消防产品质量监督中存在的问题及措施

2016-02-16于东西藏自治区公安消防总队防火监督部技术处西藏拉萨850000

中国房地产业 2016年20期

关键词：消防产品公安消防质监

文/于东西藏自治区公安消防总队防火监督部技术处西藏拉萨 850000

消防产品质量监督中存在的问题及措施

文/于东西藏自治区公安消防总队防火监督部技术处西藏拉萨 850000

加强消防产品质量监督力度是减少火灾损失，提高火灾扑救效率的重要手段，因此其重要性不言而喻。基于此本文就消防产品质量监督中存在的问题进行了分析，并据此提出了相应的解决措施。

消防产品；质量监督；问题；措施

随着市场经济的繁荣，我国消防产品市场实现了快速的发展与进步，但是消防产品的质量却不断降低，作为一名消防监督人员，有义务和责任找出关键问题，破解这一难题[1]。基于此，笔者对消防产品质量的监督情况进行了深入调查。现就我国消防产品质量监督存在的主要问题及解决措施进行探讨。

1、消防产品质量监督存在的问题

1.1 法律法规不健全

具体表现为三个方面的问题：《消防法》规定，只有经过相关技术鉴定的消防产品才能进入市场流通，然而到目前为止我国还未形成完善的技术鉴定体系，导致很多新产品不能进入市场；消防产品质量监管涉及部门众多，职责权限不明确；没有对生产、销售和使用方的责任义务做出明确规定，导致制假、售假和用假现象泛滥。

1.2 技术手段相当落后

第一，现场监督检查仪器设备严重不足，影响现场质量检查判定有效性；第二，缺乏信息跟踪技术，难以确认问题企业；第三，消防产品质检站检测能力薄弱,检测产品单一,大部分消防产品需送国家检测中心检验,检验周期长。

1.3 未形成监管合力

我国消防产品的质量监督工作经历了由公安消防单独管理到质监、工商、公安联合管理的过程，然而我国现行的有关法律法规并未对各部门的监管职责做出明确的规定，这就导致了消防产品质量监督的监管环节复杂和多头管理，部门间沟通协调不及时，信息传递上不能互通有无，监管严重脱节，为违法企业提供了可乘之机[2]。

2、消防产品质量监督措施

2.1 完善消防产品质量监督法律体系

首先，抓紧制定出台质监、工商和公安联合执法的消防产品质量监督规章制度，结合《消防法》的相关条款，明确消防产品质量监督责任主体，以及执法过程中的程序要求，制定的规章制度应当具有可操作性和一定的前瞻性，从而提高政策的稳定性；其次，应当制定出相应的规范性文件，如《消防产品监督执法档案管理办法》和《消防产品质量监督抽查信息公布管理办法》等，细化消防产品质量监督执法程序与要求；最后，结合制定的相关法律法规和文件，抓紧制定行业标准，进而提高消防产品质量监督执法人员现场抽检判定的有效性、可操作性和准确性。同时，应当完善《消防产品质量检验规则》，规范消防产品的市场准入机制，弥补相关法律法规的不足。

2.2 规范现场检查方法，加强消防产品质检站建设

规范消防产品质量监督现场检查方法措施：第一，加大消防部门与消防科研单位的合作力度，共同研制出操作简便、方便携带的消防产品现场监督检查仪器；同时组织消防产品质量监督执法人员学习有关仪器设备的使用；第二，修订消防产品质量监督现场检查判定相关的规则，增强规章制度的实用性，确保检测方法与时俱进，提高检查方法的科学性与检查结果的准确性；第三，在有关规定中明确将现场判定法确定为消防产品质量检测的重要方法，解决现场检查判定法的合法性问题[3]。

加强消防产品质检站建设方法：首先，以立法、规章或条例等形式，强化对消防产品、室内外装修材料以及建筑阻燃制品等产品的生产、销售和用前取样抽检工作，为基层消防产品质检站的检验工作提供政策支持；其次，完善消防单位防火监督部门的工作职能，笔者认为有必要指定专人负责和消防产品质检站的对接工作和日常管理工作，同时还可通过编外招聘及事业编制招聘的方式补充工作人员，为加强质检站的管理建设提供人力保障；最后，还应当全力推进消防产品质检站的规范化建设，通过制定相关规章制度规范质检站的工作，确保消防产品质量监督工作的有序开展。

2.3 完善监管机制，加强部门联合执法

加强消防产品质量监督，整顿消防产品市场环境，离不开工商、公安和质监的联合执法，需要三个部门在分工明确的前提下，相互合作，形成监管合力。鉴于消防产品质量监督工作专业性和技术性较高的特点，工商、公安和质监三个部门有必要加强沟通交流，通过定期召开联合会议相互交流监管工作情况，实现信息的互通有无。同时，共同研究监管执法过程中面临的重难点问题及解决对策，定期开展消防产品市场联合整治行动，依法行政，增强监管合力，严厉打击制假、售假和用假等行为[4]。充分发挥工商部门的行政许可和监管职能，从企业注册登记、市场准入、年检等环节实现对消防产品质量的监督控制；质监部门应当加强对市场准入的监管，加强生产领域和强制性认证消防产品的质量监管；公安消防单位应当以事前告知、事中检查和事后监督的方式，强化消防产品质量监督管理，同时建立起相应的监管档案。笔者认为，还有必要以联合检查和讲座培训等方式，加强对各单位消防产品监督执法人员的业务技能培训，从而促使相关工作人员业务水平和工作能力的提高，确保消防产品质量监督工作顺利进行。此外，公安消防部门还应当在执法过程中发现的消防产品质量问题情况通报给工商和质监部门，将通报制度在作为一项常规工作落实。最后，当地政府部门应当充分发挥自身的监督协调角色，督促工商部门和质监部门对违法生产、销售消防产品的单位及个人进行惩处。