积极平稳地推进高考改革

胡向东

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确高考改革总体目标为：到2020年，在统一高考的基础上，建立招生和考试相对分离，分类考试、综合评价、多元录取的高校招生考试制度。针对这一目标，本轮高考改革必须在正确研判当前复杂形势的基础上，以“公平正义”为最大价值追求，以科学办考为有力保障，以“平稳过渡”为最佳路径，用政策协同、系统谋划，提高考试科学化水平，保障高考改革的成功。

首先，要深刻认识高考改革面临的复杂形势。高考作为教育资源的分配机制，扮演着公平正义“代言者”的形象，教育领域的诸多矛盾也因此集聚于此。而当前教育领域的主要矛盾受到教育外部资源、制度、政策和舆论环境等的制约，拓展优质教育资源又并非一朝一夕可以有效解决，需要教育领域内部和外部协同改革，这必将是一个长期的过程。但是，这又与当前社会公众的急切期待形成强烈反差，在这种压力下，任何急功近利的做法都会导致教育政策、高考政策在改革过程发生违背教育和考试规律的现象，进而遭到舆论抨击。这正是高考改革稍有风吹草动，就一石激起千层浪的原因。

从教育内部关系角度看，高考连结基础教育、高等教育、职业教育诸方面，其传导性极强，牵一发而动全身的特征十分明显。高考改革，往往会对基础教育产生反拨作用，对高等教育和职业教育产生连带影响，对义务教育后学生分流、接纳分流学生的学校发展，对课程改革的进程和效果产生的影响更为直接。因此，高考改革必须统筹安排，并加强教育内外和教育各领域之间的系统改革。深刻认识这种复杂形势是高考改革成功的重要基础。

其次，必须以公平正义为高考改革最大价值追求。从宏观层面上讲，一是必须着眼于全体人民的福祉，把公平正义作为全面深化高考改革的出发点和落脚点，把公平正义置于最优先的地位，倡导“公平优先”。二是要以人民群众为主体，通过良好的制度设计，广泛的动员宣传，让人民群众自觉地、主动地参与到高考管理体制的建构和监督中来。优质教育资源的“蛋糕”有限，但将考生和家长等所有关切者引入“切蛋糕”的过程中，也许能够增进人们对“蛋糕太小”的理解，减缓人们对有限资源分配的焦虑，也能够将大众智慧引入改革，弥补政策制订者智慧之不足。三是要按照公平正义的具体目标，来评估和检验全面深化改革最终是否取得了成功。不仅看高考改革的制度设计，还要从法律、政策上努力营造彰显公平正义的高考运行环境，检验高考改革的实施过程。

从操作层面上讲，“平稳过渡”应成为本轮高考改革操作基本原则。高考事关重大，必须谋定而后行，先有规划再有行动，先有试点再有扩展；鉴于高考代表社会公平正义的“招牌效应”，必须全国一盘棋地改革，各省的方案既要与全国精神一致，同时又要勇于改革和探索，形成特色；针对高考改革系统性和关联性强的特点，必须进行有力统筹，进行综合改革。同时，新老高考方案要做到“无缝对接，平稳过渡”，确保改革过程中不产生“牺牲品”。

第三，要用提高科学化水平来保障高考改革的成功。对以“分类考试、综合评价、多元录取”为核心诉求的高考改革目标能否顺利实现，社会舆论并非全然“点赞”。多元评价会不会影响高考所代表的公平正义？这恐怕是老百姓最为担心的问题，我们必须用科学的考试评价成效来回答。要开展综合评价、改变“一考定录取”的现状，就要建立一个科学、完整、公众认可、操作性强的评价体系，这势必要接纳众多评价方法的优点，拓宽考试评价的内容，关注那些没有被测量到的或者难以用纸笔测验测到的高级心智技能，以及情绪情感、道德品质等非学业素质。这个任务十分紧迫，科研难度很大，推进难度也很大。只有加快高考科学化进程，才能赢得改革成功。