基于苍穹系统的县级不动产登记信息管理基础平台建设研究

文/胡宝荣、胡国超 江西省国土资源勘测规划院 江西南昌 330025

基于苍穹系统的县级不动产登记信息管理基础平台建设研究

文/胡宝荣、胡国超 江西省国土资源勘测规划院 江西南昌 330025

随着全国不动产登记工作的全面启动，为满足不动产登记发证的工作需求，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，各地急需建立不动产登记管理信息基础平台。本文利用苍穹KANQG is系统平台，提出了一种建立县级不动产登记信息管理基础平台的方法和思路。

苍穹；不动产登记；信息管理基础平台；县级

1、引言

自2013年11月20日国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度以来，全国各地不动产登记工作全面启动。为实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。逐步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。提供不动产登记信息查询，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。需要建立相应的不动产登记信息管理基础平台。

本文以苍穹KANQG is系统为基础，依据相关行业标准和规范，通过总体框架设计、体系结构建设、不动产登记管理系统建设，采用异地部署的模式，保障系统数据的安全、备份，建立县级不动产登记信息平台。

2、总体框架

总体框架采用分层思想设计，形成用户层、业务应用服务层、平台服务层、数据支撑层、基础设施层等多层分布式应用体系架构。分层结构可以降低层与层之间的依赖程度，需求变更时很容易用新的实现来替换原有层次的实现，有利于标准化和各层逻辑的复用。

不动产登记信息管理基础平台总体框架是以现有软硬件设施为基础，以国土资源业务网、国家电子政务网、互联网为纽带，以不动产相关标准及相关技术规范为保障，以多级动态更新联动为主线，以管理登记流程和结果并对外提供共享交换、信息公开查询服务为目的，形成互联互通、贯穿上下的不动产登记信息管理体系。

3、体系结构

不动产登记信息管理基础平台是以不动产登记、统计、查询、分析、信息监管为主的应用系统。系统采用C/S与B/S结合的系统构架。根据数据管理和数据应用的情况，采用B/S结构为主，C/S结构为辅的体系结构。

B/S结构部分主要包括县级不动产登记业务系统、不动产登记综合分析系统、不动产登记三维档案馆管理系统；以及共有的不动产登记综合展示系统、不动产登记共享交换系统。主要实现日常不动产登记业务办理、查询、监管、统计分析、地图浏览、OA自动化办公等功能。具有便于部署维护、客户端电脑配置要求低等特点，用户通过网页直接访问系统。

C/S结构部分包括县级不动产登记权籍调查成果管理系统；省县级不动产登记汇总管理系统。主要实现不动产登记数据转换、整合、检查、处理、入库、交换以及数据库后台维护等功能。

4、建设内容

4.1 标准规范方案编制

全面搜集和不动产登记有关的制度、标准，按照不动产登记信息管理基础平台的总体目标和架构要求，编制相关编制规范方案等。就方案征求相关部门、行业专家意见，完善方案内容，提交审查确认。

4.2 不动产登记数据库建设

通过将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规范整合，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库，为不动产登记信息基础管理平台运行提供数据支撑。

4.3 县级不动产登记管理系统建设

（1）不动产权籍调查成果管理系统

不动产登记权籍调查成果管理系统是管理不动产登记基础数据的工具，负责对基础数据进行管理和维护，满足不动产登记信息数据的数据接收、检查入库、统一组织、集中管理、多专题分析等功能需求。

（2）不动产登记业务系统

不动产登记业务系统涉及到土地、房屋、林业、承包经营权、海域等多种业务的登记、办理、发证以及登记簿的管理。

业务系统开发采用苍穹自主OA工作流引擎构建平台。通过该平台，可以快速搭建业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。

（3）不动产登记共享交换系统

不动产登记共享交换系统的主要工作是不动产登记信息对内对外的共享交换，满足各部门及机构对不动产登记信息的使用需求，该系统包含登记信息交换流程管理模块、登记信息导入导出管理模块、登记信息交换接口服务管理模块、登记交换信息模板配置设置管理模块以及用户权限管理模块。

（4）不动产登记综合分析系统

不动产登记综合分析系统提供登记信息综合分析服务功能，县级以上不动产登记机构可以依权限申请服务，开展本地不动产登记信息综合分析。

（5）不动产登记综合展示系统

不动产登记综合展示系统主要对空间数据进行发布，与登记业务数据进行关联，实现基于网络的数据展示，实现由图查属，由属查图的数据成果展示。

（6）不动产登记档案管理系统

采用电子现实技术，开发基于网络的三维可视化档案管理系统。将数字化加工所得的档案信息库与电子档案馆管理系统数据库挂接实现档案数据的科学、规范、高效管理。

系统包括能够实现档案的归档入库、档案查询检索、消息管理、档案利用管理、统计分析、档案管理与维护、档案权限管理等功能。为不动产登记局的日常工作提供方便快捷的数据服务。

5、系统部署模式

异地的部署方式，即不动产登记数据和系统仅部署在县级，县（区）级不存储本级数据库和部署系统。县（区）级通过访问部署在县级的不动产登记系统开展不动产登记业务办理，并进行数据的浏览、查询、分析，县级同样可以利用本级系统进行数据的浏览、查询、分析与监管。

结语：

不动产登记信息管理基础平台是一个覆盖全国、贯穿国家、省、市、县四级应用、涉及多个不动产登记交易、审批、管理部门、牵扯亿万不动产权利人的复杂巨型系统。本文基于苍穹系统提出县级不动产登记信息管理基础平台建设思路，对当前正在全面启动的不动产登记工作和各地的不动产登记平台建设提供参照，也希望在不断的实践中逐步完善。

[1]《中华人民共和国国务院令》第656号令，《不动产登记暂行条例》.

[2]张敬波，贾文珏，吴明辉，等.不动产登记信息管理基础平台建设思路与技术方法探讨[J].国土资源信息化，2015年01期.

[3]王履华，孙在宏，彭英，等.不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究[J].地理信息世界，2014年04期.