教育要面向全体学生

杜传家

编者按：以人为本、全面实施素质教育，是当前教育改革发展的主旋律，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展。近年来，钟祥教育全面贯彻落实“面向全体学生”的理念，强化教育管理，促进教育公平；深化教学改革，提升教育质量；构建多元特色课程，促进学生全面发展；创新联合办学机制，推动区域教育均衡协调发展。

实施素质教育，就要面向全体学生，全面提高教育质量，追求人人有发展、个个有进步。为此，必须以高度的历史使命感和负责任的态度，根治教育顽疾，摒弃功利取向，切实回归教育本源。

增强责任意识，全面深刻认识“面向全体学生”。无论是1993年2月中共中央、国务院制定颁发的《中国教育改革和发展纲要》、1997年10月原国家教委制定的《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，还是2006年9月新修订的《义务教育法》、2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，全都明文规定，教育要“面向全体学生”，关爱每一个学生，促进学生全面发展，力求个个成人，人人成才。可以说，“面向全体学生”是国家意志。

“以人为本，面向全体学生，为了每一位学生的发展”是新课程的核心理念，也是贯彻落实教育方针的前提条件，是未来教育的发展趋势，是教育者必须恪守并践行的教育理念。

“面向全体学生”是办人民满意教育的必然选择。长期以来，扭曲的政绩观和世俗的理念使很多校长置“面向全体学生”于脑后，热衷于锦上添花，歧视学困生，鞭笞后进生，片面地将学生分成三六九等。片面追求“精英教育”是制约教育发展的瓶颈和桎梏，是人民群众对教育非议和质疑的焦点问题之一。

教育者必须切实转变观念，回归教育本源，坚持面向全体学生，为教育可持续发展提供源动力，为学生终身发展奠基。

明确重点，切实把“面向全体学生”落到实处。教育发展到今天，每一位有追求的教育者须以未雨绸缪的远见卓识和心怀大局的忧患意识，以及科学有效的工作机制，解决教育发展面临的瓶颈问题。

严格执行国家课程计划，开齐课程开足课时。特别要抓好体育、音乐、美术课程及综合实践课程，学校和教师不能以各种理由和借口挤占课时。要创新课堂教学模式，改进教学方式和方法，开好运动会，办好艺术节，长期坚持，一任接着一任干，不断地积淀、传承，打造学校特色，树立学校品牌，形成各具特色的学校文化。

规范落实地方课程和校本课程。在不折不扣开设好地方课程《生命安全教育》《心理健康教育》的基础上，开发具有本土特色的、符合当地实际的历史文化教育读本，增强学生热爱家乡之情、报效祖国之志。同时，抓好校本课程，开好写字课，加强足球基地建设，推进区域引领，将足球作为体育必修课，纳入学生综合素质评价范围。

规范学校办学行为。规范办学行为重点是抓好均衡编班、均衡编位和区域均衡，坚持“五个严格”“一个禁止”。“五个严格”，即严格执行招生计划，严格控制城区学校办学规模，严格控制城区班额人数，严格控制乡镇学生向城区的流动，严格执行作息新政。“一个禁止”，即禁止按学生成绩编座位。对于违反“五个严格”“一个禁止”的行为，在学校年终考核时，坚决实行一票否决或降等处理。

改变教学评价方式。义务教育学校要进一步加大平均分和优秀率、合格率、低分率（即“一分三率”）的评价权重，特别是加大平均分和低分率权重，要花大力气提高“合格率”，严格控制“低分率”； 要科学处理学生全面发展与张扬个性的关系，积极开展具有本土特色的综合实践活动课程和各种兴趣活动，促进不同层次学生的发展和个性张扬，促进义务教育阶段教学质量的全面提升。