我国城市建筑垃圾资源化产业发展困局及应对策略研究

文/蒋志平　江苏南京　211200

我国城市建筑垃圾资源化产业发展困局及应对策略研究

文/蒋志平江苏南京211200

建筑垃圾作为城市垃圾的主要组成成分，约占垃圾总量的30%～40%。有关统计显示，在10000m2建筑工地施工中，建筑垃圾的产量为500t～600t我国目前处于建设鼎盛时期，而我国大部分的建筑垃圾未经任何处理，直接被运往郊外或城市周边进行填埋或者露天堆存，这样既浪费了土地和资源，同时也污染环境污染。因此，我们应该加紧对建筑垃圾资源化的研究，使建筑垃圾成为循环经济中的一环，将建筑垃圾循环利用纳入生态平衡体系之中。本文就我国城市建筑垃圾资源化产业发展困局及应对策略进行了探讨。

建筑垃圾；资源化产业；发展困局；应对策略

大规模的工程建设在促进经济发展和改善人们生活水平的同时，建筑垃圾的产量也随之与日俱增，成为环境保护和城市化的一大难点。目前，我国建筑垃圾资源化产业发展存在着利用率很低、体量大、制度法规不健全、技术不成熟等诸多问题。面临着越来越严峻的资源与环境形势，针对问题急需采取措施。

1、建筑垃圾资源化概述

1.1建筑垃圾资源化的定义及内涵

从资源化角度分析，建筑垃圾并非“垃圾”，而是一种经采用先进技术、设备和管理等措施后，能再生利用的资源。所以，建筑垃圾资源化是指通过先进的技术、设备和管理等措施，把建筑垃圾的处理和利用相结合的一种新型开发资源的方式。以此实现建筑垃圾的循环利用，节约资源，提高资源利用率，变废为宝，降低对生态环境的影响。

1.2建筑垃圾资源化的内容

1.2.1物质回收

指从建筑垃圾中回收能被二次利用的物质，主要指从施工现场回收利用，如从中回收塑料、金属、木材、废弃模板等。

1.2.2物质转换

指对建筑垃圾进行再加工形成原材料或者新的产品，是建筑垃圾资源化处理的重要部分。经物质转换形成的材料占资源化材料的很大比例，如利用废弃砖石、混凝土制备再生集料，废弃屋面沥青料可回收用作沥青道路的铺筑材料等。

1.2.3能量转移

指从建筑垃圾中回收能量，使其变为热能或电能。这样不仅能减少建筑垃圾的堆放体积，而且可以产生能量，节约能源，如废弃的塑料类、木材类等建筑垃圾焚烧可以产生热能，也可以采取相应的技术手段在发电厂转化成电能。不同建筑垃圾资源化利用方法：（1）开挖的泥土可以用作堆山造景、回填和绿化的材料；（2）碎砖瓦可以当作砌块、墙体材料。路基垫层来使用；（3）混凝土块可以做成再生混凝土集料、碎石桩、行道砖等等。

1.3建筑垃圾资源化的意义

建筑垃圾资源化的意义在于能够有效缓解建筑垃圾对环境和经济造成的压力。环境方面：排放到环境中的建筑垃圾总量减少，可以减小建筑垃圾侵占土地的面积，排放到水体和大气的有害物质减少，对土壤的破坏也会降低。经济方面：降低了建筑垃圾处置土地使用面积，降低了材料的成本，资源利用率得到了提高。另外，实现建筑垃圾资源化，还能优化产业结构，提高社会就业率，带来一定的社会效益。总之，建筑垃圾资源化，对于节约资源，改善环境，提高经济效益和社会效益，实现资源化配置和可持续发展具有重要意义。

2、建筑垃圾资源化产业的发展困境

2.1资源化管理制度不完善，法规标准不健全

我国对建筑垃圾的管理尚属于起步阶段，在管理体系和体制中有很多空缺或不合理方面，弱化了主管部门在监督与立法等方面的社会职能，从而导致一些地区在开展建筑垃圾资源化实践行动中，由于缺乏宏观的激励性或强制性的法制保障使得运行动力不足，缺乏自发主动性。目前我国对建筑垃圾的管理仅处于从城市市容环境卫生角度出发，并没有深层次考虑其作为再生资源的优势。另外，在现有的标准规范中，有关建筑垃圾管理的相关指标也无从查询，也给建筑垃圾资源化再利用带来了不小的阻力。

2.2资源化相关技术不成熟，处理方式单一

尽管我国在建筑垃圾资源化再利用相关技术方面的研究取得了一定的成绩，并在一些试点城市对推动建筑垃圾资源化再利用起到了很大的作用，但与发达国家相比，我国在促进建筑垃圾源头减量化与市场化处置方面的相关操作技术和管理技术还很落后。而且我国目前对建筑垃圾的处理方式是少部分经分类回收再利用，如钢筋、铝合金等，大部分未经任何处理直接堆放、填埋或焚烧，回收再利用的市场未完全打开，处理方式比较单一。

2.3资源化的市场化程度低，产品缺少相关认证

建筑垃圾的资源化最终要通过市场化来实现，而当前我国建筑垃圾资源化再利用的市场化程度并不高，主要有两方面原因：一是在市场回收过程中，大量建筑垃圾并未有计划的进入建筑垃圾资源化再利用的系统中；二是在建筑垃圾资源化利用生产过程中，由于企业化、市场化程度不高，外界条件扶持跟不上。较为突出的就是建筑垃圾资源化再生产品缺少相关的技术、质量和安全认证，使得开发商、建筑企业和大众等对其质量安全持怀疑态度，而且产品还面临与天然原材料的市场竞争和建材市场排斥等问题。

2.4政府扶持力度不够

传统的建筑垃圾处理属于政府公益性事业，但是政府处理并未从根本上解决我国建筑垃圾现状，所以，在我国发展建筑垃圾资源化产业，必须在政府支持鼓励下才能顺利进行。虽然我国对于建筑垃圾资源化相关方面出台了各种政策和制度，但是具体操作和标准并不完善，各种优惠鼓励政策并未落实，政府对其专项补贴、信贷优惠力度不够，使企业发展陷入困境。

2.5环保意识不足，思想重视不够

人们普遍认为建筑垃圾是没有利用价值的废弃物，对建筑垃圾处理厂唯恐避之不及，对环境的保护意识缺乏，尤其是建筑垃圾属于固体垃圾，其危害性存在滞后性，建筑垃圾随意堆放填埋，大量开山采石、挖河取砂、毁林伐木的现象并未引起人们对建筑垃圾资源化运行的重视，进而导致土壤破坏、水土流失、空气污染、资源短缺和市容破坏的现象日益严重。

3、推进我国建筑垃圾资源化的建议

建筑垃圾的资源化再利用是个综合性工程，需要协调各方面利益，调动各方面积极性，才能达到良好的综合效益。要从制度建设、源头控制、技术研究、观念改变等方面着手，逐步建立一套体现“减量化、资源化、无害化、产业化”的建筑垃圾处理制度和技术，实现建筑垃圾的资源化和产业化。具体来说，可以从以下几方面着手：

3.1健全法律法规和标准规范，完善管理制度和监督执法工作

我国法律有必要对建筑垃圾再生利用的内容进行补充，并禁止填埋可利用的建筑垃圾，制定建筑垃圾回收率的相关条文，对随意倾倒建筑垃圾的行为也应增加惩罚性条款，或者修改制定更加完备的法律，来加强建筑垃圾管理中法律的效力和惩罚力度，而且一旦颁布建筑垃圾资源化法律，就应该严格监督执法，做到令行禁止，有法必依，违法必究。另外，相关的行业标准体系也需逐步建立，规范建筑垃圾的减量化、资源化、无害化和产业化等过程，对建筑垃圾再生产品进行系统分类、性能评价和质量认证，保障其获得市场认可。

3.2财政补贴和优惠政策

政府应通过财政补贴和税收优惠政策来激励建筑垃圾产业的发展。例如，制定经济激励政策：加大对再生资源产品及企业的扶持，或给予再生资源产品优惠政策，强制使用和补偿政策，凡利用垃圾生产出的材料和产品，在税收政策上给予优惠；提高建筑垃圾的排放收费标准和自然资源有偿使用费。

3.3加强建筑垃圾资源化利用的技术和设备研究

技术研究是建筑垃圾资源化和产业化的基础，没有技术保证和设备支持，建筑垃圾的资源化就无从谈起。因此，在了解我国建筑垃圾资源化现状的基础上，借鉴并引进国外先进技术和经验，结合我国具体情况开展建筑垃圾收集、分类、处理等相关技术创新研究，提升建筑垃圾减量化、资源化和无害化水平。

建筑垃圾资源化的出路在于建筑垃圾处理的专业化与产业化。要加强建筑垃圾资源化的科研工作，使建筑垃圾的处理专业化。建筑垃圾中的石块、混凝土块及碎砖经处理后，可作为混凝土或砂浆的集料（简称为再生集料）使用。目前再生集料制作的混凝土一般用于基础路面和非承重结构，通过选择和严格控制配合比，也可满足承重结构混凝土的要求，这在国外建筑行业已经得到广泛应用。

3.4加强宣传，提高国民的环保意识

建筑垃圾资源化再利用是一项公益事业，也是全民事业，仅靠政府和企事业单位是不能完成的，必须有公众的参与。我国民众对建筑垃圾有根深蒂固的误解和偏见，大多持漠不关心、事不关己的态度，对建筑垃圾再生产品市场接受度很低。所以，需要在政府和政策的引导下，通过社会宣传和科普活动，提高公众对环保和回收利用的意识，普及建筑垃圾知识，调动公众参与的积极性。

结语：

世界上本没有垃圾，只有放错了位置的资源。随着社会对建筑垃圾问题的重视，我国的建筑垃圾处理将向减量化、资源化、无害化和产业化的目标不断迈进。这项任务长期而艰巨，通过政府的正确引导、适当扶持，全民的积极参与、监督实施以及企业的创新研究，必将逐步实现这一目标，实现“来源于建筑的垃圾还原于建筑，来源于生活的垃圾还原于生活”，为我国的循环经济发展、可持续发展和生态文明建设做出重要贡献。

［1］王怡洁.建筑废弃物资源化的榜样［N］.中国建材报，2015.5.18.

［2］王红娜.西安市建筑垃圾资源化利用研究［D］.西安：长安大学，2014.

［3］朱东风.城市建筑垃圾处理研究［D］.广州：华南理工大学，2010.

［4］赵霄龙，何更新.建筑垃圾资源化领域标准化工作展望［J］.建设科技，2014（1）：19.

蒋志平（身份证：320124197512031429）.