论造价管理在安装工程施工招投标过程中的应用

文/刘斌 陕西学前师范学院基建处材料科 陕西西安 710000



论造价管理在安装工程施工招投标过程中的应用

文/刘斌 陕西学前师范学院基建处材料科 陕西西安 710000

【摘要】近年来，随着我国城市化进程的高速发展，建筑行业的发展也是节节攀升。其中建筑工程造价管理工作在工程建设项目管理中是一个重要的环节，它贯穿于项目管理的整个过程。

【关键词】安装工程；造价管理；施工招投标阶段

一、存在的问题

（一）招标文件编制松散

招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的重要依据，同时也是评标和签订合同的基础依据。在进行编制招标文件的程序中由于受各种因素干扰，往往会出现文件结构松散、内容片面的状况。此外，有些招标文件内容编制模糊，表述有着很大争端，造成投标人对文件的理解偏颇，标书不能发挥有效作用。

（二）招标行为流于形式

由于一些招标单位集中招标存在程序不公开、随意变更评分标准等违规操作，产生招标腐败。在招投标过程中，虽然招标单位从资格审查、标书送达以及开标等完全按照相关规定来进行，但最终结果会选定招投标前预先定好的中标单位。

二、安装工程招投标过程中的应用

（一）准确编制标底

投标标底是招标工程的预期价格，不仅反映了承建的安装工程所需要的投资额度，上一级的主管部门还可以此为标尺，评定判断投标单位所报价格的合理性。

根据我国《招标投标法》的相关规定，当标书标价低于若干个百分比或超过标底一不定期的百分比时，就不予考虑。在我国现行的建筑安装工程中，编制标底一般是以概预算方法为基础依据，对安装工程报价实施预算控制，最后同中标单位签定承包合同，基于合同拟定的价格对工程项目费用实施预先控制。参与标底编制的人员应当熟悉采购业务，客观公正，首先明白设计意图，对工程细目进行细致分析，然后进行必要的市场调查。

（二）投标书的编制

承建建筑安装工程项目投标的企业，进行编制投标书时，在规定的时间范围，有效完成现场踏勘工作、市场调查工作、标价计算工作以及做好研究对策。投标书的编制工作需统一计划安排，由工程部、市场部、合同预算部等部门分别进行工作，然后由建筑安装工程造价管理方面的权威和主管领导直接参与决策，使编标和决策达成一致性，才能编制出周密的施工组织计划以及合理的标价，实现应有的精准度。

（三）选择最优评标定标方法

随着建筑安装施工技术水平的逐渐提升以及市场化下投标竞争的日趋激烈，在工程量清单招投标模式下，适合选择合理化的低价中标模式。合理低价中标模式是先进行技术标的评定工作，然后通过技术标评审单位，公开透明的选出报价合理并且价格最低的投标单位为中标人。

（四）制订严密的施工合同

1.选取最佳合同书

从根本来说，工程量清单计价是单价合同的计价方式。但在实际安装工程中，招标单位可根据工程项目的具体情况选取最利于造价控制的合同类型，以使合同双方合理分担工程风险。对于规模较小、施工周期短、投入资金低的建筑安装工程，可采用总价合同；而对于中大型的建筑安装工程，常常以单价合同为主，总价合同为辅的形式制定合同书。

2.约定合同主要条款

（1）条款内明确约定安装工程款的支付方式；

（2）条款内明确规定安装工程计量条款；

（3）条款内明确约定调整合同价款，合同条款尽可能细化；

（4）条款内明确约定合同双方的相关职责以及索赔条款。

（五）施工阶段

1.科学合理的施工组织设计

要想做好工程造价，合理的制定施工组织设计是关键。中标的施工单位要将施工场地的实际情况作为基础，实施切实可行的施工组织设计。当选择施工方案时，对于整套施工组织方案要进行全方位分析，尽量减少工程造价，并综合考虑当地的自然条件、机械设备等情况。

2.严格控制工程变更和现场签证

其一，严格控制施工单位的设计变更、现场签证等环节，依据正规的程序对工程项目的变更进行有效的控制，需制定一套完善的设计责任追究制度；其二，施工期间的所发生的不确定事件均要形成记录，为将来有索赔等事件出现时提供可靠的证据。此外，严格管理建设单位和施工单位的现场交接工作，以避免造成不必要的损失。

3.强化合同管理与项目实施

签订合同属于造价管理范畴，强化合同管理是扩大施工单位经济效益最合理的手段，所以，施工单位对工程造价情况和工程成本需进行全方位的了解与掌握，对合同外的各种与工程成本相关的因素进行研究分析，以免造成不利影响。另外，施工单位还需建立一套相对科学合理的合同管理系统，及时掌握施工期间工程项目的变更情况，对不合理的合同价款做出调整，做好工程项目实施阶段的跟踪审核工作。

4.灵活运用多种材料、设备询价体系

在进行编制标底时，材料市场信息价格与实际施工时的价格常常不一致，应当实地考察市场行情，按一定的比例计算风险系数，使这种影响因素控制在最小范围以内。严格把控建筑安装工程的材料价格，是控制工程造价的有效方式。可以采取邀请招标方式、商务报价的高低水平、确定技术规范的响应性等相关文献，经由专门评标小组或者评标委员会，以综合评议的方式或最低投标价方式进行比对选择，对材料供应商或者生产制造商加以严格考察。通过集中招投标采购，可使招标单位获得有竞争性的价格。

5.提高对施工队伍的管理措施

对建筑安装施工队伍的施工资质要进行严格审查，这也是提高安装工程质量以及控制工程造价的重要保证；正确导引安装工程施工队伍人员的经营行为，对于哄抬标价、压低标价的恶劣行为要严厉打击；对胡乱开价的施工安装队伍视情况降低其技术资质等级；对违法乱纪的施工安装队伍吊销其营业执照。

结语：

在建筑安装工程的招投标阶段，要及时解决与工程造价相关的问题，严格把控投标单位的不均衡报价，选择具备相关资质及丰富经验的安装工程造价人员，对安装工程的全过程以及工程项目的各个方面，建设方与建筑工程造价咨询服务机构均要签订工程造价咨询服务合同，详实工程造价咨询机构的赔偿责任，实现真正意义上的安装工程造价控制。

参考文献：

[1]全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会援工程造价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]龚建锦，王曾迪.建筑工程招投标存在的问题及对策[J].今日科苑，2010，（4）.