基于绿色基础设施理论的城市开敞空间规划——以包头市为例

文/孙明伟 包头市城市规划展览馆 内蒙古包头 014060

基于绿色基础设施理论的城市开敞空间规划
——以包头市为例

文/孙明伟 包头市城市规划展览馆 内蒙古包头 014060

基于绿色基础设施理论的城市开敞空间规划以“人—城市—生态和谐发展”的美丽城市为理念，通过借鉴绿色基础设施的相关理论经验,首先梳理市域层面的生态要素，构建完善的市域绿色空间网络；其次构筑“三区两线”的空间管制模式，作为绿色开敞空间的基底；最后提取重要水域、风景区及基本农田等非建设用地、城市主要道路和城市绿地作为绿色开敞空间的构成要素，重构包头市绿色开敞空间结构。

绿色基础设施；绿色开敞空间；包头市

绿色基础设施是指一个相互联系的绿色空间网络，由各种开敞空间和自然区域组成，包括绿道、湿地、雨水花园、森林、乡土植被等，这些要素组成一个相互联系、有机统一的网络系统。

1、绿色基础设施理论概述

“绿色基础设施”是相对于公路、下水道、公用设施线路“灰色基础设施”，或者学校、医院甚至监狱等“社会基础设施”而提及的一种概念。绿色基础设施包含各种天然和后期得到恢复的生态系统和景观要素，它们构成一个既有“网络中心”又有“连接廊道”的网络系统。

2、绿色开敞空间概念界定

绿色空间从属于开敞空间，是以植被覆盖为主的城市地域空间；提供多种自然生态、社会及经济方面的服务功能。

3、案例实践—以包头城市绿色开敞空间系统规划为例

3.1 现状概况及问题

包头市地处生态环境十分脆弱的地区，山区丘岭占土地总面积的90%左右，干旱是主要的气象灾害，植被一旦遭到破坏，短时间内无法恢复。

3.2 规划目标

恢复大青山的生态系统的完整性和生物多样性，将其作为全市生态环境重要的北侧山体屏障，并以黄河构成南侧水域屏障，打造“北山南水”的中心城区布局，对维持区域生态系统的稳定性尤其是对包头城区的发展起着决定性作用。

市域建设形成以北部达茂旗牧区发展草原休闲牧业、森林公园；结合主要的水域对上游进行水土保护林、水源涵养林建设，中下游进行退耕还草、河道整治、生态修复；同时对市域做好防护林、水土保持建设。

3.3 规划布局

依托包头市不同区域的自然条件和生态现状，将包头市域范围内用地按照“一核、三区、三网、五带、多点”进行总体布局。

一核——大青山生态核心：以固阳县的3个镇、2个林场；九原区的2个镇、1个苏木、1个林场；昆区的1个林场，青山区的1个镇，东河区的1个镇；土右旗的1个镇、1个林场、1个生态管委会；石拐区全部形成一个生态核心。

三区——北部荒漠化草原风沙治理区，为达茂旗北部牧区5个镇、苏木；中部低山丘陵生态治理区，为包头市主要河流的发源地，包括达茂旗农区的2个农区镇、1个牧区镇，固阳县的3个镇、1个林场；南部城乡生态环境建设区，含稀土开发区、青山区、昆都仑区、东河区全部，土右旗的7个乡镇、1个林场，九原区南部组成。

三网——农田防护林网、道路交通绿化网、河流水系绿化网。河流水系绿化网，由艾不盖河、昆都仑河、美岱召、二道沙河、西河槽、东河、四道沙河、美岱沟、水涧沟等河流沿线绿化形成网络；道路绿化网，以各级主要交通要道及乡村道路等形成网络，主要有京藏高速包头段、G110、G210、S211等路段沿线的道路绿化；农田防护林网，包括达茂旗百灵庙镇中部高平原农田区，固阳县中部昆河冲击平原农田区，南部环包头中心城区黄河灌溉农田区。

五带——黄河生态修复带、北部边疆国防林带、哈德门沟生态修复带、艾不盖河生态修复带、大青山南坡绿化修复带。

多点——厂矿园区绿化、矿山修复、村庄绿化、森林旅游、湿地旅游、草原旅游、建成区生态优化点。矿区治理点指白云鄂博矿区、昆河分散矿场、大青山南坡分散矿场、石拐矿区；草原游憩点指达茂旗牧区，重点区域为希拉穆仁草原旅游区；建成区生态优化点指赛汗塔拉公园、京包铁路周边防护绿带.

3.4 规划区生态控制规划

根据规划区自然基质发展条件，规划形成“一心，两环，四轴，

包围式生态底限区及南北城市绿楔”的生态格局。

一心：赛汗塔拉公园及北侧奥林匹克体育公园；

两环：以京包铁路，环城铁路形成的内环隔离带，以哈德门沟、南绕城公路、五当沟、京藏（京新）高速形成的外环隔离带；

四轴：以昆都仑河、四道沙河、二道沙河、东河形成的城市渗透带；

生态底限区：南侧黄河及沿河湿地形成的生态缓冲区、北侧大青山沿线形成的生态缓冲区、东侧农田形成的包围圈；

城市绿楔：以南侧麻池农田、稀土高新技术产业园区农田及北侧大青山生态缓冲区形成的绿楔。

3.5 控制措施

基本生态控制线应当依据城市总体规划划定，生态底线区内的原农村居民点除历史文化名村或者其他确需保留的特殊村庄外，应当逐步在生态底线区外进行异地统建，原用地恢复生态功能。

4、思考与讨论

目前我国的绿色基础设施研究和实践，更为关注大尺度的理论研究，缺少中小尺度的实践性研究成果；政府管理部门的参与度不高，缺少政策制定、管理介入和服务效能的评价内容。绿色基础设施作为公共设施，其开发建设理应由政府主导实施。而在中国目前较普遍的情况是当面临选择时，政府往往选择牺牲绿地来开发成其他用地，以取得更多的经济利益；绿色基础设施从规划层面上来说功能较单一。中国绿色基础设施规划主要由城市规划部门编制，没有广大市民参与，对于绿色基础设施一些比较细化的方面往往考虑不周全，经常是到实践中才发现问题；规划后的实施环节不相配。由于行政区划的原因，很难在更合理有效的区域范围内实施。例如区域性的重要生物通廊可能由于各个城市的地方保护政策，不得不被中断。

绿色基础设施可为立足促进生态、社会和经济多样性的城市绿地系统的未来发展提出一个框架。在此框架下，帮助保护和恢复具有自然功能的城镇空间的生态系统，其中包括城市绿地网络结构体系的构建，区域尺度下的城市绿地空间格局的优化，生境的恢复和物种多样性，增加居民的日常游憩机会，改善健康状况等。绿色基础设施理论也与其他概念有着交叉(如绿道、生态基础设施、景观生态学等)，并且不断出现相关新理论与规划方法。但这一概念对于自然生态系统全新的认识与尊重，对于我国城乡一体化土地利用关键时期的城市绿地系统规划具有重要的借鉴意义。

[1]吴人韦，付喜娥.绿色基础设施概念及其研究进展综述[J].国际城市规划，2006(5):67-71.

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[3]张秋明.绿色基础设施[J].国土资源情报，2004(7):35-38.