浅谈建筑企业工程招投标管理

文/马洪海 安徽元鼎建设工程有限责任公司 安徽蚌埠 233000

浅谈建筑企业工程招投标管理

文/马洪海 安徽元鼎建设工程有限责任公司 安徽蚌埠 233000

现在的工程建筑市场发包主要是招标投标，利用政府资金的项目要招标选定承包商，大部分的私营企业的工程发包也采用招标投标的方式。国家为此制定了工程量清单计价规范，发承包双方以国家制定的工程量清单计价规范为基础进行计价。所以市场上的施工企业在研究工程量清单计价规范的基础上，结合企业自身的管理水平、技术水平和资金优势进行有目的的报价，争取中标。

建筑市场；工程量清单计价规范；招标投标；报价

改革开放以来，中国工程建筑市场形成了以发包方、承包方和中介服务方（招投标代理机构）组成的市场体系，以建筑产品和建筑施工生产过程为对象组成的市场客体，以招标投标为主要交易方式的市场竞争机制，以资质管理为主要内容的市场监督管理制度，构成了我国的建筑市场体系。因为引进了竞争机制，促进了资源优化配置，提高了工程施工的生产效率，提高了我国建筑企业的管理水平和工程施工质量。

建筑施工企业在我国国民经济结构中占有较大的比例，在很长一段时间内我国还将有很大的建筑交易市场，也是我国不断提高人民生活水平和拉动内需的一个手段。为了建设有中国特色的建筑市场，使建筑业纳入规范化、正规化，顺应国际建筑市场发展的潮流，我国颁布了《招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，促进和保护了国内建筑市场的有序竞争，促使建筑企业的资源配置向合理化方向发展，使建筑市场步入了规范化的发展轨道。在招标投标交易市场中，建筑企业投标文件编制水平的高低，是直接影响一个企业能否在市场竞争中取得成功的一环。

一、投标前期阶段

一旦确定投标，首先要组建一支强有力的投标班子，投标班子应该是工程技术、经济技术和业务方面有经验会经营的优秀人才，对参与投标的项目及时通过各种渠道搜集、整理、分析工程项目信息，仔细阅读、研究招标文件内容、图纸和地质勘查报告，并结合现场勘查、调研，了解工程所在地的劳务工资、市场材料价格，设备租赁价格等，对有不明白的地方及时向业主提供疑问，根据答疑文件调整方案。同时，组织人员对招标文件中的工程量进行复核，为投标决策提供基础。根据招标文件要求及现场考察情况，确定施工组织设计和专项施工方案，制定投标报价策略。

二、标书编制阶段

甲方主要是通过招标选择优良的施工企业进行建筑产品生产。在招标投标过程中主要考虑的因素有两点，第一是较低（但不低于施工成本）的投标报价，其次是素质较高的施工企业。企业在编制标书文件过程中一定要重视和研究合同条款，合同条款往往明确规定了中标后承包商应承担的责任和义务以及享有的权利，合同条款又是中标后与业主签订合同的重要依据，它涉及到工期、质量、材料、价格调整、结算等，在编制投标报价要仔细调查和研究。

投标报价的前提条件是编制好施工组织设计。施工组织设计应按招标文件有关规定编制，主要有工程概况、施工总平面布置、施工进度、施工方案、质量保证措施、安全保证措施、文明施工和环境保护措施等。编制施工组织设计应围绕确保工程质量和工期的前提下，不断优化施工方案，尽量提前工期和节约成本为原则。

在编制预算和报价时还应根据实际情况，采用一些技巧：

1.选择合适的定额

投标文件主要包括经济、技术和资格审查，在编制工程单价分析时，首先要选择合适的定额，现在定额有全国的定额标准，各省地市有地方的定额标准或编制规定，企业要根据工程所在地和招标文件的要求选取定额标准。

2.低价投标

低价投标指的是以较低的报价投标，同时还要综合各方面的因素，但原则是投标报价不要低于成本，否则中标后可能导致项目亏损。低价投标一般有三种方式，即降低利润、降低管理费和采用先进技术降低费用。

3.高价投标

高价投标常用于招标工程既是自己的强项，又是竞争对手的弱项；或工程项目技术复杂、施工难度大而本公司有实施项目的能力或专有技术等等，这种方法要了解业主、竞争企业，互相之间的实力对比，依据真实情况作出正确的决策。

4.不平衡报价

不平衡报价是在总报价不变的前提下，调整内部各个子项或各个清单单价的报价，以期既不影响总报价，又在中标后投标人尽早回笼资金或在发生工程变更时获得更好的收益，而采取的报价技巧。

对于公司有资金压力，可把工程前期施工的项目单价适当提高，而把后期或工程结尾才施工的项目单价适当降低；在充分考察施工现场，详细研究招标文件、图纸和地质勘查报告，较准确地计算工程量后，预计和判断施工过程中有可能发生工程量增加的项目单价适当提高，工程量可能减少的项目单价降低报价，对于地下勘查资料不完善和其他含糊不清、没有说明情况的项目应适当提高单价。

工程招投标政策经过这么多年的实施，过程中不断发展和完整，时至今日已逐渐走向成熟。在投标报价的过程还有其他报价方法和技巧，但是利用国有资金的项目已很少使用，在民营资金项目上还可以采用多方案报价，向业主提供优惠条件即总报价下浮点数、缩短工期、降低支付条件或结算期限、完工后赠与设备等，突然降价法等等。施工企业应根据不同的资金性质、招标条件和工程环境，灵活采用更为有利的投标、报价措施。

[1].《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，中国计划出版社，2013年4月出版.

[2].《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》，法律出版社，2012年1月出版.

[3]刘怀安.探讨规范招投标市场的必要性存在问题及对策[J].中国房地产业.2015.8