浅谈海绵城市理念在城市规划中的应用

2016-02-18张程袁坤钟祥市住建局大柴湖经济开发区分局湖北钟祥431900

中国房地产业 2016年18期

关键词：专题研究海绵城市规划

文/张程、袁坤钟祥市住建局大柴湖经济开发区分局湖北钟祥 431900

浅谈海绵城市理念在城市规划中的应用

文/张程、袁坤钟祥市住建局大柴湖经济开发区分局湖北钟祥 431900

海绵城市也被称之为水弹性城市，海绵城城市理念的提出给现代城市提供了雨洪管理、水环境保护的思路。如何将海绵城市理念应用于城市规划中，值得城市规划人员探究。本文在简要阐述城市规划理念的基础上，提出了海绵城市理念下的城市规划方法。

海绵城市理念；城市规划；方法

海绵城市是近年来出现的城市规划理念，最早出现于2013年《中国城镇化工作会议》这一官方文件中，随后政府陆续出台了关于建设海绵城市的指导意见，强调海绵城市建设对于缓解城市雨洪灾害和缓解城市水资源短缺问题的重要意义。

一、海绵城市理念

海绵城市是指城市规划建设中以尊重生态规律为基础，将城市绿色基础和灰色基础有机结合，让城市在洪涝环境下具备海绵一样的蓄水保水能力，确保城市水安全，实现对城市雨洪资源的存储和再利用，从根本上改善城市水环境。海绵城市理念的出现改变了传统城市规划管理理念，构建起了全方位、分散化、多源头的城市雨洪管理体系，实现了城市水资源的循环利用。海绵城市理念的提出对于建设生态文明城市也具有重要意义[1]。

二、海绵城市理念下的城市规划方法

(一)在城乡规划中全面推进海绵城市理念

建设海绵城市，有利于提高城市水资源利用率，增强城市应对洪涝灾害的能力。所以，海绵城市的建设不应当仅仅局限于大城市，而应当在我国所有城市中大力推行。尤其是在城乡规划中，规划人员必须对重视蓝线和绿线边界的规划，最大限度保护城乡结合部地区原有生态环境，如湿地、河流等，尽量实现城市建设和生态环境的和谐统一，如此才能满足生态城市建设的基本要求。此外，在城乡规划建设上，规划人员要注意将生态保护和生态修复手段融入住宅小区、商业开发等项目中去。例如，在住宅小区规划中设计绿色屋顶，在商业光产建设上采用凹式绿地，上述做法对提高城市蓄水吸水能力具有明显作用。

(二)总体层面规划方法

在城市规划建设之前，做好城市相关资料收集和实地调研，对城市各项生态和产业等要素开展专题研究，如水环境专题研究、生态保护专题研究、经济社会发展专题研究、智慧城市建设专题研究等。在进行专题研究的过程中评估规划城市的水环境状况和水资源承载力，根据城市自然生态实际状况和城市建设发展目标，确定城市规划范围和主要功能，在对城市规划区域进行准确定位的基础上，制定城市开发策略、原则和雨洪控制目标等要求。协调城市水系、绿地和道路等专项规划，全面落实海绵城市理念建设要求，严格划定蓝线与绿线边界，明确城市规划范围，指导低影响开发设施的空间布局、控制目标的制定等。最后，在城市规划中还应当明确规划结构和用地功能布局，用道路或水系等作为城市功能分区和空间分区的架构，确定重大基础设施的布局和规划建设用地性质，加强对建设时序的规划管控。同时，在海绵城市规划建设中，还应当重视城市流域的治理开发，协调好城市排水系统、点源污染、面源污染之间的关系，全方位确保城市用水安全，并且从根本上解决城市抵御洪涝灾害能力不足的问题。尊重自然生态规律，重视对城市原有生态系统的修复，将渗水、蓄水、保水和排水相结合，努力构建城市生态水循环系统[2]。

(三)控制层面具体规划方法

结合规划地块性质、地质地貌以及建成管网体系等进行汇水分区划定。通过评估规划用地开发强度、明确规划用地低影响开发路径等，进行规划用地性质的细分和布局优化，在规划地块上配置完善的市政公共设置。同时，以汇水分区为单元进行雨水控制目标和指标的确定，明确规划地块下沉式绿地率和单位面积控制容积率等。根据汇水分区单元雨水控制目标，确定规划建设用地的建筑密度、容积率和低影响开发策略、总体规划布局等。最终，确定规划地块设计引导，对道路硬化、建筑质量等做出相应规定。

(四)修建层面具体规划方法

在分析评估规划建设地块竖向高程、绿化情况、土壤性质、管网建设情况，以及建模评估分析建设地块开发前后地表径流变化情况的基础上，明确建设地块的空间布局和低影响设施建设规模，合理利用建设地块内的坑塘水系，依据建设地块实际情况选择对生态影响最低的开发建设组合[3]。此外，还应当分析建设地块低影响设施开发的经济可行性。针对开发程度非常高的城市中心区域，必须摒弃过往利用单一工程技术手段解决城市中心缺水严重和忽视泄洪管网建设的思路，而应当根据城市中心的高强度开发情况，评估建设地块施工活动对周围交通、市政等产生的影响，将雨洪控制目标、交通管制和地块建设进行有机结合。在地面条件不满足海绵城市建设要求时，可建立地下调蓄水设施，还可以在建设地块周围安置低影响设置消纳多余雨水。在远离市区，开发程度较低的区域，规划绿地和道路等公共用地时，要为低影响开发设施留出足够的用地。