建立保障性住房运作机制探讨

文/贾付刚 山东省菏泽市曹县房管局 山东菏泽 274400

建立保障性住房运作机制探讨

文/贾付刚 山东省菏泽市曹县房管局 山东菏泽 274400

随着社会经济的发展，人们的住房已经成为了最为突出的问题之一，如果住房问题无法得到解决，就会影响社会的安定与和谐。国家和政府必须制定合理的住房运作机制，从而保障人们住房的权益，维护人们的居住权利，帮助人们构建一个和谐的生活环境。但从目前看来，我国的保障性住房运作机制并不合理，甚至存在很多的问题，笔者针对保障性住房运作机制进行了分析，希望能为广大的相关工作者提供一些参考依据。

住房；保障；运作；构建

1、我国保障性住房运作机制所存在的问题

1.1 建设保障性住房的资金不够

如今，随着建筑行业的不断发展，我国对于建筑房屋方面的投入也逐渐加大。然而因为低收入群体太多，需要保障性住房、廉租房的个人和家庭也非常多。建设保障性住房需要耗费大量的财力、物力和人力，这使得国家和政府已经无力承担巨大的财政压力。也因此，用于建设保障性住房的资金非常的短缺。不仅如此，很多地方政府部门的工作做的不到位，使得资金不能及时得到落实。

1.2 没有制定出关于保障性住房的合理制度

我国除了没有制定出关于保障性住房的合理制度以外，对于相关的法律制度建设也没有实施。而且一些地方的法律法规还属于空缺的状态，短暂性的规范性文件又无法起到一定的作用，甚至不具备实用性。也因此，根本不能切实的解决实际问题。最后，关于保障方面的制度更是显得不合理，其主要体现在这些方面，第一，没有明确保障的对象和范围，第二，没有明确保障的制度，第三，各个地方的保障标准都不同，制度难以执行和实施。

1.3 住房保障的对象不明确

因为相关部门在具体操作和实施的时候，产生了许多执行方面的问题，而且每一个地区的保障标准都不同。这使得收入并不低的居民也被纳入了住房保障的范围内，但是真正低收入的居民却无法得到一定的保障，甚至被排挤出了保障范围。不仅如此，国家一直对住房购买对象和住房户型持放宽的态度，导致住房保障制度不但没有保障穷人的权益，反而使得富人更加富裕。也因此，这样的现象使得保障性住房无法起到一定的作用。

1.4 可提供的保障性住房非常少

很多的相关企业仅仅为了追求自身的经济利益，所以对有限的土地资源进行无限的开发和应用。举个例子，如果将一块土地用在建设保障性住房方面，那么所获得的收益只有4%以下，甚至没有收益。相反，如果将土地用在建设房地产方面，收益可能高达15%左右。此外，国家没有对保障性住房的建设进行支持，使得企业更希望建设普通住房、商品房等等。对于廉租房、保障性住房，开发商普遍持否定的态度。因此，这也使得可提供的保障性住房非常少，住房配套设施更容易满足收入高的群体。对家庭困难者而言，基本没有可选择的空间。

2、如何建立保障性住房运作机制

2.1 扩大住房公积金制度的覆盖范围

政府要促使我国的银行部门、工商部门和社保部门等进行协调，并且配合所制定的住房公积金制度，从而提高公积金的使用效率。此外，也要提高保障住房金的安全度，比如可以从出资方面下手，将住房津贴全部用在对低收入群体的补助当中去。这样一来，就能够扩大住房公积金的覆盖范围。

2.2 使得住房保障体系朝着多元化的方向发展

必须根据我国当前的实际状况来进行操作，同时按照地区经济状况来实施，从而有针对性的避免低收入群体陷入住房困难的问题。第一，对于保障区域和保障标准，需要进行一定的区分，制定出合理的政策和制度，提高保障的有效性。第二，对土地和城市用地实施规划，使其能更好的对住房制度进行保障。如果住房的供给不够，那么则应该增加一些租赁性质的经济适用房。这样除了可以使得租房和卖方更加协调，而且也使得经济适用房发挥出了一定的作用。第三，采取“城中村”的方法来进行改造，使得农村务工人员、毕业生以及低收入人群能够缓解住房紧张的问题。

2.3 促进经济类房的大力发展

笔者调查后发现，要缓解住房问题，必须要建立促进住房发展的税收政策。对于信贷方面，要为房屋的建设提供一些金融支持。另外还要积极的采用土地节约政策，减少土地的浪费和滥用。最后，更要严格的对补贴进行限制，限制的方面包括住房补助的对象、范围等。在审核保障对象的实际状况、经济状况时，必须严格按照当地的经济发展来进行实施。

2.4 合理建立廉租房、经济适用的退出制度

为了更好的保障住房的运作机制，必须建立关于廉租房、经济适用房的退出制度。建立机制的时候，还要根据当地的经济发展水平来进行决策。相关部门要加强对保障房申请方的审核，不定期进行调查和走访。因为低收入人群的情况也随时都在产生一定的变化，所以需要按照实际状况，对收入产生变化、经济水平提高的人所申请的住房保障金进行终止，或者是进行调整，这样才能使制度更加公平、公正。

2.5 对保障性住房的制度进行监督

必须要针对过去陈旧的监督管理模式进行改善，对申请保障性住房、购买保障性住房以及资格审核等各个方面，实施科学、严格的监督和管理。同时也要构建一定的公示制度，促使征信部门对申请人的收入和实际状况进行实际调查。如果是收入非常低的家庭和个人，那么则对其进行适当的优惠。另外也要对诚信进行一定的宣传，严厉打击关于企业和个人为了利益而实施的炒作行为，使得住房更加公平、合理。

2.6 采取科学的理念来对住房消费进行引导

为了使我国的住房体系更加合理、完善，必须要借助政府的政策来进行调控，并且对全局进行把握。除了要采取合理、有效的经济政策以外，更要考虑中等收入的群体的实际状况，根据其居住状况、收入状况等，坚持“以人为本”的原则和理念，尽量提高各个阶层的居民的收入状况，从而避免住房更加紧张，从根本上缓解住房紧张的问题。

3、总结与体会

因为社会和国家在大力的发展，所以对住房的需求也越来越高。然而由于住房的价格较为高昂，对于一部分中低收入群体来说，可能无力承担。但住房属于人们生产和发展的基础，所以国家必须要从根本上解决这个问题。近年来，随着我国各地房价的一路上升，住房再次成为了最突出和棘手的民生问题。只有合理解决了保障性住房在运作机制方面的问题，加大对保障性住房的建设力度，才能够从根本上缓解人们的住房压力，促进社会的和谐发展。

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