建筑工程招投标中招标代理的作用与发展

2016-02-18王柠无锡市锡山区工程建设交易招投标办公室江苏无锡214101

中国房地产业 2016年23期

文/王柠无锡市锡山区工程建设交易招投标办公室江苏无锡 214101

预算造价 Budget Cost

建筑工程招投标中招标代理的作用与发展

文/王柠无锡市锡山区工程建设交易招投标办公室江苏无锡 214101

作为市场热度比较高的行业，建筑工程招投标环节的竞争异常残酷和激烈。招标代理的市场存在感主要来自于其在建筑招投标过程中的服务性。招标代理机构要依从于项目背景，在招投标过程中，对自身进行明确的职责圈定，为招标单位提供优质的服务，为项目工程优选施工单位。

建筑工程；招投标；招标代理；作用

1、前言

残酷的市场竞争格局使建设项目招标单位占据市场主体地位，也具备了更多的话语权。传统的招标代理服务业务范围过于狭窄，对自身的职责缺乏明确界定，很少随着建筑市场的变动，进行自我知识和技能的更新，难以满足招标单位诉求。招标代理机构要对自我作用及价值进行明确界定，赋予自身以清晰的市场定位，带给招标单位以最佳服务体验。

2、招标代理概述

招标代理主要是在建设项目招标单位招投标过程中，为其提供代理服务，确保招投标工作的可控性，其本质是中介组织，其服务工作渗透于工程、货物和采购方面，服务内容和方法都极为专业。招标方和投标方是两个不同的利益主体，可通过招标代理机构进行沟通和利益磨合。而招标代理机构在该过程中，也可避免招标方存在不法行为，起间接监督作用。招标代理组织的服务内容极为宽泛，涉及到招投标工作中的诸多琐碎事宜，既要拟定书面类招标文件、执行价格编制工作等，又要深入项目工程一线考察实体性工程情况，必须具备较强的业务能力，方可得到招投标双方认可。

3、建筑工程招投标中招标代理的作用

3.1 确保招标时效性和经济性

因招标工作涉及到的专业类项目比较多，且过程复杂，实施难度大，需兼顾诸多要素，要预先编制合理的计划和招标方案，对建设项目招标单位是个极大的考验。招标代理在该过程中，为招标单位提供专业化服务，不仅可使建筑工程项目进行如期运作，也能够为招标方拓展市场空间和盈利空间，使招标工作更具经济性和实效性。假定招标单位为节省服务费，选择自身运作模式，不仅会削弱招投标工作洽谈过程中的经济性和专业性，也没有流畅的信息渠道，很难达到预期的招标效果。招标代理机构在建筑工程招投标中的作用是不容小窥的[1]。

3.2 使招标工作更加规范

招标代理机构是一个专业化的运作团队，因具备信息、人才、资源、专业等优势，其在招标业务中的参与性，会使招标工作呈现专业化运作模式，为招标单位提供助力。其能够结合工程背景及招标方诉求，以专业的审视性眼光和市场敏感度，为建设项目招标单位优选供应商及承包商，确保材料、设备的性价比，并使施工规划更加合理。招标代理这一行业表明建筑工程范畴内的市场分工更加明确，可使招标工作日益细化，更具专业性，确保建筑工程项目处于最佳施工状态。例如，使招标代理代为执行文件编制工作，可使各项条例和细节更加严谨、公平，调和合同双方关系，以合同的约束效力将双方的矛盾冲突降到最低，以对招标运作和建筑工程项目具体实施中的风险进行有效规避，使建筑工程项目由前期招投标至中后期的施工验收都处在可控状态下。

3.3 净化招标市场

建筑工程招投标项目中涉及到诸多利益点，很容易滋生不良竞争或徇私舞弊等市场乱象。而招标代理以专业优势参与进来，在专业、法律范围内执行各项工作，厘清各主体工作内容，使招标过程更加规范，帮助各竞争主体在招投标工作中，以自身实力取胜。传统招投标工作中，存在地方保护、内部招标等诸多不公平现象，招标代理的参与，可根除该类情况，净化招标市场。招标代理机构在招标运行中的参与性，为优秀的供应商、承包商提供了更多的机会，也能够避免建筑工程施工中出现违约、欺诈等不法行为，确保招投标市场的有序性[2]。

4、建筑工程招投标中招标代理的不足

4.1 缺乏独立性

招标代理的主要定位是中介，当招标方传达自身诉求，并提供合同之后，招标代理为其提供服务。招标单位和招标代理是两个独立的主体，一旦后者受利益驱使，或被外部因素干预，很容易出现不正当招标行为，侵害建设项目招标单位利益。例如，恶性盈利、标底泄露、串标、围标等不法现象在建筑工程招投标中屡见不鲜。

4.2 诚信度和权威性不足

招标代理要依从于招标方诉求，在法律框架内，为其提供服务。然而，部分招标代理机构为获取更多服务费，未对业主诉求进行全方位考量，即盲目满足，不仅使招标代理信誉受损，且容易危害市场竞争秩序，使招标过程脱离控制。当前，我国部分招标代理机构不具备权威性，服务过于随意，各项文件的编制及相关事宜的处理缺乏严谨性，导致招标结果缺乏公正行，并容易滋生各类矛盾和冲突[3]。

4.3 专业化水平低

我国建筑市场招标代理发展周期短、发展速度快，尚未在职业要求内达到规范，且市场成熟度不足，也没有固定的业务框架体系。加之，市场及主管部门外力管控不足，导致混乱经营、不良竞争等问题频发。无论是招标代理机构，还是招标队伍专业化水平都亟待提高。该种问题很容易对招标过程产生侵扰，使建设项目招标工作更加粗糙、无序，而建筑工程总体部署及细部性工作也与原有的项目初衷相背离。

5、建筑工程招投标中招标代理的发展

5.1 加强市场管控

为使招标代理机构的服务职能与建筑工程招投标诉求相契合，需采用专业方式对招标代理进行市场管控，使其在完备的制度及竞争框架内，实现自身运作流程和服务过程的优化，使招标代理能够依从于具体规范，为建设项目招标单位提供专业化指导和服务，以提高对整体项目工程的把控度。与此同时，也要采用专业化手法，对招标代理进行严格管理，检验其实施、运作过程是否规范、合法。与招标代理机构签订合作协议之前，需对其专业性和服务性进行全面考量和评估，检验其资质，是否能够胜任招标服务工作，并加强市场准入管理，借助信息化优势，构建动态管理及发展环境，使招标代理能够在两性的市场环境中，对招标单位各项诉求应对自如[4]。

5.2 注重服务管理

招标代理具有清晰的市场定位，主要是为建设项目招标单位提供专业化服务，使项目招投标过程更加专业、规范，提升市场可控度。招标代理机构不仅要依据招标单位诉求，为其优选有价值的市场信息，更要实现技术层面的优化，降低招标单位的盲目性，将其价值发挥到无限大。招标代理机构在市场运作及具体服务中，要走出观念性桎梏，借鉴国内外先进招标代理经验，快速更新自身的知识系统，为招标方提供更加专业的技术类和信息类服务。与此同时，招标代理机构也要注重人才选拔，使招标代理人员专业性与创新性兼备，在招投标服务中具备较强的胜任力，以得到招标单位认可，提高其满意度。招标代理机构需在管理与服务方面实现自我突破，摆脱各方主体钳制，以独立的姿态，从建筑工程招投标的复杂利益链条中脱离而出，真正成为建筑服务中的一股清流[5]。