探究住宅工业化建造发展存在问题及对策

文/叶文荟　江苏中南建筑产业集团有限责任公司　江苏海门　226100

探究住宅工业化建造发展存在问题及对策

文/叶文荟江苏中南建筑产业集团有限责任公司江苏海门226100

结合发达国家的经验，对我国住宅工业化建造中存在的以下几方面问题进行对比分析，第一是政策扶持，第二是组织引导，第三是技术支撑等，提出推进住宅工业化建造发展的一些建议。

住宅建造；技术支撑；工业化

1、存在的问题

1.1政策推动力度有待加强

首先，政策有待进一步完善。国办72号文是我国住宅产业化发展的一个重要文件，急需结合我国目前的经济社会发展情况来予以完善，部分政策条款有待加强。其次，政府制定的政策的吸引力不够，可操作性急需提升。例如在关于工业化建造会导致成本提升的这一个问题，尽管地方政府都出台了一些相应的政策，然而吸引力不够，执行效率急需取得进一步的提升，成本问题的存在极大的制约了住宅工业化的进一步发展。

相对来说，日本很早之前就制定了一些鼓励工业化住宅的经济政策，通过以下几种方法来引导企业的经济活动能够与政府的计划达成一致，第一，对新技术研发；第二，使用长期低吸贷款；第三，试验研究费减税制等等。

1.2组织引导推进力度不够

首先，从国家层面来说，其系统性政策的推进力度有待增强，此外，业务指导力度也急需提升，运行有效的推进机制有待完善［1］。其次，在住宅产业现代化工作上，有一些地方政府对其不够重视，因为运用工业化的模式来建设住宅这方面的内容没有纳入政府的绩效考核，一些地方领导对这项工作的认识也就不够了解。最后，因为我国各地方区域的经济发展水平有所差别，有一些地方还没有建立住宅工业化的管理机构，没有制定关于其发展的规划与目标，也就更没有对该项工作的宣传。

相比而言，日本政府由以下两个机构来对住宅产业现代化的工作进行统筹负责，一个是通产省，也就是现在的经济产业省；另一个是建设省，也即是现在的国土交通省，通产省更注重产业扶持，建设省更重视技术引导。

1.3技术支撑体系不够完善

首先，标准规范较为落后。各层级的以下几方面制度或是体系需要完善，第一是关于工业化住宅设计，第二是关于工业化住宅的施工规范，第三是关于工业化住宅的验收标准等等。要想使得住宅产业现代化进一步发展，急需评价标准体系的出台，这也是工业化发展的一大技术瓶颈。其次，从技术的发展方面来看，还停留对单项技术的研发，对多项技术的整合没有重视起来。最后，以下几种概念的内涵外延急需理清，第一是工业化建造住宅的概念，第二是住宅产业现代化的概念，第三是新型建筑工业化的概念等等。

相比而言，日本很早之前就制定了相应的政策制度来开展制品标准、结构材料安全标准的研究工作，并且在1971年出台了“住宅生产和优先尺寸的建议”，为住宅产品的大批量生产提供了保障。

1.4试点范围继续扩大

北京、沈阳等地都相继推进保障性住房工业化试点，例如对于新开工的公租房项目，沈阳要求对其全部推进工业化，但是总体市场的规模比例较小，从全国范围来看，比例会更小。在发达国家中，在保障性住房中推进住宅工业化建造是它们的共同选择，并且政府都起到了重要的作用。

例如，日本政府就是以公团住宅为基础来逐渐推进住宅的工业化，在住宅公团兴起之初，大量建设同户型的住宅，力推住宅的标准化，保证了更多、更便宜的住宅供给。

2、促进住宅工业化发展的对策

2.1完善政策法规，加强信息化融合为其发展打下基础

（1）明确发展目标

为了更好的推进住宅工业化发展，政府部门要制定与完善相应的政策法规［2］，要明确提出发展目标。

（2）强化目标责任

要将住宅工业化发展的目标进行分解，将其分解到省级人民政府，将目标的任务完成情况纳入到评价考核体系当中。这样就能够让地方政府积极的去落实该项工作，就能够进一步的促进住宅工业化建设的进一步发展。

（3）完善组织架构

在城乡建设管理部门之中，要成立一些关于住宅工业建设的专门机构，与以下几个部门建立联动机制，第一是发改委，第二是规划部门，第三是国土部门，第四是财政部门等，制定一些关于住宅工业化发展的规划与政策。

（4）建立信息系统

为了促进住宅工业化的进一步发展，要推进其与信息化的融合，建立信息技术管理系统，逐渐的实现对建筑构件生产过程进行监测，对建筑部件的寿命周期进行跟踪。

2.2通过建构架、推部品来对标准体系进行完善，为其发展提供技术支持

（1）建立标准体系构架

在住宅设计方面，部品部件的生产法等方面建立标准的体系构架。完善基本模式的标准体系，在工业化建造过程中，对其进行强制推行。在不断的强制推行过程中，有助于促进住宅工业化的进一步发展。

（2）制定评价标准体系

要编制关于工业化住宅的评价标准，从以下几方面来做为工业住宅项目的评价标准，第一是装配化率，第二是全装修率，第三是装配式内隔墙使用率等，并且更具认定的技术应用数量，来对其进行不同的等级化分，然后根据等级来辅以财政补贴［3］。该评价标准将与以下两种标准体系组成“三位一体”的标准构架，第一是绿色建筑评价标准，第二是绿色建材评价标准。从而更进一步的加强评价标识体系建设。

（3）对于通用部品要逐步建立一套标准化体系

以丹麦的“产品目录设计”为借鉴，将我国的《通用部品目录》进行研究并予以完善，制定通用的设计标准图集以及验收标准规范，形成标准化住宅部品体系。当前可以推广的产品部件包括以下几方面：第一是框架柱、梁的结构构件；第二是楼梯、阳台灯预制构配件，第三是外墙板、建筑装饰部件等。

结语：

综上，住宅工业化的建造发展还存在着许多的问题，如政府的推进力度不足，技术支撑体系还相对落后，试点范围还相对较少。故此，需要进提出有针对性的解决措施来解决这些问题，那么就需要我国逐渐完善关于住宅工业化建造方面的法律法规，将其落实到人民政府各级部门之间，强化其目标责任。此外，要建立一个完善的信息系统，要建立关于住宅工业化建造的一些标准体系。这样才能够促进我国的住宅工业化取得进一步的发展。

［1］武振.住宅工业化建造发展存在问题及对策研究［J］.建筑经济，2013，08：5-8.

［2］马丽丽.基于价值链理论的工业化住宅成本控制研究［D］.重庆大学，2014.

［3］叶之皓.我国装配式钢结构住宅现状及对策研究［D］.南昌大学，2012.