关于固定资产全寿命周期管理的思考

郝文英

摘要：固定资产全寿命周期管理是指从资产的长期效益出发，全面考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求固定资产全寿命周期成本最低的一种管理理念和方法。近年来，在资产密集型企业中得到广泛关注。本文围绕降低资产的全寿命周期成本，以增强资产密集型企业核心竞争能力为目标，探讨运用信息技术提高固定资产的使用价值，降低维护与维修成本，整体提升企业的管理与效益水平。

关键词：固定资产 全寿命周期 管理

随着国民经济的不断发展，国内关于固定资产的概念、分类、计价基础、价值构成、资产取得、信息化管理等方面都有了较多的研究。许多企业已应用财务核算软件，实现了会计电算化，在此基础上与集团公司财务实时信息系统也实现了联网，满足了集团公司对财务信息查询、分析和汇总的要求。但与财务相关的其他业务信息系统与财务系统之间没有数据共享，财务信息系统还停留在以核算信息为主、局限于财务部门应用的阶段，相关业务系统未和财务信息系统集成，企业的财务状况无法得到实时动态的反映。资产所有者、运维者和管理者脱节，纪检部门、生产部门、管理部门脱节，造成资产管理效率低下。比如：实物管理与价值管理脱节，导致账实不符；忽视对固定资产利用效果与完好率的考核，同时缺少反馈控制；基建、物资、生产、财务等职能部门都有自己的一套系统，但大多各自为政，造成数据难以统一，难以达到信息传递所必需的及时、有效、灵活等要求；各信息系统建立在不同的工作平台上，缺乏维护资产设备信息的一致性机制，难以实现信息勾稽和提示作用。

一、固定资产全寿命周期管理的几点思考

固定资产全寿命周期管理系统设计应明确目标，框架设计应涵盖固定资产管理全过程，建立完善的技术支撑体系。

（一）系统设计目标

固定资产全寿命管理，应以降低企业资产全寿命周期成本为目标，以系统化管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节，整合现有信息系统，建立资产全寿命周期成本财务管控体系，所以，要求固定资产全寿命周期管理系统程序设计要达到以下目标。

1.系统程序可靠

程序应具有较好的容错能力，并在意外情况下便于处理，不至在操作中产生意外，从而造成严重损失。

2.力求系统程序方便理解

程序不仅要求逻辑正确，计算机能够执行，而且应当层次清楚，便于阅读。

3.系统程序方便维护

由于信息系统需求是不确定的，系统可能会随着环境的变化而需要做一些改变，这就需要对系统功能进行完善和调整，以便进行补充或修改。此外，由于计算机软硬件快速发展，更新换代也需要对程序进行相应的升级。

（二）框架设计

固定资产全寿命周期管理系统框架设计应涵盖从设计、选型、采购、运行、维护、更新到退役等固定资产管理全过程，既包括固定资产运维管理，又渗透着其全过程的价值变动过程管理。综合考虑了固定资产的可靠性和经济性，对固定资产可靠性的管理，由生产技术部门负责，在生产管理系统中进行管理；对固定资产经济性的管理，也由技术部门负责，在企业资源系统中进行管理，可提高企业的协调功能和经营效率。在企业固定资产全寿命周期管理系统框架设计中，应重点关注标准成本与效能分析系统的设计。

（三）技术支撑体系

1.系统功能的设计

为适应对资产进行强化管理的需求，固定资产管理系统应是一套通用性、实用性都比较强的软件系统，主要应包括系统管理、数据管理、制度管理、统计分析、查询打印、辅助工具等功能。①完善的数据管理功能。支持资产增加、删除、修改；支持借出与归还、内部调拨、资产维修登记管理；支持自动计提折旧功能，提供平均年限法、年数总和法、双倍余额递减法供用户选择；可从不同角度进行折旧的汇总计提。②系统管理。包括类别管理、部门管理、操作员管理和公司信息管理。③制度管理。包括资产管理制度、资产内控制度、资产审计制度。④统计分析。能够进行资产构成分析、变动分析、比率分析和资产使用效果分析。⑤查询打印。提供模糊查询和条件查询功能，能够打印各种自定义报表。

2.条形码技术的应用

通过先进的条形码技术对固定资产实物从购置、领用、清理、盘点、借用归还、维修到报废进行全方位准确监管。每一件新购入资产的相关数据输入计算机以后，都会由计算机自动地打印生成条形码，条码上的内容可由企业自己设定，其中包括固定资产名称、购入日期、保管（使用）部门等内容。将条形码贴在固定资产实物上，既明显地区分固定资产的使用部门，又给盘点带来极大的方便，盘点人员不必通过记录资产编码、核对账本的方式进行盘点，只须通过专门的条形码识别器对固定资产上的条码阅读，条码信息自动存储在条形码识别器中。在手持数据终端蜻蜓点水般地扫过该条码标识后，即对该条码进行解读，准确识别每一个实物。经识别的实物详细信息储存并转入到计算机中，准确地完成对该实物的盘点工作。该系统还有自动纠错实时报警功能，可以从根本上杜绝以往人工盘点时错盘、漏盘、重盘现象，确保基层实物统计时第一手数据资料的完全性、真实性和可靠性。

3.固定资产故障代码体系

记录每次故障发生的情况以进行故障分析。缺陷信息来源有工厂制造缺陷信息、设备到货验收缺陷信息、安装调试缺陷信息、维护缺陷信息等，所有的这些信息应当及时录入资产管理数据库，在综合评价该设备时提供资料。缺陷较多较大的设备，应考虑启动有关调查或追究责任程序。

二、建立与实施固定资产全寿命周期管理系统应采取的措施

为保障固定资产全寿命周期管理系统的实施，需要在内部控制制度的建立和完善资产规范管理的长效机制、搭建标准成本体系等方面做好以下工作。

（一）固定资产购建环节

1.职务分离制度

为了加强对固定资产的控制，有些业务要有职责分工。如：各种资产需要应由使用部门提出；资产请购或建造的审批人应同请购或建造要求提出者分离；资本预算的复核审批人应独立于资本预算的编制人；固定资产的验收人应同采购或承建人、款项支付人在职务上分离；资产使用或保管人不能同时担任资产的记账工作；资产盘查工作不能只有使用或保管人员或只有负责记账的职员来进行，应有独立于这些人员的第三人参加；资产报废的审批人不能同是资产报废通知单的编制人等。

2.资本支出预算制度

资本支出预算制度是为是否取得以及如何取得某项资产投资项目的决策提供资料而编制的预算。资本支出预算编制要求考虑的因素主要包括：投资的预算；一项投资的取得而失去其他投资机会的机会成本；投资的资本成本；多处投资的多项预计现金净增加额；后期维护将要支出的成本等。对于这些因素首先必须收集大量的资料，然后加以分析，剔除不可靠的或不相关的部分，并通过专门的技术方法整理而成。各项未来的现金净增加额减去机会成本和资本成本后，应与投资预算额相比较。如果前者大于后者，就说明该项目投资是可取的。

3.固定资产取得的控制制度

对自制自建的设备，应由项目的审批人签发工作通知单。生产或建造部门应按工作通知单进行制造或施工。工作通知单应事先按顺序编号，反映在该单的成本应予累计，并定期与核准的金额相核对。

对于通过建造或需通过安装取得的设备，在建造或安装过程中，应指定一个或几个专门的职员，由他们根据设计或其他技术资料和承包商在合同条款上的承诺，监督建造或安装的进度、数量和质量，并按需要和条件的许可做各种技术测试工作。

在验收制度方面，由于固定资产一般要求有较高的专业技术来检查其质量或精密程度，控制制度应当规定，购入的设备必须经过使用部门工程师的检查，并在收货报告单上签字同意。

（二）固定资产使用环节

实行固定资产归口分级管理，采用设备定号、保管定人、管理定户等管理方法。

（1）财务部门、生产技术部门主要职责是：资产总账、明细账核算管理；折旧管理；资产分析评价管理。

（2）具体使用和保管部门主要职责是：资产的分类和编码；管理物、卡、实物台账。

（3）设置一个专门管理固定资产的机构，职责包括：每年制订出对各类房屋、设备等的维修计划；实施维修计划或根据使用中出现的应急情况采取修理措施；监督使用部门的使用情况；对使用、维修和保养的结果进行记录等。

（三）固定资产处置环节

固定资产可能存在实物资产同账面记录不一致，定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段。盘点后，对于盘盈、盘亏的固定资产，要报经有关部门审批后才能进行处理。

对不再需要的资产应同资产的取得一样，通过设制一种财产报废工作通知单，规定任何固定资产的保管或使用人员在没有得到一张经过审核批准的废弃工作通知单前，不得擅自废弃一项固定资产。

三、结语

实现固定资产全寿命周期管理，不但有利于业务经营管理核算，满足管理者决策的需要，而且有利于规范操作行为，使企业严格遵守国家有关财政政策和规章制度，科学规避风险，为企业高效地实施资产管理提供强有力的保障，提高固定资产管理的工作效率和工作质量，达到提高管理核算的真实性，降低成本，提高效率的目的。

（作者单位：中国石油辽河油田公司钻采工艺研究院）