清代前期广东内外洋划分准则



清代前期广东内外洋划分准则

王宏斌

[提要]为了对于近海水域进行有效的行政和军事管辖，清廷曾经谕令沿海各省将近海水域统一划分为内洋与外洋。如同沿海各省一样，广东省在乾隆时期也将近海水域严格划分为内洋和外洋两个部分。在广东省地方文献中保存了两套清代海防地图，明确标注了内外洋的具体位置，弥足珍贵。结合档案、志书等文献资料以及现代地图，仔细观察这两套地图，我们可以得到当时划分内外洋的准则。

[关键词]广东内洋外洋划分准则

清代广东省辖十府一州，其中八府滨海，即东路之潮州府和惠州府，中路之广州府，西路之肇庆府、高州府、雷州府、廉州府和琼州府。滨海地区东至南澳，与福建分界；西至芒街附近与越南邻接，南至海南岛及其附属岛屿，所辖近海水域十分辽阔。现在保存的广东省内外洋信息也是非常丰富的。

广东地方文献中有两套弥足珍贵的道光年间的“海防图”：一套是道光二年两广总督阮元主修的《广东通志》第124卷中绘制的由40幅相互衔接而组成的《广东内洋外洋海防图》①，在这一套军事地图中不仅明确标记了广东内洋与外洋岛屿划分情况，而且详细绘出了沿海炮台的位置和水师官兵分防范围；另一套是道光十六年两广总督卢坤和邓廷桢主纂的《广东海防汇览》第1卷中绘制的由90幅相互衔接而组成的《广东海防要塞图》②。两套地图的性质同为海防，但前者更加注重水防，对于内外洋标注得比较详细；后者偏于陆路要塞，对于海岸炮台位置以及海口水道绘制得比较明确。不过，由于当时缺乏精细的测量数据，这两套地图不仅绘制得比例大小失当，而且内外洋岛屿所在的四至方位、距离远近、岛礁大小，均缺乏精准度。加之古今地名的变化，阅读起来还是比较费力的。③除了这两套珍贵的海防地图之外，道光十六年出版的《广东海防汇览》内容相当丰富，系统反映了第一次鸦片战前广东海防的基本情况。此外，国家第一历史档案馆和各府州县志书也保存了很多关于海防资料，可以互相补正。

本文首先以道光初年所修《广东内洋外洋海防图》为主，同时对照《广东海防要塞图》，然后参考地方文献和国家第一历史档案馆的档案，自东而西依次介绍广东沿海各府的内外洋划分情况。

一、东上路：潮州府的内外洋

明清时期，人们非常重视潮州的海防战略地位。“潮郡东南皆海也，左控闽漳，右临广惠，壮全潮之形势，为两省之屏藩。春夏之交，南风盛发，扬帆北上，经闽省出烽火、流江，翱翔乎宁波、上海，然后穷尽山、花鸟，过黑水大洋，游奕登莱、关东、天津间，不过旬有五日耳。秋冬以后，北风劲烈，顺流南下，碣石、大鹏、香山、崖山、高、雷、琼、崖，三日可历遍也。外则占城、暹逻，一苇可杭(航)。噶啰吧、吕宋、琉球，如在几席。东洋日本不难扼其吭，而捣其穴也。全潮海疆不过五百里，上自南澳，下迄甲子门，中间岛屿澳港，历历可数。”④潮州府辖九县一厅，滨海者为饶平县、澄海县、潮阳县、揭阳县、惠来县、南澳厅。清初，南澳岛一分为二，部分归漳州诏安县管辖，部分归潮州府饶平县管辖，于1732年设厅，合置为南澳厅。但近海水域仍然一分为二，隆澳及其以西水域归南澳镇右营管辖，以东则归南澳镇左营管辖。此处之所以驻扎重兵，是因为时人认为南澳是漳、潮两郡之门户，商船往来之要冲。⑤

“南澳，东悬海岛，捍卫漳之诏安，潮之黄冈。澄海，闽粤海洋适中之要隘，外有小岛三，为北澎、中澎、南澎，俗呼为三澎。南风，贼艘经由暂寄之所，内自黄冈、大澳而至澄海、放鸡、广澳、钱澳、靖海、赤澳，此虽潮郡支山入海，实为潮郡贼艘出没之区。”⑥

观察《广东内洋外洋海防图》图1-5，可以看到划入潮州府的内洋岛澳有：大金门、小金门、青屿、东虎、牛流、腊屿、娘宫湾、桥墩、鸡笼山、羊屿、落虎山、盐灶、五屿、隆澳、青澳、南澎、三澎、七星礁、石桥头、江前澳、大莱芜、侍郎洲、小莱芜、钱澳、宰猪澳、后澳、莲澳、溪东港、锅盖屿、广澳、河渡门、即石牌、靖海港、澳脚、赤澳等；而标注外洋的是：沙脚、南高表、龙头鼻、乌涂、钱澳、圭湖墩(今名归湖)等。⑦

而在《广东海防要塞图》的相应图中，我们看到内外洋的标注比较简略：内洋只有东虎、大金门、小金门、三澎、腊屿、鸡笼山、七星礁、莲澳、五屿、盐灶、钱澳、宰猪澳、后澳、河渡门等，外洋则只标注有龙头鼻、乌涂、圭湖墩。⑧两套地图相比，前者标注得比较详细，后者标注得比较简略。前者标注的内外洋范围包括了后者标注的岛澳。

图1-5　潮州府的内洋与外洋

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，道光二年(1822)刻本，见《续修四库全书》第671冊，第731～735页。

《广东海防汇览》记载的潮州沿海内洋岛澳有：虎仔屿、鸡母港、大小金门、莱芜、溪东港、东港、沙汕头、三湾、南洋、山头仔、樟林、盐灶、南炮台、钱澳、河渡门、角石汛、葛洲、澳头、莲澳、靖海港、神泉港、澳脚、溪东、华埔、金泉洲、赤州、文昌、石师尾、石碑澳。外洋洋面为：深屿、隆澳、蜡屿、洋屿、西阁、长山尾、前江澳、王屿、侍郎洲、海山、溪南、溪北、钱澳、广澳、东澳、芦园、茭梭、西溪、赤沙澳、华澳、乌涂尾、排兜。⑨

仔细比较两套“海防图”和文献记载的内外洋岛澳名称，我们看到内洋与外洋的一部分岛澳名称是重叠的。例如，两套海防图均将“钱澳”、“隆澳”、“广澳”和“侍郎洲”等划入内洋，而文献记载则是外洋。这既不是绘图的错误，也不是记载的错误，合理的解释是，在标注或记载外洋时，由于其洋面没有合适的岛礁作为标志，只好以附近的内洋岛澳，或海岸地理名称加以称呼。真实的含义可以理解为与内洋某岛澳相邻接的外洋洋面。这是清代划分内外洋的一种相当普遍的现象，毋庸质疑。

由于南澳岛设为厅治，对照现在的地图，我们不难看到，凡是靠近海岸和南澳岛岸的岛礁和洋面均划入内洋，凡是远离海岸和岛岸的岛礁和洋面均划入外洋。比较特殊的一个例子是，在两套“海防图”均将“三澎”划入内洋。“三澎”，即北澎、中澎和南澎，现在称其为南澎列岛。南澎列岛距离南澳岛的垂直距离将近20公里。按照浙江和福建划分内外洋的标准，凡是距离海岸和设置府、县、厅治岛岸5公里以外的岛屿均划入外洋。“三澎”是不应划入内洋的。

我们继续查阅资料，看到南澳镇的分防汛地是，“每年二月至五月，左营游击一员总巡本辖内外洋面；千总二员分巡本辖内外洋面；外委把总一员专巡三澎外洋海汛；额外外委一员协巡三澎外洋海汛；把总一员专巡洋林湾内洋海汛。正月至六月，右营守备一员总巡本辖洋面；千把总二员分巡本辖洋面。七月至十二月，游击一员总巡本辖洋面；千把总二员分巡本辖洋面。六月至九月，总兵官带领左右营把总各一员、外委千把总各二员总巡粤闽洋面；守备各一员分巡本辖内外洋面，左营千总一员专巡三澎外洋海汛；把总一员专巡洋林湾内洋。”⑩在这一资料中，“三澎”是被划入外洋的，南澳镇每年定期委派左营或右营官兵分巡“三澎外洋”。

清代地理学者陈伦炯在《海国闻见录》中也将“三澎”划入外洋：“南澳东悬海岛，捍卫漳之诏安，潮之黄冈、澄海，闽粤海洋适中之要隘，外有小岛三，为北澎、中澎、南澎，俗呼为三澎，南风，贼艘经由暂寄之所。内自黄冈大澳而至澄海、放鸡、广澳、钱澳、靖海、赤澳，此虽潮郡支山入海，实为贼艘出没之区。”这两条资料，非常重要，虽然还不足以证明“三澎”确属外洋岛屿，但完全符合清代划分内洋与外洋的惯例。

“三澎”，究竟是属于内洋还是外洋？目前存在上述两种截然不同的记载，还需要寻找更直接更权威的资料,才能判别正误，暂且存疑待考。

二、东下路：惠州府的内外洋

惠州府在广东为大郡，负山面海。滨海三县：陆丰、海丰和归善(1913年改为惠阳县，今称惠阳区)。“海在府城南百十里，自府东南以迄西角，皆以海为险。”

观察《广东内外洋海防图》图6-11，划入内洋的岛澳是：苏公澳北、海甲、浅澳、碣石港、乌坎港、白沙湖、遮浪澳、龟龄、汕尾、长沙港、鲘门、芒屿、盐洲港、小星、圣筶、斗下、舜潦、三管笔、大鹿角、风湾等。划入外洋的岛屿是：甲子表、苏公澳南、东桔、羊牯石、西桔、锣鼓石、石狮头、金屿、遮浪表、莱屿、牛脚川、牡江、猴跳石、暖帽山、小漠港、乌山头、东椗、西椗、大星簪、鸭白、钓鱼翁等。此外，还可以看出，划分内洋与外洋的标准是非常明确的，完全是按照垂直海岸或岛岸的距离划分的。

《广东要塞海防图》所标注的内洋岛澳是：甲子港、苏公澳北、碣石港、乌墩湾、白沙头、遮浪澳、碣石港、小漠港、大星表、小星、圣筶、斗下、稔山、三管笔等；外洋洋面是：甲子棚、甲子表、苏公澳南、羊牯石、东桔、西桔、锣鼓石、遮浪表、莱屿、牡江、猴跳石、锣鼓石、埠颈、东椗、西椗、大星簪、鸭白等。对照这两套海防图，不难发现，其内外洋划分是一致的，只是前者详于后者，并包含后者而已。

图6-11　惠州府的内外洋图

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，见《续修四库全书》第671冊，第736～741页。

《广东海防汇览》关于惠州府内洋与外洋划分情况如下：内洋：亚妈礁、港心石、鸡尿礁、旗石澳、金狮凹、许公礁、小屿石、东礁门、洲狮澳、大白礁、礁子、滴水凹、棘石、奇石港、大湾、叠西、峡石、锣鼓石、二虎、虎头、乌墩港、金屿；外洋：纲尾礁、乌礁、赤礁、羊牯屿、草屿。

对照两套地图和文献记载，我们查阅现代地图，得出来的结论是：凡是靠近惠州府海岸的岛澳均划入内洋，凡是远离惠州府海岸的岛澳均划入外洋。

三、中路：广州府的内外洋

广州是广东省的省会，历来是海防重地。“广东省会襟江带海，其东出海，则有虎头门，而虎头门之东则为南头，省会之门户也。其西出海则为崖门，崖门之西则为广海卫，而香山澳在省会西南，夷人住泊于此，称密迩焉。”广州府辖县十四，而濒海者八：即南海、番禺、顺德、东莞、新宁(今台山)、香山、新会、新安。八县之中，战略地位特别重要者有五：“广东海防，以广州为中路。而广州海防，又以香山海防为中路，左则东莞、新安，右则新会、新宁。”其战略要冲“曰屯门，曰鸡踏，曰鸡啼，曰冷水角，曰老万山，曰三门，曰东洲，曰南亭，曰广海，曰沙湾，曰黄浦，曰急水，曰沿栢，皆广郡冲险。而虎头门、澳门、南头、崖门为要。”

查阅《广东内洋外洋海防图》，我们看到广州府的内洋岛澳自东而西是：大鹿角、风湾、北港、沱宁、竹篙屿、月眉、南澳、娘船澳、木门、天后宫、田下湾、鲤鱼门、鸡闸门、红坎、仰船洲、急水门、空船洲、琵琶洲、上磨刀、下磨刀、赤湾、箫洲、大屿山、西乡、福永、茅洲、碧头、亭步、沙角、三门、太平汛、镇远炮台、横档大炮台、新炮台、小虎山、东洲门、南湾、犸遛洲、十字门、囦仔、青洲、东村、白藤洲、分水洲、三门、大虎、赤鼻、古兜、独崖、二崖、二虎、三虎、燕子排、黄茅、小林、大林、草鞋洲、大奈、浪白滘、鸡心洲、三角、大排、鹅嘴、大麻、小麻、烽火角、蒲草湾、沙澜、麒麟角、豹湾、望头、狮子洲、五里排、横山、上川、下川等。

外洋洋面自东而西是：黑岩头、青洲、鸡公头、莱洲、福建头、佛堂门、双箸门、蒲台、香港、下鸭里、上鸭里、担扞山、校椅洲、大白、小白、平洲、长洲山、一门、二门、伶仃、外伶仃、鸡澎、三门山、湧鞋、之洲、校椅湾、龙穴山、北坞、南坞、蛟洲、竹洲、万山、腊杂尾、九洲、三角、东澳港、大岩、大头山、鸡颈洋、亚婆尾、九澳角、上滘、下滘、大漭、桅夹洲、灶口湾、双箸门、三灶、横石基、高澜、荷包湾、大金、二金、穿龙、笔架、牛角、亚婆髻、黄芽头、飞沙、高冠、乌猪、桅夹门、亚公湾、黄麋洲、北风湾、荔枝湾、鹰洲、鹿嘴、木壳洲、青湾、打鹿嘴、麦子洲、琵琶洲、黄甫洲、野牛场、南澳湧、亚公角、那腰、大坦、蔡家潦、漭湾、泥澳、礬石、娘澳、大澳嘴、南澎等。

而从《广东要塞海防图》中，我们看到的内洋岛屿是：小鹿角、凤澳、北港、月眉、竹篙屿、娘船澳、下湾、鲤鱼门、鸡闸门、急水门、鸡闸门、鸡澎、赤湾、箫洲、西乡、福永、芽洲、三门口、南山炮台、小虎、南湾、十字门、马齿门、青洲、大虎、二虎、三虎、大排、大麻、小麻、烽火角炮台、麒麟角、钓湾、望头、亚公角、横山炮台、五里排、狮子洲、东平、上川岛、下川岛等。

外洋是：钓鱼翁、南澳、礬石头、青洲、鸡公头、莱洲、福建头、木门、佛堂门、担扞山、大白、小白、香港、上鸭头、下鸭头、一门、二门、三门、外伶仃、湧鞋、之洲、内伶仃、北坞、蛟洲、南坞、竹洲、老万山、大角、九洲、三角、大岩、大头山、九澳角、上滘、下滘、双箸门、大漭、鹤洲、横石基、草鞋洲、荷包湾、大金、二金、亚婆髻、笔架、乌猪、盐灶、高冠、黄甫洲、黄麋洲、南澳湧、鹰洲、大坦、泥澳、蔡家寮、漭湾、那腰、娘澳、黄花湾、礬石、大澳嘴等。

仔细比较上述两套地图标注的内外岛澳名称，仍然是前图详于后图，只有个别内外洋名称相异。《广东海防汇览》卷三提供的内洋与外洋信息只是新会县的部分。其内洋是：独崖、东窖口、鱼塘湾、鹿胫、旗坛、西窖口、胡椒石、白蕉湾、大排、小沙湾、台冲、麒麟阁、莆草角、青兰角、沙兰涌、牛头湾、椰子角、双洲口、望头前、蓈箕角、官涌口、泥嘴、横山、上川岛、下川岛。外洋是：黄茅洲、大角头、铜鼓角、大金岛、小金岛、笔架岛、穿龙岛、乌猪岛、桅甲门、沙底洋、平洲、黄麖门、木壳洲、琵琶洲、狗练角、蟒洲岛、亚公角、神洲、鬼洲、北渡津、娘澳等。从中也可以看出，香港岛以北的岛澳均划入内洋，香港及其以南的岛屿和附近的洋面均划入外洋。划分准则与潮州府、惠州府一样，凡是距离海岸较近的岛澳均划入内洋，凡是距离海岸较远的岛屿和洋面均划入外洋。

图12-25　广州府的内外洋

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，见《续修四库全书》第671冊，第742～755页。

四、西上路：肇庆府和高州府的内外洋

(一)肇庆府的内外洋

清代肇庆府辖区为西北与东南走势，主要行政区在内陆，惟有阳江县滨海。“肇庆为郡，北依万山，南傅于海，而阳江县则当大海之滨，北津其要害也。”

海陵岛位于广东省阳江县西南端,距阳江市区40余里，东经111.9度，北纬21.62度(111.9E 21.62N)，面积为108平方公里，是广东省第四大岛。自北津寨渡海30余里，长80余里，广40余里。自平港渡，直过止10余里。海陵山高三百丈，周二百里，列为数峰，上有磐石，非人力可致。下有平章港，受海陵涨潦，以达于海。西南为马鞍山，山下为戙船澳。西北为鸦洲山，海陵巡检居之。

查阅《广东内洋外洋海防图》图26-28，我们看到，阳江的岛屿距离海岸较远，主要是南鹏列岛和海陵岛，大都划入外洋。除了马尾山、複鱼、双鱼、校杯洲等划入内洋之外，其余岛屿，即礬石、南澎、犁头山、海陵头、大镬、小镬、板挟排、青洲等均划入外洋。

而《广东要塞海防图》相应部分标注的内洋岛屿是：校杯洲、双鱼等；外洋洋面是：南澎、犁头山、海陵头、大镬、二镬、板挟排、三山、大角、青洲。比较两套地图关于阳江内外洋的划分，完全一致。

图26-28　肇庆府的内外洋

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，道光二年刊刻本，见《续修四库全书》第671冊，第756～758页。

(二)高州府的内外洋

高州府，北接肇庆府，南邻雷州府，西接廉州府，越海与琼州府相望。“襟巨海而带三江，接雷、廉而引柳、桂。南曰吴川，东南曰电白，两邑临海，据重洋限门之险，实为天池。”清代高州府辖茂名、电白、信宜、化州、石城(今廉江市)、吴川等县，其中茂名、电白、化州、吴川(今属湛江市)和石城滨海。在此五县中，电白与吴川的地位最为重要。“白蕉之南三里，为鸡笼山，滨邻大海，遥对大小放鸡山。南门、博贺两港中分，为海舶必经水道。地势如莲头、博贺，东西鼎峙，四面环海，扼要据险。”“吴川，纳三江之水，以注于限门，砂碛曲折，怪石交牙，如剑如戟，冲波激浪，响应如雷。东西炮台，据险守固，俨然一夫当关之势矣。外望博立诸墩，星罗棋布，有艍桨以为声援。麻、斜守御，复与雷汛相夹峙。慎重海防之意，可不谓周密乎！”其战略要地为鸡笼山、莲头港、汾州山、大小放鸡山、限门和硇洲岛。

查阅《广东内洋外洋海防图》图29-32，我们看到，划入内洋的岛澳是：北额港、沙塞、莲头、龙珠、鸡笼山、麻姑、兴平、大放鸡岛北、限门、前津、硇洲、锦囊头、东海等；划入外洋岛屿洋面的是：青洲、竹洲、鸡尿、大放鸡岛南、小放鸡、五鬼沙等。

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而《广东要塞海防图》对应高州部分标注的内洋是：北额港、莲头、小放鸡、大放鸡、鸡笼山、麻姑、哈镜、白茂、限门、梅箓、东山港、硇洲等。外洋是：青洲、珠洲、鸡尿。

光绪朝纂修的《电白县志》也有一张《海防图》，图中将莲头山、大放鸡山、小放鸡山标注为内洋，而将竹洲标注为外洋。

对照两套海防图关于内外洋的标注，除了前者将大小放鸡山划入外洋，后者将其划入内洋之外，其余部分大致相同。在笔者看来，按照清代划分内外洋的一般准则(内洋岛屿距离海岸一般不超过5公里)，而大放鸡山距离海岸9.5公里，小放鸡山距离海岸7公里，二者垂直海岸的距离均超过了5公里，因此，应当划入外洋。前者为是，后者为非。

图29-32　高州府的内外洋

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，见《续修四库全书》第671冊，第759～762页。

五、西下路：雷州府、琼州府与廉州府的内外洋

(一)雷州府与琼州府的内外洋

雷州府与琼州府，中隔琼州海峡相望。由于《广东内洋外洋海防图》的绘图者将两府内外洋绘制在一起。因此，我们也将两府放在一起来观察。

雷州府位于雷州半岛，三面滨海，形势孤悬。所属海康、遂溪、徐闻三县皆滨海。雷州东部，“系遂溪县湛川司地，僻处东隅，为雷州左臂。其东南为硇州，东北为广州湾，正东则大海无际。”嘉庆时期，地方官因其险远，不能时常稽察。“啸聚之徒，如吴十一指、乌十二等跳梁于惊波骇浪中，出外洋，则掳商船；入内河，则劫村庄，皆以此地港口为安泊销赃之所。”

琼州府，周环皆海，屹立万里汪洋中，为全粤西南之保障。所辖十二州县，星罗匝布，广袤千有余里。“形势之雄，中原未有也。郡北十里，为海口。渡海六十里，为徐闻。距广东省城一千七百里。附郭曰琼山，居海外全岛之极北。崖州居岛之极南。东陲万州，西陲儋州，实分四隅而峙焉。由琼山东行八十里为定安，百六十里为文昌，二百九十里为会同，三百五十里为乐会，四百七十里为万州，五百八十里为陵水，一千一百一十里为崖州。此琼岛东方诸州县，惟定安为腹里，其余皆滨海也。由琼山西行六十里为澄迈，二百三十里为临高，三百七十里为儋州，六百五十里为昌化，九百里为感恩，一千一百里为崖州，此琼岛西方诸州县，皆遵海而西而南者也。其海道周环俱通。”

查阅《广东内洋外洋海防图》之图33-36，我们看到琼州海峡两岸均划入内洋，雷州半岛的内洋是：江坎、博张炮台、姬头、三墩、宫角尾、响伶角、乌石港、海康港、暗铺港、永安港。其外洋则是：红排、大龙沙、斜阳、涠洲等。琼州环岛内洋是：铺前港、海口、牛始港、石矍、石排、将军澳、放马角、新英港、棋子湾、北黎、三丫(即三亚)、乐会等。

图33-36　雷州府与琼州府的内外洋。

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，见《续修四库全书》第671冊，第763～768页。

查阅《广东要塞海防图》，我们看到，标注雷州半岛的内洋是：磊嘴门、广州湾、北港炮台、东山港、东海岛、硇洲岛、锦囊头、宫角尾、响伶角、乌石港、红坎、哈镜港等。其外洋则是斜阳、涠洲等。

比较两套海防图，我们认为内外洋标识，只有繁简之别，名称基本一致。观察这些内外洋岛澳，可以得到的结论仍然是，凡是靠近海岸和岛岸的岛澳和洋面均划入内洋，凡是远离海岸和岛岸的岛屿和洋面均划入外洋。

(二)廉州府的内外洋

廉州府，山势逶迤，川流萦曲，南拱冠头，北拥五黄，大廉镇于东北，巨浸涌于西南，西辖钦州，濒海而治，诸山合抱，结为龙门，锁钥衿喉，钦江、渔洪二水夹流，会龙门以入海。海中的涠洲岛在明代就是海防重地，曾经设立涠洲水营游击。合浦、钦州滨海。尤其是钦州，控临大海，邻接越南，“为藩篱要防，折冲重地”。光绪年间，划出钦州西部地区，设置防城县，仍隶属广东。

我们在《广东内洋外洋海防图》之图37-40中看到，内洋是：冠头岭、大冠港、急水湾、乌雷、三墩北、牙山炮台、芒山、横山、岳山、狐狸门、下摆、石壁港等。外洋则是：川江港、牛屎港、珠场港、南湾、北湾、南沙、电白寮、白虎沙、涠洲、三墩南、棋盘石、钓鱼台、珍珠墩、小白龙、牙排、西头沙、白龙尾、槟榔洲、孖洲、琵琶洲、小老鼠、大老鼠、古大门、双门、狗头山、青梅头、青澜湾、观澜、混沌洲、雾水洲、乌囊等。

在《广东要塞海防图》中，我们看到廉州府的内洋是：乌雷、急水湾、三墩北、北仑河口、芒山、石壁港、牙山炮台、岳山、芒山、横山、狐狸门、下摆。外洋是：斜阳、涠洲、南沙、三墩南、钓鱼台、棋盘石、三牙排、槟榔洲、小白龙、珍珠墩、青梅头、孖洲、琵琶洲、双门、古大门、小老鼠、大老鼠、观澜、青澜湾、狗头山、混沌洲、雾水洲、乌囊等。两套海防图相比，内容基本一致。

这里必须指出，在道光时期，中国与越南的边界在亚婆山、亚公山西南一线。当时的芒街及其东南面的岛屿，即三都八峒地方，包括芒山、横山、岳山、狐狸门、下摆、石壁港等内洋岛澳，槟榔洲、小老鼠、大老鼠、古大门、双门、狗头山、青梅头、孖洲、琵琶洲、青澜湾、观澜、混沌洲、雾水洲、乌囊等外洋岛屿均属中国。《广东内洋外洋海防图》与《广东要塞海防图》对此标注的非常明确，根本不是“飞地”。1886年，中越划界谈判，法国出兵将其占领，以所谓“飞地”名义，于1887年6月20日强迫中国代表将其划归越南。1890年4月14日，总理衙门多罗庆郡王奕劻、工部左侍郎孙毓汶与法国代表恭思当正式签订广东边境中越划界条约。该条约第一图规定：“一，从北向南所划之线，正过茶古社东山山头，即照北南线，东各州归中国，西各州及九头山归越南。一，边界自竹山起界，系循河自东向西，到东兴、芒街，此段作河心为界限，罗浮、东兴等处分别为中国地界；帽豸、伍仕、紫京、彔林等处归春兰社管；又，芒街归万春社管，此界分别为越南地界。一，在东兴、芒街到嘉隆、北市边界，自西到北，河势弯曲，仍分别中国之那至(即那芝)、望兴、嘉隆等处，分别越南之宁阳、万春及滩潘、北市等处。”

这样，芒山、横山、岳山、狐狸门、下摆、石壁港等内洋岛澳，槟榔洲、小老鼠、大老鼠、古大门、双门、狗头山、青梅头、孖洲、琵琶洲、青澜湾、观澜、混沌洲、雾水洲、乌囊等外洋岛屿(均位于现今越南芒街东面之姑苏群岛)被迫划给越南。至于白龙尾岛，则是中国政府于1957年让予越南的。

图37-40　廉州府的内外洋

图片来源：阮元主修：《广东通志》卷一百二十四，见《续修四库全书》第671冊，第767～770页。

此外，还需提及的是，涠洲在乾隆晚期曾经一度讨论驻军300名的问题。两广总督福康安认为，遂溪县属之涠洲，孤悬外洋，易滋奸宄，请酌拨守备、千把、外委等员，并兵300名移驻该处，以资巡守。兵部也表示同意，咨复福康安在案。但是，经过雷琼镇苍保、雷琼道俞廷垣、雷州府知府冯堉、署遂溪县知县孙树新等综合考察，他们一致认为，“涠洲孤峙海中，其地虽在雷州府属洋面，而实介雷琼廉三郡洋海之间，距海安、海口、龙门各协营海岸二三百里不等。因其地居险僻，洋匪间有潜赴汲取淡水，燂洗船只。若于此处移驻弁兵，匪船不能泊近，且可截摄追擒，于洋面形势实为扼要。”但是，涠洲四面大洋，时有飓风猝发，飞沙走石，猛烈非常，加之该岛四面俱系礁石，随潮浮现，一遇狂风，战舰难以湾泊。不便作为军港，防守颇为困难。最后决定，“涠洲无庸专设汛防，添置兵额……请循照福康安原奏，拨兵三百名之数，即于海安、龙门两协营水师中毎营派兵一百五十名，每月责成龙门协副将、海安营游击饬令千把、外委各一员，带领目兵各七十五名，配驾哨船会赴涠洲，梭织游巡，具结联衔通报。下月，仍由各协营先期派拨，更番出巡……其涠洲东南之斜阳一岛，与涠洲相距三四十里，一体责令各弁兵顺带巡查，以昭慎密。如此则无驻兵设汛之名，而有缉盗巡洋之实。”由此可知，从乾隆时期，涠洲和斜阳等岛屿已是水师官兵重点管控的外洋海岛之一。

小结

从上述两套海防图和文献记载情况可以看出，除了个别地方需要存疑待考之外(例如三澎)，我们得到的结论是，凡是靠近海岸或府厅治岛岸的岛澳均划入内洋，凡是远离海岸或府厅治岛岸的岛屿和洋面均划入外洋。那么，这个准则中的“靠近”和“远离”的确切涵义是什么？因此，我们还需要进一步观察。

本文依据的两套地图主要是满足当时军事需要，所标记的岛礁是比较详细的。我们在比对时，发现现代广东地图比例尺较大，标注的岛屿太少，加之古今地名变化较大，在现代地图中很难一一找到其内洋与外洋岛屿的对应位置。为了观察的便利，我们暂时以古今地图名称完全一致的岛礁为代表，测算其与海岸或设立府、厅、县治岛岸的垂直距离。

清代广东省内外洋岛澳垂直距离海岸或岛岸一览表　　　　单位：公里

从上表中可以看出，内洋与海岸或岛岸的垂直距离一般不会超过5公里，外洋与海岸或岛岸的距离一般在5公里以上。因此，我们得到的结论是：凡是靠近海岸或府厅治岛岸的岛澳均划入内洋，凡是远离海岸或府厅治岛岸的岛屿和洋面均划入外洋。这里的“靠近”是指5公里以内，这里的“远离”是指5公里以外。外洋的外缘通常以帆船行走的海道为标志，距离海岸或岛岸的距离是不规则的，有的距离不过数十里，有的距离250里以外(例如，白龙尾岛距离126公里)。

③按语：这两套地图在原书中均无题名，笔者为了本文写作的便利，特此命名，以示区别。

⑦阮元主修：《广东通志》卷一百二十三，见《续修四库全书》第671册，第709～710页。

[责任编辑李振武]

作者简介：王宏斌，河北师范大学历史文化学院教授、博士生导师。石家庄050091

[中图分类号]K249

[文献标识码]A

[文章编号]1000-114X(2016)01-0102-12