我国土地估价业的发展现状与发展方向

文/李燕玲 乌鲁木齐市国土资源交易中心 新疆乌鲁木齐 830002

我国土地估价业的发展现状与发展方向

文/李燕玲 乌鲁木齐市国土资源交易中心 新疆乌鲁木齐 830002

土地制度的深化改革带动了土地估价行业的蓬勃发展，逐渐走向规模化、规范化，促进了我国市场经济的发展。但是由于政策、地方壁垒等原因的影响，当前我国的土地估价行业也存在着许多有待解决的问题。本文对我国土地估价业的现状及未来发展方向进行分析，为今后土地估价行业提供发展参考。

土地估价；现状；发展

为满足人们对土地资源的利用需求，土地改革在我国不断深化推进，土地估价业也因此得到了良好的发展契机。在促进我国土地利用优化工作的同时，也发现该行业存在着较多的问题，值得相关部门、人员深思当前的发展现状，探求其发展的方向。

1、土地估价业现状分析

1.1 地方保护主义严重，缺乏公平机制

土地、房地产开发能带动地区的经济发展，许多地方仍存在地方保护主义[1]。在对待本土、外来土地估价服务机构方面存在差别对待的情况，外来服务机构得不到同等的发展机会。地方保护主义的存在会导致土地估价业的畸形发展，导致区域土地估价业与其他区域估价业的对接失衡。从整体而言，也不利于我国整个土地估价业的发展；在土地利用率优化工作中也存在不利的一面。此外，保护主义的存在违反了市场经济公平、公正的原则，阻碍区域甚至是国内市场经济的发展。

1.2 信息公开程度低，暗箱操作严重

土地评估行业以现行土地政策为依据，以现行法律为准绳开展评估服务业务。及时获悉各种政策、土地优惠政策、地价、招标信息等对于土地评估机构的发展而言尤为重要。但是，当前缺乏良好的信息交流平台，导致部分土地评估机构不能及时接收土地信息，无法参与行业竞争中。此外，也还存在许多土地项目公开程度低，由此也给了投机取巧的人暗箱操作的机会，严重破坏了市场经济的正常秩序。

1.3 行业恶性竞争明显，缺乏监督机制

与其他服务行业相比，我国当前的土地评估行业处于兴起的阶段，许多行业规则有待形成。在该情况下，为寻求自身的利益，游走行业的灰色地带甚至触犯法律底线的事情时有发生。为打击同行业的其他企业，低价竞争、无原则迎合委托方、给吃回扣等恶性竞争也屡见不鲜，一味追求利益，而忽视了服务质量、评估技术，不利于行业的发展。

1.4 估价业务单一，新业务有待拓展

当前，土地评估行业的主要业务有土地挂牌、企业改制，土地出让评估等少数、单一的传统业务[2-3]。但是当前行业分工日益细化，人们对于土地的需求也日益精细，不再仅仅局限于估价业务，传统的业务已无法满足人们对于土地评估业的需求。开展新业务成为当前土地评估行业升级的关键，也是服务机构抢占行业市场的关键。

2、发展展望

2.1 以现行法律为准绳，形成行业规范

针对于当前不规范的行业现状，土地评估行业在今后的发展中应加强监督力度，并出台规范性行为，形成行业规范。首先，应成立土地评估协会，本地、外来评估机构都必须接受协会的监督。评估机构需要在相关部门做备案，并接受协会的年度考核。其次，规范土地交易行为，保证公平竞争。如在大型、政府土地项目中，可采用抽签、摇号等公开的方式进行；中签机构名单则应公布在政府公开网站上接受大众的监督。同时，还应严格执行电子备案制度。最后，对于土地估价机构名录应做及时地更新。建立行业信息交流网站，在网站上相关地价、土地政策及相关行业资讯等，提高信息流通的通畅性，也降低了暗想操作的可能性。

2.2 加强技术信息应用，提高行业质量

信息技术在各个行业的应用促进了行业发展，在土地评估行业也不例外。今后土地评估应加强信息技术的应用，从评估工作到行业监督工作都加强信息技术的支持，提高整个行业的服务质量。评估工作需要各种信息、数据进行分析，工作量相对较大，对于分析能力的要求也相对较高。因此，可利用信息技术开展土地资源的评估、数据分析工作，保证工作的质量。在提高工作效率的同时也保障工作的质量。

2.3 丰富行业新业务，扩展行业发展领域

要实现行业的升级、优化，需要注入新鲜源泉。当前土地评估业务单一，新的业务可以带动行业的进一步发展。房地产经济成为当前估价行业中一项主要的经济支撑，随之而来的房地产估价、房地产代理、房地产经纪等业务也有待估价机构开展。此外，土地规划、土地使用权拍卖等新型的业务，可以给估价机构增加一条发展的道路[4]。其中，房地产估价业务对于估价师、估价机构而言都是一项重要的业务；房地产经纪业务处在探索的阶段，未来有很大的上升空间，不仅对于估价师而言，还是对估价结构来说都是一项能够提高自身市场竞争力的业务；而代理业务对于机构的专业性要求相对较高，具体的工作内同有选址、项目可行性分析、营销方案等。

2.4 加强人才培养，提高行业整体素质

人才是行业发展的基础，针对于当前土地评估行业的不规范性等主客观的原因，加强人才培养是当前乃至今后行业发展的关键。首先，加强行业内部培训、考核制度的建立。要求从业人员必须掌握相应的服务技能、职业素养，并定期进行考核，考核的内容为评估理论、方法及技术标准等。其次，提高从业人员职业道德教育。职业道德教育以法律为基础，要求从业人员熟知相关法律、法规，严格遵守行业、机构的规章制度。最后，加强人才监督机制。为规范从业人员的行为、提高服务质量，应建立奖惩机制。对于业内突出业绩的人员给予奖励，对于违反行业规范甚至是法律法规的人员继续相应的处罚，如行业通报批评等。

结语：

我国当前的土地估价业正在蓬勃发展中，但是在发展的过程中也要看到存在的固有问题。行业恶性竞争、信息不透明、业务单一等现状阻碍行业的发展，同时也要求今后的土地评估行业应向规范化、公开化、公平化发展。为实现土地评估行业的良性发展，相关部门应出台相关法律法规，行业应形成行业规范，规范机构及从业人员行为；同时增加新业务，实现行业优化升级。

[1]洪焱.土地估价行业面临的形势、存在的问题及发展建议[J].西部资源，2015（04）：43-45.

[2]迪拉热,牙库甫.我国土地估价业的改革与发展[J].中国房地产业，2016(13):226-227.

[3]彭富桂.我国土地估价行业发展对策探讨[J].学术论坛，2014(04):41-43.

[4]王文莉.我国土地估价业的改革与发展探索[J].科学与财富，2015（01）：113.

[5]邵挺.后土地财政时代如何经营土地[J].中国房地产业.2015.3