浅谈水文水资源建设项目管理存在的问题及对策

文/戴伯英 广州市增城区白洞水库管理所 广东 广州 511300

浅谈水文水资源建设项目管理存在的问题及对策

文/戴伯英 广州市增城区白洞水库管理所 广东 广州 511300

水文资源建设项目是一项系统性较强、涵盖范围广泛、包含的内容复杂的工程，其主要涉及到水文测站、数据中心、水文测绘、水情分析等专业性工作。做好项目建设管理工作对于水资源的可持续发展和构建生态文明社会具有重要的意义。我国目前处于社会发展模式转型的重要阶段，那么，如何做好水资源建设项目全面有效的管理是非常关键的，同时也是实现国家投资效益最大化的重要途径。本文主要针对水文水资源建设项目管理存在的问题进行分析。并进一步提出有效的解决措施，希望能为相关人员的工作提供一定的参考和借鉴。

水文水资源工程；项目管理；问题；对策

一、水文水资源建设项目管理面临的主要问题

（一）项目建设缺乏管理程序意识

水文事业属于我国的公益事业，其在建设过程中必须以基本的建设程序为基础，开展组织、实施工作。必须严格按照基建规定的步骤和环节来进行项目的建设管理以及立项决策。现阶段，一些水文机构的所在地区有地方保护主义情况存在，从而导致立项的不均衡性，无法根据审批环节的要求进行，最终导致管理模式过于粗放。再加上水资源项目建设在人员的配备上存在严重的不足，很多管理人员对于基建程序没有进行全面的了解和掌握，不具备依据程序建设意识，从而对建设项目各项工作的开展产生了一定的阻碍。

（二）没有明确建设项目的主体

根据现阶段对水文机构的情况来分析可知，其缺乏健全完善的管理体制，这对于行业的快速发展是非常不利的。市级的水文机构是根据所在地的流域水系的基本特征进行设立的，在具体的设置中，无法实现与地方的交流和互动，从而导致同样的几个市共同设置一个地市级的水文机构，机构设置采用这种形式，对于水文资源项目管理中的管辖权问题产生一定的影响。最终导致项目主体出现缺位情况，对于建设项目的主体不够明确，从很大程度上影响了项目的实际利润。不仅不利于水文事业的发展和进步，同时，对于水资源的开发和合理运用也产生了严重的阻碍。

（三）水资源的建设项目具有专业融合性强和空间跨度大

水文资源项目的建设的内容主要包括四部分，分别是：水文测站、水文测绘、数据中心以及水情分析等。这些内容都是水文基础建设和水文信息共享的系统建设的关键性内容。此外，在流域监测系统、布设水文测站也同样包含以上内容，也就是说，水文资源项目的建设内容的专业融合性非常强，其所处的建设地理位置是比较单一固定的，且环境非常独立，空间跨度也较大，项目本身的这些特性注定了水文资源建设项目实施起来存在着较大的难度，

（四）水文监测设备不足，技术含量低

现阶段，在我国水文资源的建设中，由于水文监测设备数量有限，性能一般、技术含量较低，因此，使其工作停滞不前，还必须依靠繁杂的手工劳动才能保证工作的正常进行，在国外一些发达的国家，其在水文资源建设中所使用的设备都比较先进、高科技，设备的规模和数量分布情况也比较广，从而使工作的效率得到大幅度的提升。然而，在我国这些先进化的设备尚未得到广泛的普及和应用，采用这种人工的方式，导致其工作效率难以得到提升，导致出现错误的概率加大。

二、水文水资源建设项目管理中相关问题的解决对策

（一）严格按照基建程序开展水文水资源建设工作，增强管理意识

在水文资源建设工作的开展过程中，由于普遍缺乏一定的管理意识，最终导致管理工作停滞不前。因此，各级单位必须大力组织和开展相关的培训活动，使所有的基层管理人员都对水资源建设的基本环节和流程有一个全面的了解和把握。另外，还必须加大项目审批工作的开展力度，对于那些没有按照标准程序和规范进行的水文资源建设项目都不允许其进行立项工作，对于项目计划中投资情况进行全面严格的控制，使管理程度执行能力有一个大幅度的提升，必须严格根据纪检程序的基本流程进行水文资源建设工作的开展，才能够确保立项的有效性、严谨性，从根本上提升水文资源建设项目的质量水平。

（二）建立项目法人制，明确建设主体权利义务

项目建设的责任主体就是项目法人，其主要对项目在建设过程中实施全方位的控制和管理，是对上级主管部门负责的责任主体。必须在特定层级上建立项目建设管理机构，主要进行项目的组织、协调、管理工作，对于建设项目中出现的一些重大问题进行处理并加以解决。项目法人机构主要包含在适应工程建设需要的基础上，对于技术、、经济、财务、合同进行管理的专业技术人员。通过试行项目法人目标责任管理的相关制度，使项目管理部门整体的工作热情得以提升，进一步做好对工程建设的计划和管控工作。

（三）合理划分工程标段界面，做好各专业的有机融合

因为水文建设项目空间跨度大，因此，应该将项目所在的河流区域进行标段划分，不同的标段配备相应的项目法人，对自身管理工作的具体责任义务都必须明确、清晰，还可以设立标段管理界面，避免出现不同标段之间产生权利义务交叉的情况，保证项目管理程序更加明确，责权利界面明了。

水文资源建设项目本身包含的专业比较广泛，对于各个专业之间的联系可以在整个项目初级阶段就可考虑，通过建立模块化的建设单元，实现各个专业的紧密结合以及联系，从而实现项目地点化，对项目内容进行模块重组，从而可以使项目建设的效率有效提升。

（四）增加水文监测设备数量，采用高技术含量的设备开展工作

加大新技术创新和研发的力度，不断引进、更新专业化、先进化的技术设备，进一步扩展水文设备的规模和数量，从而使其能够更好的顺应水文资源项目建设的要求。由于现阶段，水文监测设备供应不足，相关的技术水平有限，这对于我国水文资源的建设和发展是非常不利的，因此，必须加大投资的成本，大量采购新设备，引进新技术，积极更新工作模式，由以往的人工模式逐渐向着机械化模式转变，使工作效率大幅度提升，进一步调整管理的基本构成，从根本上提升管理能力和质量水平。

结束语：

综上所述，水文资源建设项目在国家的长期发展建设中具有非常重要的作用，直接和国家、社会的发展以及人们的生命财产安全挂钩，因此，必须对水资源建设的管理工作予以足够的重视，只有保证水资源建设管理工作的有序进行，才有助于我国水资源的进一步开发和有效运用，推动经济的增长，促进国家的繁荣昌盛，推动水文资源的健康、持续的发展。

[1］李悦.浅谈齐齐哈尔地区水利建设存在的问题及水资源管理对策[J］.黑龙江环境通报，2010（01）.