农村公路中乡村道路的养护管理要求

2016-02-16余文坤迪庆州交通运输局地方管理处云南迪庆674400

中国房地产业 2016年17期

文/余文坤　迪庆州交通运输局地方管理处　云南迪庆　674400

农村公路中乡村道路的养护管理要求

文/余文坤迪庆州交通运输局地方管理处云南迪庆674400

近些年来，我国在农村基础设施建设上不断加大投资力度，为了能够改善农村道路交通状况，进行了“村村通工程”，经过10年左右的时间，现如今我国农村公路里程数不断创下新高，为农村居民出行提供了极大方便。但是农村公路在使用过程中，不可避免的会因为多种因素而受到破坏，因此，就必须做好公路养护管理工作，特别是在农村公路里程数不断增加的情况下，给农村公路的养护管理提出了更高的要求。在文中，笔者将结合自身工作经验以及对自身对养护管理的理解，就农村公路中乡村道路的养护管理要求进行探讨，旨在促进农村公路养护管理水平的提升。

农村公路；乡村道路；养护管理要求

一、设置专门的养护管理机构和路政管理机构

（一）设立公路养护管理机构

现如今，要设立专门的公路养护管理机构，往往需要依托农村公路养护管理办公室，这类办公室的领导通常由乡镇村建办或水利站的副职领导兼任，其成员一般不超过3人。而目前，对乡村道路的养护管理要求正在逐步提高，日常管理事务也比往年多了不少，这种兼职性体制已经无法满足实际需要，这就需要成立专门的公路养护管理机构，并设置专门的领导人员，实行人员编制化管理，通过设置专门的养护管理机构来提高养护管理的专业化水平。

（二）设立专门的路政管理机构

乡镇农村公路管理办公室通常都面临人员短缺的问题，如果由该办公室来进行公路路政管理执法，势必会力不从心。当前，不少乡镇农村道路的路政管理都是乡镇城管队在维持着，乡镇城管队执法往往存在业务生疏、职责不明确等问题，这对路政管理效率和质量的提高是极为不利的。因此，可以尝试由原各中心交管所负责路政巡查和管理工作，并受县级公路管理机构的直接领导，相关经费则由县级农村公路养护管理补贴维持，结合实践，发现由中心交管所进行路政管理，不仅业务操作熟练，权责还十分清晰。

二、加快推进乡村道路维修专业化进程

农村公路在长时间的运营中，病害的出现是不可避免的。对于这个问题，县级农村公路管理机构应当定期结合各乡镇农路管理机构对乡村道路的病害报告，并在现场调研的基础上制定相应的维修方案，及时进行维修，确保乡村道路路况水平良好。乡村道路的设计通常比较简单、路基承载力较小、施工工艺也比较落后，交通量也比较小，所以在选择维修方法时，尽可能地在保证效果明显的前提下遵循经济节约的原则，同时还要确保施工程序简便，尽量缩短因道路维修而给交通造成影响的时间。在对乡村道路进行维修时，应当注意以下几点：其一，应当尽量降低道路维修对交通造成的影响。乡村道路往往农村出行的主干道，不像城市公路四通八达，基本不存在可供替代的道路，这些必须在正式进行维修之前充分考虑到。对于有绕行选择的道路，应当在维修路段两端设置绕行标志牌，也可通过村委会广播进行宣布，对于确需维修而又无法绕行的情况下，应当适当设置便道，降低道路维修对居民出行的影响。其二，对维修产生的废料进行合理利用。通过对维修费用进行充分利用，在满足环保型建设要求的同时获得，一定经济利益。其三，应在乡村道路较窄、交通事故易发路段设置标示牌。以发挥警示牌的警告作用。

乡村道路维修通常因工作量小、单价低的特点对专业维修队伍形成吸引力，为了能够顺利解决这个问题，可以把几个或者多个乡村公路作为一个片区，依托片区内建筑维修较强的公司组成一起，共同培养适合当地乡村道路维修队伍，加快乡村道路维修专业化进程。

三、农村公路中乡村道路的日常养护管理要求

（一）定期对公路进行路况统计与病害分析

通常，每个季度都需要对农村公路路况进行一次评定，主要是统计路面平整度和损坏信息、路面车辙情况以及道路抗滑性能等，并将统计数据录入到公路技术状况评定系统中去，进而得到公路技术状况指数。与此同时，各乡镇农村公路管理机构还应做好病害分析工作，对病害原因进行分析以及公路路况受到多大的影响，并结合实地调查状况提出相应处理对策，整合形成病害分析报告，上交到县级农村公路管理机构中，为其进行道路维修决策提供有利依据。

（二）采取防护性的养护措施

在国道和省干线等公路的养护中，采取的就是防护性的养护措施，这种措施通常在道路病害发展初期或者能够预料到病害发生的可能性很大时采取，能够在很大程度上降低或避免病害的发展速度或程度，降低维修支出。因此县级农村公路养护管理机构应致力于防护性公路养护措施的研究，结合农村道路实际选择恰当的防护性措施，在道路病害到来之前就采取措施，在保证道路使用状况良好的前提下延长乡村道路使用寿命。

（三）强化危桥监管及标志牌管理

首先应对危桥养护管理责任人进行明确，并逐步形成由养护工到桥梁工程师再到养护管理负责人的三级监管机制，为危桥运行提供安全保障。其次应适时根据危桥的实际情况进行必要的维修加固和改造，确保危桥使用安全。另外，在乡村道路建设过程中，标志牌大多设置的不够合理，因此应当采取完善措施，可以通过乡镇、村自筹与县农路办补助相结合的办法保障标志牌完善资金充足，在必要路段适当增加，提高标志牌的警告作用。

（四）发挥好标准化路段的带动作用

对乡镇农村公路养护管理机构而言，可以通过标准化路段的建设来带动其他路段，发挥示范作用，以此来提高乡村道路养护管理的工作水平。作为县级农村公路管理机构，应多多给予技术及经费的支持，促进乡村公路养护管理工作水准的提升。除此之外，还应强化对养护人员的培训，在养护过程中通过使用小型养护机具降低工人的工作劳动量，在提高养护效率的同时提高养护工作的质量。