天津市主城区再生水利用对策研究

李 玥，宋宝强

(1. 天津中水有限公司 天津300381；2. 天津通用水务有限公司 天津300381)

天津市主城区再生水利用对策研究

李 玥1，宋宝强2

(1. 天津中水有限公司 天津300381；2. 天津通用水务有限公司 天津300381)

对天津市主城区再生水利用现状进行总结，分析了再生水利用过程中存在的主要问题，提出了促进天津市再生水利用效果的政策措施，通过建立鼓励和扶持再生水产业发展的政策体系、扶持再生水设施建设的政策体系、严格控制再生水水源污染、提高居民认知度、普及推广使用再生水等措施实现天津市再生水的有效利用。

再生水 产业发展 设施建设 水源污染

天津人均水资源占有量仅为160,m3，为全国人均占有量的1/15，世界人均占有量的1/60，远远低于世界公认的人均占有量1,000,m3的缺水警戒线，属重度缺水地区。水资源的短缺严重制约了天津市国民经济和社会生活的可持续发展。

将污水再生循环利用，实施分质供水，可以减少社会对优质水资源的需求，优化配置水资源；另一方面，也可以减少污水的产生和排放量，实现水资源可持续发展。城市污水资源具有数量巨大、稳定、不受气候条件和其他自然条件限制等特点，只要有城市污水产生，就有可靠的再生水源，因此再生水利用可以提供稳定、可靠的第二水源。[1-2]

1 天津市再生水利用现状

国际上，美国、日本等发达国家早在20世纪70年代就开始回用再生水，拥有丰富的回用经验。[3-4]我国于20世纪80年代启动再生水回用工作，并在北京、天津、大连、青岛、西安等城市得到应用。其中北京、大连等城市取得了显著的效果。[5-6]

2002年初，国家计委全国5个污水回用重点示范工程之一的纪庄子污水回用工程(处理规模为5万m3/d)在天津市城区开始建设，2002年底投入运行，第一次大规模地将再生水综合回用于生活杂用、环境、工业用水等领域，随后天津市陆续建成了咸阳路、东郊、北辰、张贵庄等再生水厂工程。截至目前已建成5座再生水厂，处理规模达25万m3/d。但由于用户和管网等问题，实际生产量仅为5～7万m3/d，实际生产率仅达到生产能力的30%,。

2 再生水利用过程中存在的主要问题

2.1 鼓励和扶持再生水行业发展的政策体系亟待建立

对于再生水用量较大的工业用户和公共绿地等用水大户，尚未建立强制推广机制。加之自来水、河水水价偏低，用户缺乏使用再生水的积极性，致使再生水发展初期售水量少、水厂负荷率低，再生水生产成本偏高，单纯依靠售水收入难以支撑企业经营成本，造成再生水生产企业的政策性亏损。

2.2 再生水利用配套工程建设滞后，现有设施未得到充分利用

受资金制约，再生水管网只能随配套道路建设，部分主干管网无法及时实施造成卡口，影响范围大；由于再生水属于非生活必需品，工程建设出现难点时往往放弃建设，导致管网建设出现大量断点、盲点，造成部分再生水设施闲置，利用率较低。截至2015年，城区已建设主干管网737,km，通水288,km，通水率仅为39.1%,。

2.3 再生水水源上游均受到不同程度污染点源的影响

由于污染点源排放的污染物种类繁多、性质各异，且水质波动性较大，直接导致污水处理厂和再生水厂出水水质不稳定，进而影响到安全稳定供水。自2002年，我国已陆续颁布了城市污水再生回用水质标准及相关技术规范，为城市污水再生利用工程设计、建设、运行提供了依据。由于污水排放和污水处理标准颁布较早，对再生水水质标准中需要控制的TDS、氯化物、硫酸盐等指标没有进水限值要求，因此造成目前再生水水质标准与其源水(污水处理厂出水)及上游污水排放标准无法衔接。

2.4 污水再生利用的公众认知度不足

受传统观念影响，加之对污水再生利用的宣传不够，公众对再生水的认识和接受程度还比较低，一定程度上影响了污水再生利用工作的推进。[7]

3 再生水利用政策研究

3.1 建立鼓励和扶持再生水产业发展的政策体系

再生水利用是一种政府行为，再生水产业是政策主导型产业。与自来水不同，再生水是一种可替代的水资源。从用户使用的角度看，再生水不是一种必需品，受相关法规、管理体制、行业政策、管网铺设、强制推广、价格体系等诸多因素的综合制约，因此再生水产业的发展需要政府制定相应鼓励、扶持政策，建立强制推广使用的长效机制。

工业是城市用水的大户，我国工业每年用水量达1,100亿t，工业循环冷却水占其中的50%,以上，将再生水作为工业循环冷却水意义十分重大，因此对于高耗能、耗水大的工业企业用户应出台强制使用再生水的措施。同时，大力发展再生水用于河湖景观水体、园林绿地浇洒、道路浇洒等市政杂用用水。

目前，再生水的生产不能形成规模效益，与自来水、地下水、外调水等相比，价格优势并不明显，用户使用再生水的积极性并不高，建议在自来水、地下水、外调水等优质水源价格中适时、适当加价，补贴到再生水利用中，并且利用价格杠杆，体现再生水价格优势，鼓励用户使用再生水。

3.2 扶持再生水设施建设的政策体系研究

设立专项资金，按照供水方向，成系统地建设再生水主干管网，尤其要重点解决成片用户的用水问题。同时，进行断点连接，尽快发挥已铺设管网功能，提高管网通水率。

对于管网建设可采用PPP方式，在保证政府投资主体地位的情况下，以参股方式吸引民间资本介入。或政府投资管网，然后采用招投标的方式交由专业公司进行管网建设和养护。在管网运行中，采用市场化的委托运营方式，将管网交由专门的公司运营管理，转让使用权。

3.3 严格控制再生水水源污染

建立再生水利用水质安全保障体系是再生水利用政策得以顺利推进的基础。为保障再生水水质安全，需要进一步加强控制上游来水重点污染点源，建立环保、水务、城管联合执法机制，严查违规排放，从根本解决水质恶化对再生水水质的影响。建议将污水再生利用作为最终目标，系统研究污水排放—污水处理—再生水利用三者的水质标准，建立系统完善的水质控制标准体系，逐步制定和完善相关技术规范和配套政策，确保健康有序地推进城市污水再生利用工作。

3.4 提高居民对再生水的认知度，普及推广使用再生水

再生水利用刚刚起步，社会对再生水的生产工艺、出水水质、利用方式等了解不够深入，很多公众对利用再生水还心存疑虑，扩大再生水利用必须突破这一瓶颈。政府作为再生水利用的监督主体可建立双向信息交流平台，加大媒体宣传力度、通过建立示范工程和样板工程等多种形式，普及污水资源化知识，引导社会正确认识再生水，消除市民和用户对再生水的疑虑，提升公众参与再生水利用的主观能动性和保护水资源的社会责任感。

4 结 语

面对日趋严重的水资源危机，继续沿用传统的“开源、节流”模式，依赖常规水资源解决水资源短缺及水污染的办法已不能适应经济社会快速发展的新形势，需要应用“循环经济”理念，寻求水资源再生利用和相应管理模式，解决水源短缺及水污染问题。再生水作为稳定的非常规水源，对于应对水资源短缺及水污染问题、支撑美丽天津建设意义重大。■

［1］ 武淑文，杨迎冬. 中水回用技术发展现状分析[J]. 广西轻工业，2011(6)：88-89.

［2］ 王庆生. 中水回用浅析[J]. 安徽建筑，2002(2)：89-90.

［3］ Eddy M. Wastewater Engineering[M]. 3rd Edition. USA：McGRAW-HILL International Editions，1991.

［4］ 郭卫宏，周勤，肖锦. 中水道应用建筑给排水的发展趋势[J]. 给水排水，1999，25(12)：41-45.

［5］ 黄媛媛. 中水回用技术介绍及应用[R]. 郑州：中国科学技术协会年会，2007：l-2.

［6］ 唐元. 中水回用技术介绍及分析[J]. 四川建材，2008(2)：246-247.

［7］ 樊凌云，欧阳球林. 中水回用工程前景探讨[J]. 节水灌溉，2006(5)：40-43.

Countermeasures of Reclaimed Water Utilization in the Main Urban Area in Tianjin

LI Yue1，SONG Baoqiang2
(1．Tianjin Water Recycling Company Limited，Tianjin 300381，China；2．Tianjin CGE Waterworks Co., Ltd.，Tianjin 300381，China)

The status of reclaimed water utilization in the main urban area in Tianjin was summarized，existing issues in the reclaimed water utilization were analyzed，and the policy and measures to promote the reclaimed water utilization in Tianjin were put forward．It concluded that the measures，such as the establishment of policy system which encourages and supports the development of reclaimed water industry，policy system which supports the construction of reclaimed water facilities，strict control of reclaimed water pollution，improving the residents’ recognition and popularizing the use of reclaimed water，would be useful to realize the effective utilization of reclaimed water in Tianjin.

reclaimed water；industry development；facility construction；water source pollution

TU99

A

1006-8945(2016)06-0010-03

2016-05-12