浅谈工程合同管理的必要性和工作重点

2016-02-16那东东大连仁合市政工程有限公司辽宁大连116300

中国房地产业 2016年10期

关键词：合同管理管理措施

文/那东东　大连仁合市政工程有限公司　辽宁大连　116300

浅谈工程合同管理的必要性和工作重点

文/那东东大连仁合市政工程有限公司辽宁大连116300

【摘要】现代企业要想获得长远的发展，就要做好企业管理。企业管理中重要的环节就是工程项目管理，而合同管理又是做好工程项目管理的重要条件。本文针对工程合同管理中一些常见的问题，进行深入分析，并提出治理对策。

【关键词】工程合同;合同管理;管理措施

市场经济条件下，企业的合同管理是企业获得经济效益的基本保障。加强合同管理，就要建立与之相适应的合同管理制度，形成完善的管理体系。

1.工程合同管理的意义

合同管理是建设项目管理的核心。合同的科学管理是工程的成本、进度、质量管理的根本保证。建筑工程合同就是针对建筑的各项事务进行的合同，是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式。企业如果缺乏管理的意识，缺乏对合同系统全面的管理，不仅会影响经济效益、工程质量，也不利于企业的健康发展。因此合同管理有着重要意义：

1.1合同管理能够有效地降低风险，保证权益

施工双方在履行合同时，只有按照合同的要求，才能够严格监督施工的质量，防止施工成本增加，杜绝工程逾期的事件，同时，由于具有明确的参照性，还可以防止合同的双方产生纠纷，所以合同管理在合同履行过程中起到了指导性文件的作用，并对整个的项目工程的运行能起到良好的推动作用。

1.2提升效率

工程类合同的重点之一就是合同里的时间上的要求。如果工程各个环节的施工可以严格按照合同约定的时间要求进行，不仅可以防止施工进度过度提前而造成工程质量下降，也可以避免由于拖延时间造成工程延期，浪费人力财力，降低经济效益的事件发生。

1.3提升质量

合同管理不仅可以降低项目的风险、提升施工效率，还可以保证工程的质量。在签订的合同中，每一个环节的技术要求都会进行详细的备注，科学合理的合同管理是保证施工质量的基本前提。

2.建筑工程施工合同管理中存在的常见问题

科学合理的合同管理对工程建设具有举足轻重的作用。但是从目前情况来看，我国的工程施工合同管理中还存在许多问题，给管理带来了一定的困扰。

2.1合同文本不符合规范

很多合同之所以使双方产生纠纷，都是因为一些重要的条款不够明确，容易使人混淆，比如“阴阳合同”。所谓的“阴阳合同”，就是为了谋取私利，防止主管部门查案，有些业主除按招标文件签订“阳合同”，还与承包商私下再签订一份“阴合同”，用以指导实际施工活动，这份“阴合同”在内容上与原合同并不相同，实际上是一份违法的合同。这种“阴阳合同”，不仅违反了国家有关法律的规定，还会给业主带来一定的损失。

2.2合同有失公正

目前建筑市场的激烈竞争和管理的不规范，供求关系出现不平衡，导致施工队伍过剩，致使业主有较大的可供选择的余地，占据主导地位，因此经常会提出一些严苛的条件。所以在制定工程合同时，一些合同文件中出现了双方权利、义务不对等现象。由于施工合同中绝大多数条款是对承包方进行了明确要求，但是对业主的约定模糊不清，导致在施工过程中发生较多争议。而且个别承包商在实施这样的工程合同时，会采取偷工减料或非法分包、非法转包的形式减少自己利益的损失，给工程建设带来隐患。

2.3随意修改或违背合同规定

一些承包方会遇到业主不按合同规定的时间要求和金额支付工程款等情况，由于法律意识淡薄或者维权通道不畅通时，他们虽然不敢擅自停工，但是工程进度和工程质量也会随之下降，导致合同对双方都不能起到应有的约束作用。

2.4合同纠纷处理方式有误

在合同执行过程中，一旦出现合同纠纷的问题后，合同双方很少按照实际惯例，请监理工程师对争议的问题做出决议，而是想方设法采用一些其他手段进行解决，这样不仅不会有效解决问题，还会直接导致其他问题的产生。

2.5普遍存在违法签订转包、分包合同情况

承包商为了多多承包一些建设项目，往往在利润空间不足的情况下以甚至低价中标。为了减免自己利益的损失，在中标之后，承包商又把全部的项目或者一部分的项目通过不合法的途径，转包给一些没有资质的小规模施工队伍。现实情况是，这些小规模的施工单位普遍缺乏专业的技术人员，技术水平不高，导致对工程管理造成一定的影响。

3.建设工程合同管理的工作要求

3.1明确重要的合同

在工程项目合同中，种类繁多，都应严格加以管理，但是对于以下几种合同需要格外注意：风险较大的合同、标的较大的合同；特别容易出现问题的分包合同；大额度的采购合同以及担保合同。

3.2明确合同管理部门和单位

在施工企业中，除了一些常规的合同管理部门外，其他如：工程承揽部门、工程管理部门等对合同的签订、履行也将起到重要作用。

3.3确定合同管理的重要阶段

合同管理工作的重点是合同的成立阶段，它直接确立了双方的权利义务，意义重大。不仅在订立合同时，做到合同合法、公平，还要认真分析和跟踪管理合同执行情况，一旦出现合同纠纷或者索赔事件，要结合实际情况及时处理。

4.工程合同管理的举措

4.1规范合同签订的格式

合同双方在签订合同时，应选用由通用性合同主体，合同文本必须规范，用词必须能准确表达合同双方的意思，做到每一条款都不模糊，词语表达严谨，不使用模棱两可的、含糊不清的文字。如果遇到合同无明确表达时，比如发生设计变更或停工、窝工等事情，应于双方及时签订补充协议，降低纠纷发生的概率。

4.2推行合同示范文本制度

由于合同种类繁多，为了便于合同双方签订合法、有效、公平的合同；也为了便于合同管理机关的监督管理，也为了便于仲裁机构对产生合同纠纷的事件的裁决，需要积极推行合同示范文本制度。

4.3设立合同管理机构和管理人员

政府应设立专门的合同管理机构和专业的管理人员，对建设工程合同要实行及时登记、加强审查等方面的监督管理；项目业主、企业同时也要设立专门合同管理机构和专业的管理人员，建立科学完善的合同管理制度。

4.4提高管理人员的素质

就目前情况来看，施工管理人员水平参差不齐，缺乏专业管理人才。工程质量的高低一定程度上取决于管理人员的水平与素质。由于项目合同所涉及的专业性较强，专业内容也较多，因此，实际管理中，需要熟练掌握和运用各种法律、法规、精通合同业务的管理人才；需要熟悉合同履行和工程索赔管理的管理人才。

4.5建立合同管理体制

我国的合同管理存在一定的漏洞，这也是许多纠纷产生的直接根源，要避免问题的产生，就要从体制上加以改善。施工企业要根据我国合同法和企业自身的实际情况建立一套完善、可行的合同管理制度。

4.6加强施工合同索赔管理工作

由于供求关系的不均衡，很多承包商是被动的。在很多纠纷发生时，他们往往是利益受损严重的一方。如何提高他们的索赔意识，是当前最需要解决的问题。合同管理索赔要求承包商在签订合同时采取最有效的合同管理策略和索赔策略，一定要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合施工进度，并结合相关的法律法规，以合理履行合同。