新常态下大理州畜牧业如何健康发展

文|杨静 张晓燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周应良（云南省大理白族自治州动物卫生监督所）

新常态下大理州畜牧业如何健康发展

文|杨静 张晓燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周应良（云南省大理白族自治州动物卫生监督所）

云南省大理白族自治州各级农业部门抢抓机遇，强化措施，创新畜牧业支持保护政策，延长产业链，强化科技支撑，加快龙头引领，全力推动畜牧业持续健康发展。通过多年的扶持发展，大理州建设了一批重点畜禽基地、龙头企业，畜禽良种、防疫监督、畜产品安全、科技信息等重点工程取得重大进步，畜牧业现代生产经营方式和产业化发展不断取得新的突破，综合生产能力不断提高。

一、当前畜牧业发展现状

2015年，大理州畜牧业产值134.34亿元，占农林牧渔业总产值的36.6%；肉类总产54.42万吨、奶类总产43.29万吨、禽蛋总产10.33万吨，肉奶蛋人均占有量340千克，居全省第一；大理州畜牧业科技贡献率达到60%；加工乳制品31万吨，加工产值36亿元，乳制品加工占全省加工总量的65%；屠宰加工生猪340万头，肉牛20万头，肉羊28万只，禽1100万羽，产值60亿元；加工腌腊制品、冷鲜肉、火腿、牛干巴、卷蹄等肉制品3万多吨，加工产值15亿元；外销生猪70万头，牛10万头，羊60万只，家禽300万羽，禽蛋4万吨，外销收入46亿元。

二、畜牧业发展过程中面临的主要困难和问题

1.动物疫病防控难度大，保安全任务艰巨。大理州动物疫病预测预报体系还不健全，国内局部地区和周边国家重大动物疫情时有发生，动物疫病防控的难度不断加大；标准化养殖水平低，畜产品质量安全监管机制有待健全，保障畜产品质量安全的压力更加突出，随着城乡居民消费水平不断提高，畜产品保供给、保安全的任务更加艰巨。

2.基础条件薄弱，财政投入不足。大理州畜牧业物质技术装备条件薄弱，基层科技服务体系不完善，强化科技服务的支撑作用更加紧要；畜牧业投入偏低，规模养殖用地难、融资难、用工难等问题对畜牧业发展形成严重制约。

3.产业结构不尽合理，转方式任务艰巨。大理州产业结构不合理，精深加工不足，产业化经营的要求更加迫切，畜禽养殖仍以小规模、低水平、散养方式为主，转变发展方式的形势更加紧迫。

三、新常态下加快大理州畜牧业持续发展的对策建议

在加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的新时期，大理州山地牧业跨越发展迎来新的发展机遇，大理州各级农业和畜牧兽医科技部门要抢抓发展机遇，创新工作方式，落实工作责任，加快推进新常态下大理州畜牧业持续健康发展。

1.发挥生态资源优势，稳定畜牧业生产能力。

一是发挥大理州山地面积广阔、草料资源丰富、地方畜禽品种资源富集的优势，充分利用荒山荒坡和闲置林地，推进畜牧养殖上山，保护坝区农田，突出山区畜禽资源的开发利用，加快发展草食畜，促进草畜配套、林草结合、种养循环。

二是加强畜牧机械装备和饲草地水利设施建设，大力推行标准化圈舍和先进生产配套设施设备，提升畜牧业物质装备水平。

三是培植畜牧龙头企业，发展精深加工，延伸产业链，提高农产品附加值，培育一批辐射全国的名、特、优农产品加工企业。

四是强化农牧林结合，加快发展草食畜生产，推行粮-经-饲三元种植结构，大力发展人工种草、草粮轮作和间作套种，充分利用农作物秸秆资源，合理开发利用非粮饲料资源。大力推广节粮型畜禽品种和饲养技术，积极推进适度规模养殖。

五是大力推广种养结合、沼气配套、循环发展的生态养殖模式，积极推进养殖业副产品的资源化利用和畜牧业清洁生产，减少畜禽养殖面源污染，实现畜牧生产与生态环境的协调发展。

六是大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，强化对畜产品的检验检疫，完善畜产品质量安全监管和追溯机制，实行养殖全过程质量监管，提升畜产品质量安全水平。通过多方面努力将大理州打造成滇西主要的生猪生产基地、蛋鸡科技示范基地、肉鸡生产基地、肉牛肉羊生产基地，西南地区最大的奶源基地，使其山地牧业现代化水平在全省处于先进水平。

2.健全完善支持保护体系，提高畜禽养殖效益。

一是加大政策扶持。加快畜牧业跨越式发展离不开政策支持保护，建议各级金融、财政、农业、林业等部门要加强协调合作，引导、支持金融机构创新金融产品和服务方式，加大金融对山地牧业跨越发展的支持。鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为畜牧业龙头企业和规模养殖场融资提供服务。采取联合担保、专业合作社担保等方式为养殖场户提供信用担保服务，切实解决贷款难问题。加强肉牛、肉羊良种改良，扩大肉牛、肉羊良种补贴受益面，将大部分未能享受中央良种补贴的养殖户纳入省级良种补贴范围。推广国家能繁母猪、奶牛等保险的经验，增加畜牧保险品种，逐步扩大畜牧业保险覆盖范围。积极优化发展环境，鼓励民间资本以多种形式投资畜牧业。

二是提高畜禽养殖效益。各级畜牧科技部门要积极研究和思考，测算并推广各类畜产品的营养学指标，形成地区各类人群的人均畜产品摄入参考值，引导消费者对各类畜产品的均衡消费。提高规模化养殖扶持标准，重点扶持发展肉牛、肉羊标准化规模养殖场。提升养殖效益，提高出栏率、个体产肉量和肉品品质，实现肉牛、肉羊产业的高产、优质、高效发展。

3.转变畜牧业发展方式，强化龙头引领带动发展。

一是加快发展特色畜牧业，提高畜禽良种化水平。把特色养殖业作为拓展大理州畜牧业功能的重要方向和促进农民增收的重要渠道，充分利用大理州畜禽遗传资源丰富等优势，因地制宜，积极发展特色养殖。鼓励发展山地禽业、草食畜养殖业、养蜂业、养兔业，加快转变特色养殖方式，提升产业化水平，满足市场多元化需求。按照保护与开发并重、引进推广与自主培育相结合、政府扶持与企业投资相结合的要求，建立完善原种场、扩繁场、商品场相配套的标准化畜禽良种繁育体系，进一步提高大理州畜禽良种化水平。

二是加快培育山地牧业龙头企业发展。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对在产业化发展中起关键作用的龙头企业，在信贷、税收方面给予优惠政策，在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口等方面给予具体的帮助和扶持。加快培育山地牧业龙头企业，构建新型畜牧业产业组织体系，提升产业化经营水平。按照做优做强的要求，采取培育与引进相结合的方式，加快发展一批成长型的畜产品加工龙头企业，支持加工企业向畜禽养殖、饲料生产、屠宰加工、物流配送领域拓展，建立一体化经营组织。

三是创新经营模式，探索建立利益联结机制。积极推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+养殖场+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，提高市场竞争力和抗风险能力。针对大理州洱海流域奶牛养殖与洱海保护两大重点工程，大力发展家庭牧场和适度养殖。将千家万户小规模分散饲养与社会化大场有效连接，建立与养殖户紧密连接的经济共同体，使广大养殖户不仅能在生产领域获得收入，在加工和流通领域也能得到适当收益。同时，积极探索和建立利益联结机制，引导和鼓励龙头企业通过股份合作、委托养殖、订单收购、价格保护、二次返利等多种形式与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制。