运河新城产城融合发展模式研究

2016-02-16许悦杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司浙江杭州310000

中国房地产业 2016年4期

关键词：产城新城运河

文/许悦杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司浙江杭州 310000

运河新城产城融合发展模式研究

文/许悦杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司浙江杭州 310000

产城融合发展对于产业结构调整和新型城镇化有着重要的作用。研究针对杭州城北运河新城，探讨其发展定位、产业选择和城市更新路径，对开发模式提出相关策略。

运河新城；产城融合；发展模式

一、运河新城产城融合发展的背景和意义

中共十八届三中全会强调要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动产业和城镇融合发展。当前中国正处于经济发展新常态和各项改革深化推进的历史时期，杭州市也处于经济转型升级和城市转型发展的重要阶段。为实现该阶段的发展，产城融合这一模式具有关键的作用。因此，运河新城作为杭州城北城市发展的新区，对其进行产城融合发展模式的研究具有重要意义。

二、运河新城发展环境

（一）外部环境优势

1.杭州城市发展和产业发展

杭州市地处我国经济发达的长江三角洲地区，近几年，全市生产总值增至9201亿元，人均生产总值增至10.37万元，财政收入增至1920亿元。杭州已基本达到发达城市水平。

产业结构日趋合理。第一产业中优势特色产业规模扩大，“五大特色”和“六大优势”产业实现产值276.38亿元，增长3.6%。第二产业转型升级组合拳成效显著，“机器换人”取得实效。第三产业蓬勃发展，现代服务业增势强劲。

城市建设成效显著。西湖、西溪湿地、运河三大综合保护工程取得了阶段性成果。钱江新城加快建设，下沙、滨江、小和山、浙大新校区四大高教园区形成规模，杭州城市发展从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”，市域网络化大都市雏形初现。

2.拱墅区发展情况

拱墅区位于杭州市区中北部。为全面推进产业转型升级，拱墅区搬迁关停一批老的工业企业，将文化创意产业作为推动城市经济转型升级的新引擎。2013年颁布实施了扶持文化创意产业发展的政策意见，制定了文化创意产业园服务规范，这是全国文化创意产业园区首个服务标准。目前拱墅区文化创意产业形成了设计服务业、现代传媒业、信息服务业为主导的产业布局，全区文创产业主营收入以年均15%的速度增长。

（二）内部环境优势

1.区位条件优越

运河新城处于京杭运河（杭州段）的北门户，城北城市副中心的核心区域。可通过上塘高架、丽水路等南北向城市快速路、主干路与市中心相连；通过金昌路等东西向城市干道与杭州北部良渚、杭钢、桃源、丁桥等各版块相连。运河新城不仅陆上交通条件优越，同时具有独特的运河沿线水路资源优势。

从区域角度，运河新城与杭州周边桐乡、德清、安吉紧密沟通，有利于长三角区域一体化。

2.运河资源

运河新城有着独特的运河水景资源及人文优势。优越的滨水空间和独特的文化展示，将使得运河新城区块在大城北区域成为一个富有独特魅力和吸引力的重要节点。

3.发展机遇

成功申遗与成为5A景区之后，运河沿线区域的价值和竞争力获得广泛认可，运河人文景观进一步得到保护和提升。杭州城市发展已经超越了西湖时代，京杭运河沿线成了杭州未来发展的重点区域。近年来，运河及其沿线区域正在进行着新一轮的提升和转变。

三、运河新城产城融合发展模式探讨

（一）运河新城发展定位

运河新城发展的总体思路为：依托运河沿岸环境与文化资源优势，打造优良生态环境体系和人文氛围；以高质量的基础设施和完善的配套设施，打造高尚、活力的生活环境；结合杭州十三五发展目标导向和地方产业优势，打造泛休闲、创意文化为主要产业，兼具邻里中心、社区商业终端的产业组合。进而和运河新城周边区域形成互补的产城融合“珍珠链”，实现生态、生活、生产“三生融合”。

（二）主要产业选择

运河新城所在的城北区域是城市更新和建设开发的前沿，区域形象及开发品质存在多种可能。本研究探讨运河新城以发展文化创意产业和会展博览产业为两大主导产业，打造城北区域新形象。

1.文化创意产业

根据《杭州市文化创意产业发展规划》中提出的阶段目标，未来五年要实现文化创意产值占全市GDP比重的17%，形成产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才集聚、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群。

首先，文化创意产业的形成和发展需要相关产业生态群支持，包括为创意产业服务的各类中介和配套服务业企业，如设计、策划、咨询、律所、培训等。而在运河新城周边的城北软件园、顺丰创新型产业、运河艺术园区等项目正是对文创产业的配套和支撑。其次，文化创意产业的发展需要创造力与文化的交融，运河新城赋予运河历史文化以时代感，可提供现代和传统的碰撞，获得丰富的体验。再次，在运河发展文化创意产业具有空间上的前后关联优势。运河一带已经形成了具有一定规模和影响力的创意产业园区。如loft49创意产业园、信义坊文化艺术市场等。

2.会展产业

杭州的会展设施有国际博览中心、和平会展中心、休博园会展中心、浙江世贸国际展览中心等，规模较小且分散，会展设施的供给滞后于市场需求和产业发展。米兰国际展览中心有65万平方米；杜赛尔多夫展馆总面积超过49万平方米；芝加哥麦克米展馆总面积46万平方米；而杭州现有已投入运营的各展馆累计面积不超过15万平方米。

目前，国外一些著名的展会开始向亚太地区转移，各级政府对此类新兴会展活动较为支持，企业民众接受参与度高，会展产业（上有了更加广博的源头。在过去的10年里，亚太地区在全球会展市场中的份额己从3%增长到7%。作为贸易大国，中国市场已吸引诸多全球企业和展会进入，各类国际性博览会正增多。杭州与世界各国的交流不断加强，跨境电商发展蓬勃。

发展会展设施需要五个条件：第一、交通便利和具有地价优势；第二、自然景观优越，或者具有历史文化积淀，旅游业较发达。旅游业和会展业是具有共生发展特性的产业，其基础设施和客源市场往往可以共享。国内外著名的会展业圣地一般同时也是旅游圣地，如日本东京的幕张，海南博鳌，瑞士达沃斯等；第三、区域经济发达、区域（或国际）影响力大；第四、政府支持。运河新城是同时具备以上条件，可以发展成为国内或华东领先的会展区域。首先，运河新城能够提供区位支撑。离杭州市中心15公里，离上海150公里，有成熟的高速路网和水路运输，轨道交通也在规划和建设之中，地价也处于洼地；第二、运河沿线兼备自然和人文景观，有发展旅游业的得天独厚的条件；第三、随着G20和19届亚运会在杭州的召开，会展业将成为杭州重点产业；第四、运河新城所在的长三角地区是中国经济最发达的地区之一，区域经济为会展业发展提供了市场。

（三）区域产城融合发展建议

保护利用好运河及相关水系资源，以环境为出发点，结合世界遗产要求，通过对滨水空间、生态体系和景观绿化的塑造，建设环境优美的宜居城区。发挥区域资源优势，做好相关配套，结合相关新型绿色产业，带动整个区域的品质和地价的升值，实现产业、城市的互补和共同发展。