改目的是提高质量”的观点，务实开展课改特色创建活动，要把课改特色是否提升办学品位、课改特色是否促进教学效率、课改特色是否有利于全体学生的发展，作为评价课改特色创建工作有效与否的标准。2016年特色创建工作要明确目标，分类实施，稳步推进。小学要极力构建课外活动与课堂教学相得益彰的课程特色，侧重于培养全体学生的身心健康；初中要积极开发学科特色兴趣课程，侧重于培养全体学生的学习习惯；高中要探索构建“双轮驱动”下特色备考策略体系，侧重于引导师生适应高考新政。各学校在特色创建过程中要面向全体学生，处理好“常规”与“特色”的关系，决不能死搬硬套，决不能花拳绣腿，决不能舍本逐末。

科学分层教学，优化育人策略。课堂是教学改革的主阵地，教师要充分了解班上的每一名学生，备课时要根据教学内容的特点，精心设计教学方案，在课堂上应有效地采用活动化、探索性的学习方式，通过合作、讨论、交流，充分发挥“学习共同体”的作用，调动每一位学生的学习积极性；课堂上要形成师生之间、生生之间多向交流、多边互动的立体结构，使课堂成为每一位学生充分发挥自己能力的舞台；要对特优生或学困生分类要求，在练习层次上做到“上不封顶，下要保底”，确保每一名学生都学有所得，让每一名学生都享受成功的愉悦。

构建多元课程，促进学生全面发展。要重视第二课堂的开辟，落实“开发课程资源，开放活动阵地，开启学生素质”的要求，完善学生社团、兴趣小组、校园协会等组织建设，利用好课外活动、第二课堂、校园活动等平台，培养学生的特长，促进学生素质的全面提升；学校要以活动为载体，利用好校园文化阵地，搭建学生素质展示的舞台，培养学生的自信。在构建多元课程过程中，各校要着手建立保障机制，首先要为教师发展创造条件，使教师具备能教一门学科，能胜任一门兴趣课程，能带一个兴趣班活动的能力；其次探索长效机制，要承认教师的劳动，要把学生的表现纳入评价体系；再者要加强对学生兴趣的引导和保护，把学生的特长作为学生校园情节的培植点。青少年活动中心要办好校外教育基地，为学生提供多元发展空间，丰富学生假期生活，全面提高学生素质。