农业部：全国承包耕地流转比例已超过三分之一

农业部：全国承包耕地流转比例已超过三分之一

本报讯 从近日农业部在浙江湖州召开的培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会上获悉，截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的1/3。

随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大量转移，新型农业经营主体不断涌现，土地流转和规模经营发展已成为必然趋势。农业部统计数据显示，截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的1/ 3，在一些东部沿海地区，流转比例已经超过1/2。全国经营耕地面积在50亩以上的规模经营农户超过350万户，经营耕地面积超过3.5亿多亩。

家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型主体数量已经超过270万家。这些新型主体在推动农业适度规模经营发展、建设现代农业、保障农产品有效供给等方面发挥着越来越重要的作用。其中农民合作社发展态势良好，数量持续增长，农业部数据显示，截至2016年10月底，全国依法登记的农民合作社达174.9万家，入社农户占全国农户总数的43.5%。产业分布广泛，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并扩展到农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。在专业合作的基础上探索出股份合作、信用合作、合作社再联合，超过一半的合作社提供产加销一体服务。

顺应形势要求，农业部按照中央部署安排，会同相关部门，代为起草形成了一系列政策文件，引导土地经营权流转和农业适度规模经营沿着健康有序的道路发展。2014年，组织起草了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》;2015年，起草了农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，明确提出建立工商资本租赁农户承包地上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管等“五项制度”，规范工商资本租赁农户承包地行为;2016年，下发了《农业部关于印发〈农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)〉的通知》，明确了市场交易主体、交易条件和交易品种，提出了签订流转合同、开展交易鉴证、进行抵押登记等过程中的具体事项，指导各地进一步加强土地经营权流转市场建设，提高规范化运行水平。目前，全国已有1231个县(市)、17826个乡镇建立了土地流转服务中心，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估等服务。

2016年，农业部组织起草了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(中办发[2016]67号)，文件明确了实行“三权分置”的历史必然性及重要意义;强调了落实“三权分置”的指导思想和基本原则，对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权、完善“三权”关系作出了具体规定;提出了确保“三权分置”有序实施的任务要求，对今后一段时期农村土地产权制度改革具有重要的指导意义，将产生非常深远的影响。

声音Voice

国务院副总理汪洋

规模化新型农业经营主体是农业现代化的引领力量，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化政策扶持，做好示范引导，创新体制机制，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，不断提高农业综合效益和竞争力。

数字 Figure

2亿亩

农业部副部长余欣荣在全国果茶绿色发展经验交流会上表示，要以布局优化、品质提升、产业融合为重点，加快建设一批标准化的果茶生产基地，创响一批有全球竞争力的果茶品牌，引领果茶转型升级。到2020年，果园面积要稳定在2亿亩左右，茶园面积稳定在4200万亩左右。

80%

上海创新现代农业体制机制主要围绕培育新型农业经营主体、强化农业科技创新、实施“互联网+”现代农业、加强农村金融服务等方面，具体表现在市郊水稻种植面积80%以上由家庭农场经营，农户参加合作社比重达到75%，土地适度规模经营比重达到85%，

(本版文章均由本版编辑根据相关资料整理)

黑龙江出台意见加快推进农业“三减”

本报讯 近日，黑龙江省出台《关于深入推进农业“三减”行动的实施意见》，提出要深入推进农业减化肥、化学农药和化学除草剂的“三减”行动，并明确提出与2015年相比，到2020年，全省化肥亩均施用量要减少10%以上；化肥利用率要提高6.7%；农药利用率提高9%；除草剂使用量减少1.4万吨以上，下降20%。

为确保“减量不减效”，黑龙江省将通过推广测土配方施肥技术，调整化肥使用结构，实现精准施肥；坚持农牧结合，扶持大型养殖企业、规模化养殖场建设粪便处理设施，鼓励社会资本投资建设有机肥处理厂，推行畜禽粪便无害化发酵技术；推广水稻机械侧深施肥、水肥一体化、叶面喷施等减肥增效施肥技术，提高肥料利用率；示范推广生物药剂和环保剂型，用高活性的农药和环保助剂替代低活性农药和化学助剂；开发完善病虫害在线监测信息管理和预测预报系统，建立县以上区域预警及网络管理平台系统，全面提升重大病虫监测预警能力；通过国家公益性投入，建设集中配药服务站，开展农药精准配置、包装物和残液回收处理；继续实行深松整地补贴政策，按照三三轮耕制的要求，每3年实现所有适宜耕地深松一遍，提高土地产出能力。

黑龙江省各地也分别结合实际情况，进行了各具特色的“三减”实践。绥化市统筹方案制定、试点推广、试验管理和效果评估等各环节工作，开展了玉米、水稻、大豆三大作物共13项、2.96万亩“三减”试验示范，并与黑龙江省农科院等各路专家合作，强化科技支撑；富锦市从打消农民思想顾虑入手，强化宣传、完善服务、整合市场，并通过建设20个总面积20万亩的“三减”基地，强化示范引领作用；农垦建三江管理局采取直接和间接两种方式，通过水稻侧深施肥、秸秆还田等技术措施，细化了“三减”工作的具体落实。

下一步，黑龙江将结合“三减”行动实施意见等政策，抓落实、促成效，真正做到“减量不减效”，争当全国现代生态农业发展排头兵，推动大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

江苏省着力推进粮食生产全程机械化

本报讯 江苏省将粮食生产全程机械化作为贯彻中央“藏粮于地、藏粮于技”战略要求的关键举措，省政府今年专门印发《意见》对整省推进粮食生产全程机械化作出部署，提出到2020年，三大粮食作物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理机械化水平要达到80%以上。“十三五”期间计划安排全程机械化整体推进示范县奖补资金4.44亿元，推动全省80%以上的县整体基本实现粮食生产全程机械化。

强化行政推动。江苏省政府将“启动实施粮食生产全程机械化整省推进工程”列为《2016年度十大主要任务百项重点工作》开展督查。在全国率先制定了全程机械化市县考核评价办法，全省已初步形成粮食生产全程机械化整体推进的良好氛围。

加快补齐短板。江苏省农机局启动了粮食生产全程机械化“补短板”系列行动，召开专题现场推进会，引导各地补秸秆机械化还田集成机插秧短板、补高效植保机械化短板、补小麦精量播种机械化短板、补产地烘干机械化短板。

注重示范引领。通过竞争性立项评审，江苏省每年财政奖补建设15个左右创建粮食生产全程机械化的示范县，激发各县争先创优热情，力争到2020年，全省80%以上的县（市）和涉农区基本实现粮食生产全程机械化。