浅谈电力工程项目管理中的问题与对策

郭愿军，戎伟正，郭新宇

（国网山西省电力公司忻州供电公司，山西 忻州 034000）

浅谈电力工程项目管理中的问题与对策

郭愿军，戎伟正，郭新宇

（国网山西省电力公司忻州供电公司，山西 忻州 034000）

从电力工程项目管理的内容和流程出发，阐述了电力工程项目管理的重要性，并对当前电力工程项目管理中存在的问题进行了分析，最后提出了几点解决对策，旨在完善电力工程项目管理，促进电力企业的长远发展。

电力工程；问题；对策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.141

1 引言

作为我国的基础工程，电力工程建设关系着每一个人民群众。随着人民生活质量的提高，生活用电需求也在逐步提高，这也在很大程度上促进了我国电力企业的发展。为了满足人们的用电需求，电力工程建设越来越普遍，但是在电力工程建设的过程中，经常出现工程质量不达标、工程施工安全等问题，究其原因就是电力工程项目管理没有真正发挥其应有的效用，这不仅影响了电力企业的发展，而且也给人们的生活带来了诸多不便。由此可见，加强对电力工程项目管理的研究，保证电力工程顺利进行，是电力企业项目管理部门亟待解决的问题。

2 电力工程项目管理的内容和流程

根据项目流程，可以将电力工程项目管理分为四大部分，即电力工程项目质量管理、电力工程项目安全管理、电力工程项目成本管理以及电力工程项目进度管理。其中，项目管理的基础是项目的安全管理，项目管理的重点是质量管理，项目管理的保障是进度管理，项目管理的途径是成本管理。电力工程项目管理的四部分内容相互依赖，又相互制约。如果仅仅关注项目的进度管理，则势必会影响工程的质量，从而出现豆腐渣工程，或者增加工程的额外支出，影响工程的成本管理；而如果一味保守，谨慎小心，虽然保证了工程的质量，不仅会耽误工程进度，影响工程进度管理，而且造成工期延长，增加了不必要的违约金，与节约工程成本的目标相违背；如若将成本控制的过低，则会导致偷工减料的现象频发，虽然一时加快了工程进度，但是工程质量不达标，验收不合格，那么就会造成返工，不仅浪费了许多材料，还会增加新的费用。可见，充分认识工程管理中的各个环节，并从整体上对他们进行优化，发挥工程项目管理的真实作用意义重大。

对电力工程项目进行管理可以按照以下流程：立项、设计、招投标、施工、电气安装调试等。其中，立项的意思就是根据用户的需求，对工程项目的可行性进行分析，如果项目方案适合当地的格局建设，那么就确认项目的可行性，反之，则需要重新拟定；设计就是对工程项目进行规划、设计，包括工程规模的大小及工程的预算标准等；招投标就是选择承建单位的一种方式；施工就是对工程项目进行建设；电气设备安全调试就是在工程竣工之后，对项目进行试运行，查看是否满足实际需求。图1是电力工程项目管理中各级管理内容划分。（见图1）

图1 电力工程项目管理各级管理内容

3 电力工程项目管理的重要性

3.1 提高电力工程实施整体效率

电力工程项目实施过程中，涉及到很多部门，如施工部、规划部、成本核算部、财务部、监理部等等。只有这些部门之间相互合作才能确保电力工程的顺利进行。电力工程项目管理可以有效根据工程项目的整体思路，分别要求规划部对工程进行构思，然后通过成本核算部门对工程成本进行控制，进而要求施工部门按照施工进度安排进行施工，在施工过程中监理部门要充分发挥本部门的职责，保证工程的施工质量。在这整个过程中，项目管理使各个部门联系在一起，对整个工程项目的顺利进行有重要作用。

3.2 使电力工程系统化、规范化

电力工程内容相对比较复杂，例如工程实施区域、工程绘图、工程成本控制、工程监理等都是电力工程的内容。利用项目工程管理可以将电力工程项目分为若干个小项目，分别交由不同的部门进行分工合作，如此一来，每个部门都按照既定的目标进行，工程施工有条不紊，不仅可以使项目更加规范有序，而且也为工程项目的顺利竣工奠定了基础。

3.3 抓住电力工程实施的核心问题

电力工程建设属于一项系统工程，虽然每个部门都有自己明确的分工，或者相互合作，使工程进度有条不紊，确保了工程的系统化。如果出现个别部门工作进度缓慢，工作人员的工作态度懈怠，这样不仅影响其他部门的工作，也会造成工程整体进度受阻。因此，工程项目管理负责人一定要及时抓住影响工程建设的核心问题，并采取及时有效的解决措施，避免工程进度受阻的现象出现，在确保工程质量的前提下保证工程进度。

4 电力工程项目管理存在的问题

4.1 电力工程管理人员素质偏低

当前，我国很多电力施工企业在进行施工的过程中，大都不注重管理人员的选拔标准，经常出现施工管理人员管理经验缺乏，整体素质有待提高等问题。这些管理人员不仅没有充分认识到项目管理的重要性，而且也没有应用先进管理技术的能力，造成项目管理名存实亡，对工程质量管理不到位，致使工程存在很多安全隐患，不仅容易出现工程事故，而且对人们的生命财产安全造成了一定威胁。此外，施工管理人员还缺乏相应的投资观念，无法掌控订货价格局面，对工程的顺利进行造成了一定影响。

4.2 电力工程施工管理流程不完善

电力施工项目过程中因为流程的不完善，许多工程变更没有正式的手续。这就带来了后期的麻烦，没有工程造价核算，后期如何结账，会造成双方的纠纷，甚至因纠纷不清造成项目搁置，无法按照正常工期进行，这就对项目的进度产生了无法计算的影响。电力工程施工项目变更的另一个影响是总体技术的一致性，如何保证前期施工材料与后期一致，是一个监理单位重点关注的问题。这些因为施工管理流程的不完善造成的施工期间及施工后期服务上的问题以及商务上的纠纷问题，在内陆地区普遍存在，完善流程的工作亟待解决。完善的流程一方面使甲方单位的需求即工程项目的安全、质量、进度、成本有保证，另一方面使监理单位的资质、技术条件有保证，再者使施工单位的预付款、材料款、设计款及尾款等工程资金回收也有所保障。各方的权力与责任受到法律制度流程的约束，更能促进电力工程施工产业的健康发展。

4.3 工程质量状况不佳

当前我国的电力工程尽管在施工技术和施工设备方面都有所提升，很多新型施工材料也已经被广泛应用到了工程项目中，但是影响工程质量的问题仍然存在。尤其是工程质量监督方面，存在很严重的侥幸心理，对工程质量造成很大影响。随着我国社会的不断进步，用户对电力工程项目的质量要求越来越高。因此，为了满足电力用户的需求，也为了保证电力用户的生命财产安全，政府提高了对工程质量的水平要求。但是我国工程建设施工方对工程施工要求不严，粗放型管理理念仍占据主体地位，经常出现以牺牲工程质量为代价换取工程施工进度的现象。同时，监管工作的不到位，也给这些现象的发生创造了机会。

4.4 电力工程的安全管理问题

电力工程项目出现安全问题的主要原因包括：（1）电力工程项目负责人忽视安全管理，没有真正认识到安全管理的重要性；（2）电力工程项目负责人管理责任不清，出现问题互相推诿；（3）管理人员不认真总结经验，做自我反思，经常在同一个问题上犯错误。

5 电力工程项目管理中存在问题的解决对策

5.1 加强项目管理人员技术培训，提高施工技术人员综合素质

（1）加强对项目管理人员的管理技术培训应根据管理人员的具体情况，定期制定相应的培训计划，并为缺乏实际管理经验的相关人员提供锻炼自我的机会，从而提高管理人员的相关知识和管理水平，确保电力工程项目管理人员能有效地开展管理工作。同时，还可以将技术培训与电力企业的奖惩机制科学地结合起来，提升管理人员的工作积极性。（2）还需提高施工技术人员的综合素质。通过加强对施工技术人员的思想、文化、身体、道德和业务等多方面素质的培训，提升施工技术人员的技能水平。（3）电力企业还可以引进综合能力突出的管理型人才，为电力工程项目管理工作的有序开展提供人才储备力量。

5.2 加强电力工程项目管理力度，重视电力工程项目安全管理

（1）建立施工安全责任制度，实施项目经理负责制，对电力工程项目的安全管理全权负责。（2）加大施工安全设备的资金投入，引进先进的安全施工设施，杜绝因设施不齐全而造成的安全事故。（3）明确落实各项施工安全工作。对施工技术人员进行安全教育培训，经考核合格后签订施工安全责任书，确保每个施工人员都是持证上岗，从而保证电力工程项目施工人员的生命安全和工程项目的经济效益。电力工程项目管理组织体系图如图2所示。

图2 电力工程项目管理组织体系图

5.3 科学规划项目，保证项目质量

在电力工程项目的施工过程中，必须对项目进行科学规划和控制，保证工程项目的整体施工质量。首先，做好工程图纸的审核，确保工程项目的可行性；其次，可以借助3D模型技术建立工程项目模型，方便工程项目的全面分析；再次，邀请施工方以及参建方共同对图纸进行进一步审核，确保工程图纸的科学合理性；最后，根据项目设计做好施工规划，并按照施工计划进行项目施工。

6 结语

电力工程施工相对比较复杂，工程量大，而且施工工期相对较长，这些都增加了电力工程项目管理的难度。因此，电力工程项目管理人员必须从项目的前期准备工作开始着手，对整个工程进行严格把关，重视每一个施工环节，同时还要积极引导各个部门之间进行相互合作，确保工程项目的质量和进度。此外，管理人员还可以积极引进国外先进施工技术，提升工程的施工效率，确保为大众提供安全舒适的用电环境，进一步促进电力企业的向前发展。

【1】李志永.电力工程项目前期管理中的问题和对策剖析[J].科技创新与应用,2016(4):167.

【2】孟庆璋.现行电力工程项目管理中的问题与对策[J].企业技术开发, 2015(35):149-150.

DiscussiononProblemsandCountermeasuresof ElectricPowerEngineeringProjectManagement

GUOYuan-jun，RONGWei-zheng，GUOXin-yu
（StateGridShanxiPowerCompanyXinzhouPowerSupplyCompany，Xinzhou034000，China）

This paper from the content and process of electric power engineering projectmanagement expounds the importance of power engineering project management,has carried on the analysis to the problems existing in the current electric power projectmanagement, and puts forward some countermeasures, in ordertoimprovetheelectricpowerengineeringprojectmanagement,andpromotethelong-termdevelopmentoftheelectricpowerenterprise.

electricpowerengineering；problem；countermeasure

TM73

B

1007-9467（2016）07-0223-02

2016-5-11

郭愿军（1989～），男，山西朔州人，从事电网建设工程管理方面研究，（电子信箱）34624413@qq.com。