村庄数字地籍调查

文/韩光华 浙江省测绘大队 浙江杭州 310030

村庄数字地籍调查

文/韩光华 浙江省测绘大队 浙江杭州 310030

村庄数字地籍调查在当前社会中具有十分重要的意义和作用，能对农村土地的权属情况进行有效明确，同时还能够给农村土地的正常流转提供重要的支持和保障。本文主要是从开展村庄数字地籍调查之前需要进行的准备工作入手，针对村庄数字地籍调查工作的原则和内容以及重要目标，对村庄数字地籍调查工作的具体情况进行分析和介绍，相应的提出了一些关于村庄数字地籍调查工作的建议。

地籍调查；权属调查

1、前言

现代科学技术的不断进步和创新，新型的测绘技术也在不断的发展当中，传统的测绘技术已经无法有效满足现阶段的需求，尤其是在数字地籍调查工作当中。地籍主要是为保护土地产权、课税服务，是我国进行土地资源管理工作的重要前提和依据，地籍管理作为土地管理工作中的重要组成部分，将会对土地的正常使用产生重要影响。在开展地籍管理工作之前，首先需要进行的一项重要工作就是地籍调查，该项工作主要划分为地籍测量和权属调查两部分。

2、开展村庄数字地籍调查之前需要进行的准备工作

村庄数字地籍调查工作，需要由当地政府进行组织，同时成立相应的领导机构、监督机构，并需要配备专业的测量队伍和土地管理部门，组成全面的调查队伍。村庄数字地籍调查中需要进行的准备工作主要包括以下几个方面：第一，做好地籍调查的宣传工作。为了顺利开展村庄数字地籍调查工作，需要各个单位和个人的密切配合，发挥宣传工作的重要性。积极使用新闻媒体进行报道，同时村委会还需要张贴标语，让村民理解地籍调查工作的重要性，相应的调查队伍中需要选派专门人员进行挨家挨户的说明，只有得到人民群众支持的工作，才能够取得良好的工作成效。第二，加强调查队伍人员的思想教育和技术培训。村庄数字地籍调查队伍人员自身的综合素质和能力，将会直接影响到地籍调查工作的实施水平。调查人员需要全面充分的理解和认识地籍调查工作中涉及到的多项法律、法规和政策，减少原则性错误的出现，同时地籍调查是一项技术性、专业性较强的工作,地籍调查队伍需要具备专业、熟练的技能。

3、村庄数字地籍调查工作的具体情况

3.1 村庄数字地籍调查工作的原则和内容

在开展村庄数字地籍调查工作的过程中，需要遵循一定的原则和内容，保障人民的切身利益，其中主要遵循的原则有：调查人员需要全面收集资料，尊重历史，实事求是，明确哪些资料是可以使用，哪些资料只能作为参考，检查资料是否合法、准确、完善。针对需要进行登记发证的宗地进行全面核查；对于没有进行登记发证的土地，需要按照地籍子区的划分进行有效的权属调查，从而形成更加完整的数据资料。村庄数字地籍调查工作对于政策性、技术性的要求较高，需要按照国家相关法律法规、各项土地工作的政策和土地登记资料的需求，对土地使用者和所有者的合法权益进行充分保护，不仅需要对宗地位置、界线、权属状况和使用状况等进行调查，同时还需要对地上建筑物本身情况等进行全面调查。

3.2 村庄数字地籍调查的重要目标

村庄数字地籍调查工作的重要目标是实现地籍管理信息系统数字化，为土地工作的快速登记发证提供支撑，完善地籍管理服务，为政府制定相应的土地政策和经济政策奠定良好的基础，同时还能够为建立起地理空间数据库，促进各个部门之间共享数据创造条件。

4、提升村庄数字地籍调查工作水平的建议

4.1 组织领导层需要坚决落实村庄数字地籍调查工作的责任

村庄数字地籍调查工作不仅在技术上需要用到现代信息技术、测绘技术。更是在政策上需要土地管理、城建规划等部门的支持。为使得工作顺利进行，工作成果规范化并得到高效利用、建立起良好的农村地籍管理信息系统，为土地规范化管理工作奠定基础，促进土地各项登记工作的顺利进行。需要加强领导的责任意识，积极开展各项具体工作，建立全面有效的组织领导机制，明确每个领导人员的具体职责，做好村庄数字地籍调查的组织和协调工作。

4.2 具体工作中需要重视细节问题

在实际工作中可以在确定调查区域后，依据地籍调查的需要，先进行1:500数字地籍测量，准备好调查底图，然后进行权属调查，这样在实际调查工作中更显得明确直观。在权属调查中，界址调查是权属调查的关键，必须在前期就明确作业方案：界址线的套绘、四至描述的规范统一、特殊问题的处理等，例如一个宗地的界址线是到墙边、还是到房屋的阳台投影、还是到屋檐滴水线；又如对于农村房屋，很多农户有自家小院，围墙有的是整体包围房屋，有的只是一部分围墙，这些界址的确定，需要及早拿出方案。还有农村相邻户房屋有时候会出现共墙现象，这些有的是墙中各一半；有的是借用其中一户的墙体造房，这样就有墙内、墙外的不同界定。最后调查成果的表示也要规范化的使用各类调查表、宗地图等。在领导层面，还需要考虑如何进行数字地籍调查使得最终成果得到有效、高效利用。上述建议是笔者实际工作中遇到的部分问题，在不同的权属项目中也会遇到其他特殊情况，这些问题解决方案需要尽早落到实处，不能悬而未决。数字地籍调查工作是在不断摸索总结中进步完善的，这需要全体工作人员的不断努力，最终制定完善的工作规范。

4.3 针对村庄数字地籍调查工作质量进行全面控制

村庄数字地籍调查成果是未来长时间内农村土地工作进行的依据，具有严肃性。并且由于地籍调查本身涉及到多方面，工作量大，工作期限长，所以需要从地籍调查工作开始的规范制定，工作过程中的定期检查，以及最终成果的验收等多方面来进行质量控制。保证村庄数字地籍调查工作成果的准确性、真实性和可靠性，以及使用的高效性、便捷性，建立起完善的质量控制体系。这样才能够为社会进步和发展发挥真正的作用和价值。同时还需要注意的是，村庄数字地籍调查涉及到人民的切身利益，应该建立起相应的反馈机制，积极听取人民群众提供的建议和意见，自觉接受人民群众的监督，使得村庄数字地籍调查工作公开、透明的开展。

结语：

地籍调查工作的过程中，需要积极使用先进的信息技术、测绘技术，具备专业知识的工作人员，各方面的积极配合才能够取得较好的成果。从而更好地实现地籍管理信息系统数字化。对于宅基地流入到市场提供良好的支持，加快城镇一体化的建设进程。此次地籍调查完成后，建议相关部门建立完善的地籍调查成果实时更新机制，确保数据的同步。