建设单位对竣工结算管理与工程造价控制手段研究

文/张军飞 南通市通州区政府投资项目工程建设中心 江苏南通 226300

建设单位对竣工结算管理与工程造价控制手段研究

文/张军飞 南通市通州区政府投资项目工程建设中心 江苏南通 226300

建设工程是一项需要耗费大量人力、物力以及资金的项目，由于工程建设过程中，会因设计变更、材料浪费等多种因素，给建设单位带来众多不必要的支出，影响其经济效益，因而，还需要建设单位加强工程造价控制，注重竣工结算管理，采用有效的造价控制手段，在提升工程质量的同时，保证建设单位经济效益。本文就建设单位对竣工阶段管理与工程造价控制手段进行了研究分析。

建设单位；竣工结算管理；工程造价；控制手段

竣工阶段在建设工程十分重要，建设单位不仅需要保证所有工程验收合格，同时也要确保竣工结算的科学合理。而建设工程项目是一项建设周期较长、耗费资源量巨大的项目，因而竣工阶段工作具有一定的难度，还需要建设单位能够科学开展竣工结算管理工作，严格控制工程造价，为整体建设工程项目经济效益的获取提供良好保障。

1、竣工结算管理影响因素分析

竣工阶段作为建设工程的最终阶段，其结算管理十分重要，且影响结算工作效果的因素众多，导致建设单位在造价控制上面临着众多的困难。

第一，套用定额错误。当前一些造价人员的业务水平不足，在建设工程竣工结算中，经常出现套用定额错误等问题，导致工程造价严重失控。例如本人审核代建的某建设工程竣工结算过程中，发现一个只有125千克的钢梁，制作费收取了几十万元，明显存在不合理现象，对此，本人会同审计人员共同展开了调查，并在调查后发现，造价人员将单位为“千克”的重量，套用为“吨”的定额，从而导致制作费用高出了近千倍。

第二，工程量计算误差。工程量的计算需要结合施工图纸、国家统一计算规则计算[1]。而一些工程决算文件编制人员在工程量计算过程中，由于对一些子目录进了重复计算，从而导致工程量计算错误。

第三，工程变更未能及时办理签证。在工程变更时，施工单位管理人员并未及时办理签证，而是等到竣工结算阶段才进行补签，导致签证用词不准确，时间性不强，结算资料失真，竣工阶段不完整、不准确。

第四，工程施工所运用的材料中，除了一些指定的、具有固定价格的材料外，还有一些材料是按照市场价格进材料的，而这些价格具有不固定性，建设单位难以了解其真实价格，因而也使竣工结算受到了一定的影响。例如本人在审核一个代建工程的结算文件时发现，除了采购甲方所指定的材料外，乙方还按照市场价采购了大量的材料，并将每吨价格为5400元的焊接钢管套用7800元每吨的无缝钢管价格，大大抬高了材料价格，增加了工程造价。

2、建设单位竣工结算管理与工程造价控制手段

2.1 构建专门的竣工结算管理小组

在工程造价控制中，建设单位应构建专门的竣工结算管理小组，对竣工结算工作进行全方位的造价管理。小组组长为建设单位的主要领导，副组长为建设单位该项目负责人，再由施工单位、监理单位等选出专门的人员组成小组成员，负责所有项目的竣工结算，并作为主要管理部门，负责竣工结算以及相关协调工作。

2.2 配置高业务水平的结算人员

工程竣工结算是一项结合了技术、经济等多种学科知识的工作[2]。对结算人员的业务水平、职业道德修养等，都具有较高要求。因而，建设单位应加强高素质结算人员的引入以及培养，配置熟悉法律知识、建筑建设知识、了解工程预算与结算工作、熟悉合同条款、具备专业财务知识、掌握施工规范的高素质结算人员。同时，建设单位应构建良好的考核激励机制，将竣工结算岗位纳入考核中，并将考核结果与激励机制相挂钩，面向所有参与建设项目的工作人员。从而充分发挥激励作用，提升竣工结算工作效率及效果，避免人为原因所引起的工程造价被抬高。

2.3 严格落实计价依据及方法

工程量的计价依据及方法是确定工程造价的重要手段[3]。建设工程的施工承包合同中，也针对这两方面内容进行了明确规定。当前我国在竣工结算过程中，所运用的工程造价结算计价方法，主要是定额计价等。这便要求决算编制人员能够严格遵循其所要求的计价范围等，但是一些企业为了能够在投标中获得建设工程项目，刻意降低地形增加系数，而在结算过程中，又对这一系数进行抬高，甚至一些企业在竣工时，对一些项目进行重复计算，导致工程造价大大增加。因此，建设单位应加强监督管理，要求审核人员亲自前往实际施工现场进行核查，深入工地进行核对、记录，准确计算工程量，为工程计价提供依据，并要求施工单位提供详细资料，监督计价过程，确保计价方法的严格落实，从而提升竣工结算质量，实现对工程造价的有效控制。

2.4 强化设计变更签证审查工作

建设工程中，设计变更情况时常发生，而一些施工单位并未及时办理变更签证，从而导致一些变更造价在竣工结算时难以得到体现。因此，建设单位应强化对设计变更签证审查的工作，要求相关单位严格遵照程序办理签证，必须有设计单位的公章，并由监理工程师签字，现场签证应明确标注签证开具的原因等。从而，在竣工结算阶段工程造价的控制中，能够根据工程设计变更资料，实现变更价款支付操作的规范性。

结论：

竣工结算管理与建设工程整体造价控制具有密切联系，建设单位应认识到这一工作的重要性，深入分析其影响因素，找出其中存在的问题。通过构建专门的竣工结算管理小组、配置高业务水平的结算人员、严格落实计价依据及方法、强化设计变更签证审查工作等，实现对竣工结算的良好管理以及工程造价的有效控制，从而在确保整体建设工程项目质量安全的前提下，降低工程成本，维护建设单位经济效益。

[1]张健,廉娇鸽.建设单位在施工与竣工结算阶段的造价控制[J].建筑与预算,2016,3(3)：21-23.

[2]康苗.浅谈工程造价控制——基于投资决策、设计和竣工验收阶段[J].科技资讯,2013,7(28)：123-124.

[3]冯芳.建设工程竣工结算的造价审核探讨[J].科技风,2013,12(24)：148-149.