建筑工程项目施工管理措施

2016-02-16陈玉玺二十一冶建设集团有限公司甘肃兰州730000

中国房地产业 2016年21期

文/陈玉玺二十一冶建设集团有限公司甘肃兰州 730000

建筑工程项目施工管理措施

文/陈玉玺二十一冶建设集团有限公司甘肃兰州 730000

现阶段建筑产业已成为国民经济支柱产业，在经济发展中发挥着重要作用，但与此同时，建筑业的施工生产问题却成为阻碍建筑业快速发展的主要问题，得到社会各方面的关注，因此有必要做好相关研究工作。本文中笔者主要分析建筑工程项目施工过程中合同管理内容，引出合同管理问题产生的原因，给予具体、完善的解决措施。

建筑工程；合同管理；措施分析

通常情况下建筑工程项目属于典型的知识密集型、资源整合型的项目，施工项目总量较大，涉及到很多范围，施工中出现危险的概率较大，且近年来呈现逐步升高的状态。为了提高施工现场管理效率，需要结合施工现场制定一系列合同管理措施，确保合同管理安全。本文中以建筑工程合同管理内容为切入点展开相关论述，提高项目建设质量。

1、施工合同管理的重要性

市场经济活动中交易活动为其主体，参与工程建设各方缺乏相关法制观念与诚信意识，造成不正当竞争行为的出现，承发包双方很难遵守合同中约束己方行为的条款，造成市场秩序越来越混乱。因此有必要做好建筑工程项目施工管理，所有管理最重要的就是合同管理制度，这是社会主义市场经济发展的必然要求。施工合同管理中时间管理是重要组成部分，施工方严格按照合同规定时间安排施工，不能为了提前完工忽略施工质量，也不能延迟施工时间造成施工成本增加。施工范围严格按照合同规定完成每一个施工环节，保证施工质量与施工效率；合同管理涵盖整个工程的方方面面，严格规定工程各个细节。合同管理降低项目风险提高工程效率。合同签订前详细规定施工进度，限定施工技术，严格按照技术规定进行施工，合同签订后不能随意更改，也不能有意降低技术标准，保证施工质量。

2、建筑工程项目施工合同管理问题

现阶段建筑工程项目施工合同管理不是很理想，存在很多问题，笔者将其归纳为以下三个方面：

2.1 专业人才稀缺

建筑工程项目合同涉及很多专业的内容，需要合同管理人员具备全面系统的知识，不但包括本专业技术知识，还要了解与合同相关的法律条款与常识。实际中大部分合同纠纷都是因为管理人员缺乏法律常识造成的，不能及时发现合同中存在的不公平条款，可以说现阶段合同管理专业人才的缺乏是造成合同管理不理想的主要原因。

2.2 法律意识薄弱

实际中部分项目合同存在公平问题，很多时候施工单位作为弱势一方需要承担更多的风险；同时部分承包商追求最大利益，施工过程中采用偷工减料或非法分包等违法手段，造成项目工程质量存在极大安全隐患；实际中存在大量“阴阳合同”，对建筑市场的正常秩序造成极大影响。大部分施工企业合同管理信息化程度较低，依旧采用传统的管理手段，造成很多合同管理零散，没有集中处理，合同归档中缺乏明确的规定与流程，相关监督不到位，没有全面评估与总结合同履行情况。

2.3 管理意识不足

实际中存在合同管理意识不足的情况，合同作用没有发挥出来。实际中部分管理人员合同管理意识不足，直接限制合同作用的发挥。比如部分管理人员并没有严格执行合同规定，全面监控施工每个环节，造成合同如废纸一般存在。对于当前普遍存在的索赔问题，承包方合同管理不完善，并没有及时向业主提出索赔，造成该有的赔偿没有获得，出现一些不必要的损失。施工单位合同管理意识不足，存在不恰当的操作方式，给业主造成索赔漏洞，进而给施工单位造成损失。

3、改进建筑工程施工合同管理的有效措施

针对上述问题，有必要采取针对性措施不断完善，提高合同管理质量，保证项目施工质量。

3.1 推行程序化合同管理

项目合同管理工作中，相关企业与管理人员已经形成基本的合同管理制度，也就是我们常说的“三把关、三统一”：合同审批关严格把关，保证审批权限的统一；合同签订关严格把关、保证鉴定程序的统一；合同履行关严格把关、保证合同管理的统一。但这些原则不够详细，实际中不能做到有的放矢，影响合同管理效率。笔者认为在实际中可以将整个合同管理过程看作一个完善的系统，再将整个系统分成立项、审批、会签、履行及归档五个环节。各个环节按照相关顺序紧密结合，避免合同管理过程中出现一系列意外情况。

3.2 实行合同监督管理体系

当管理人员权利过大时，极有可能造成腐败情况的发生，但授权过小又会造成管理效果不理想：要做到实时监管合同管理，要求各部门将实际情况与近期工作计划汇报给合同管理部门，方便合同管理人员进行动态合同管理，对临时情况做出正确的决策；对各项目小组的不同分工，详细阐述所负责的工作内容，将责任落实到小组和人员，明确个人与小组的职责范围，配合相关部门完成合同管理工作；就是做好合同管理补充工作，项目合同实施过程中，可能出现一些意外情况造成工程改变，需要及时核算工程变更对施工与费用的影响，通过补充相关条例完成合同管理。

3.3 施工合同终止纠纷处理

当承包人出现违约行为，造成业主强行终止与承包人的施工合同时，承包人需要承担因此产生的额外增加费用与其他合同中规定的费用。业主也可以暂停支付任何款项给承包人，当工程缺陷责任期满后，以监理工程师带头查清承包人实施与完成工程与缺陷复位需要结算的费用与扣除完工拖延造成的损失，并证实真实性；当业主违约造成施工合同终止时，业主需要承担支付终止之日前完成的全部工程费用与其他应得费用，承担其他所需费用。新施工单位满足招标资质与要求，协商确定价款。

3.4 积极防范转移合同风险

3.4.1 回避与转移风险。在合同谈判中尽量回避带资承包和拖欠工程款的风险，在签合同条款时要写进保护自身的条款，一是确定付款方式。二是写明付款时间，三是明确拖延付款的责任等。

3.4.2 做好索赔管理。合同组成文件种类多，文件间可能出现矛盾或歧义。采用合同的优先顺序解释有可能对承包商不利。承包商应投入力量对合同的各组成文件前后对照、逐条分析检查。依据合同法，对业主提出的合同文件条款有两种以上解释，承包商应当找出有利于自己的解释，利用索赔来保护自身合法的利益。