信息视点

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国土资源部：深入开展“能力建设年”活动

“在新常态和作风严管形势下，我们一些同志还不同程度存在着不敢为、不会为、不善为问题，缺乏履职担当、善作善为的勇气和能力。”1月7日在京召开的全国国土资源管理工作会议上，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明在讲话中指出当前国土资源队伍作风建设中存在的症结，并明确提出，2016年国土资源部在持续抓好作风建设的同时，将深入开展“能力建设年”活动，着力提高各级领导干部履职担当、善作善为的能力和水平。2015年，不动产统一登记职责机构整合、处置闲置土地、划定永久基本农田等几场硬仗打下来，见证了国土资源部门的战斗力。然而，随着改革进入深水区，面临的困难和挑战愈来愈多，“我们迫切地需要建设一支敢打硬仗、善打硬仗的坚强队伍，锤炼一批敢于担当、不怕困难的攻坚高手。”姜大明强调，适应和引领新常态，把“十三五”时期国土资源各项工作落到实处，各级国土资源领导干部要着力提高四种能力：懂全局、管本行的能力，抓重点、破难题的能力，抓落实、求实效的能力，崇廉洁、拒腐蚀的能力。姜大明指出，大道至简，小道至繁。懂全局、管本行，是各级领导干部加强能力建设的基本功。提高抓重点、破难题的能力,要坚持目标导向和问题导向相统一，坚持尊重基层首创和加强顶层设计相统一，坚持精准施策和宏观谋划相统一，对于一些能看清楚的问题，要精准设计、精准施策、精准解决。对于一些长期困扰的老大难问题，必须摆脱思维惯性，打破陈规束缚，跳出原有框框，从更高层面审视谋划。

河北：用地指标向贫困县倾斜

近日，从召开的河北省扶贫开发工作会议上获悉：河北省将加大对贫困地区的政策倾斜和用地支持力度，每年除正常安排的用地指标外，从新增用地指标中拿出1万亩,专项用于支持贫困县重点项目建设。目前，河北省仍有62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口。特别是环首都周边有28个贫困县、213万贫困人口，与国际化大都市形成强烈反差。为此，河北省提出，以燕山—太行山和黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区为主战场，举全省之力打赢脱贫攻坚战。河北省提出，新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要。支持贫困地区调整完善土地利用总体规划，将具备开发条件、未纳入规划的宜耕未利用地资源纳入整治范围，拓展开发空间。土地整治工程和项目安排、高标准基本农田建设计划和补助资金分配下达，向贫困地区倾斜。对燕山—太行山集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县所需增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划予以保障，结余指标可在省域范围内挂钩使用。对耕地后备资源丰富的贫困地区优先安排耕地开垦项目，允许补充耕地指标在全省范围内有偿转让，贫困县安排不低于收益的20%用于扶贫开发，非贫困县安排不低于收益的15%用于扶贫开发。

北京：实现征地信息网上全面公开

按照国土资源部相关要求，为推进北京市范围内征地信息网上公开工作，北京市国土资源局网站群（包括市局及各区分局网站）全面开通“征地及农转用”栏目，并于2016年1月7日上线对社会公众提供查询服务。北京市国土资源局网站群“征地及农转用”栏目具有全面性、创新性、规范性、便捷性等特点。全面性，栏目公开了2008年至2015年经国务院、市政府批准的集体土地征收（占用）及农用地转用，共1700余个征地项目信息，实现了征地业务全流程的信息公开，保证了群众的知情权。创新性，每条信息以批准文号及征地项目基本信息为主线，对应公开该项目的一书四方案、征地报批前公示、征地补偿协议、征地结案公示和征地批准后公告，并提供按批准文号、项目名称、用地位置、用地单位等关键字的组合查询功能，方便群众快速查找相关信息。规范性，通过对每项征地业务扫描件去红头、去红章、加挂水印、对经办人手机号码等隐私信息进行技术处理，保证了政府信息的规范性和严肃性。便捷性，北京市国土资源局门户网站公开全市域内征地信息，各区分局网站公开本辖区内征地信息，实现了征地信息的高度整合和统一管理，群众可通过多渠道进行查询。

贵州：开展明察暗访 整治慵懒散慢

近日，贵州省国土资源厅派出11个巡查组，对23个国土资源局（分局）及其所属部分国土资源所和窗口进行明察暗访，并征求了23家县级以上纪委（纪工委）意见，走访服务对象达276人次。巡查组采取突击检查，随机抽查人员到岗到位、去向告知、服务态度、办事效率等情况；事先设计好拟办事项，以普通群众的身份到一些科室或政务窗口咨询办理业务，亲身感受工作人员的服务态度、服务水平；跟随群众到政务窗口办事，观察工作人员接待群众热情度、办事效率等。巡查组通过明察暗访发现，少数被查单位存在工作人员服务群众不够热情、首问责任制落实不到位、工作人员去向告知不规范、国土资源所日常巡查不到位、便民电话无人接听或无法接通等问题。对此，贵州厅强调，要按干部管理权限对相关责任人作出处理，该整改的必须整改、该诫勉的必须诫勉、该批评的必须批评，该处分的必须处分，结合“三严三实”专题教育，努力打造“廉洁国土”新形象。

安徽：实行差别化供地 促进戏曲业发展

近日，安徽省政府办公厅下发《关于支持戏曲传承发展的实施意见》，要求实行差别化的用地政策，改善戏曲创作生产场地条件，支持戏曲传承与发展。安徽省要求，完善有关用地标准和建设标准，提出戏曲教学排练演出场所建设要求。戏曲教学排练演出设施独立用地，符合《划拨用地目录》的可以划拨供应。支持现有戏曲教学排练演出设施改造建设，在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下，现有戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途，并按协议方式补充办理用地手续。严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管，需改变合同约定的土地用途的，须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，其中单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确，改变用途应由政府依法收回后重新供应。安徽省强调，把简易戏台纳入村级公共服务平台和农民文化乐园建设范围。在城镇建设和旧城改造中，合理布局文化特别是戏曲演出空间，注重保护利用古戏台。在符合规划前提下，鼓励合理利用有条件的历史建筑、工业遗址等建设戏曲演出聚集区。县级以上（含县级）文化馆建设按国家用地和建设标准，综合设置戏曲排练演出场所。在国家级非物质文化遗产保护利用设施建设中增加戏曲类保护利用项目的比重。

海南：国土资源信访工作考核加码

为确保信访事项得到及时妥善处理，海南省国土资源厅近日出台了信访工作规定。海南厅明确，将信访工作纳入单位目标责任制考核范围和公务员考核体系，考核内容包括信访工作责任制、信访工作目标管理责任制落实情况；各地初信初访一次性办结率要达到75%以上，上级机关交办的信访事项按期办结率要达到98%以上。海南厅强调，信访工作存在下列情形之一的将严肃追究责任：对群众反映强烈的符合政策法规，且有条件解决的信访事项，未及时解决造成群众反复越级上访的或对群众反映强烈的合理诉求敷衍塞责、作风粗暴，导致矛盾激化，引发大规模集体上访的；对上级机关批办、转送、交办的信访事项，推诿、敷衍、拖延、不按要求处理和按期上报结果，造成信访问题久拖不决的；在处理群体性上访事件时，行动迟缓，借故推诿或无故不到现场，贻误处置时机，造成工作被动和不良影响的。

浙江：探矿权人严重失信将列入“黑名单”

《浙江省探矿权人信用监督管理暂行办法》近日印发，明确自2016年1月1日起，对探矿权人实行信用监督管理，对存在严重失信行为的探矿权人，将纳入“黑名单”，限制其参与矿业权招拍挂等。按照办法，浙江省将探矿权人信用评价等级分为A、B、C、D四个等级：A级为信用稳定，无失信行为或有三次及以下轻微失信行为；B级为信用波动，有三次以上轻微或一次一般失信行为；C级为信用低下，有两次及以上一般或一次严重失信行为；D级为信用丧失，有特别严重失信行为。办法规定，信用等级为C级的探矿权人，禁止参与国土资源部门组织的评优、评先活动，不再享受国土资源部门给予的省级资金补助等政策优惠。信用等级为D级的探矿权人，将其和其法定代表人列入监管“黑名单”，不得参与省内矿业权招拍挂，不得延续探矿权，不得申请新的矿业权，禁止参与国土资源部门组织的评优、评先活动，不再享受国土资源部门给予的政策优惠。据了解，浙江省国土资源厅在门户网站上建立了全省探矿权人信用信息监管平台和公示平台。监管平台每月25日前更新一次信用信息，每季度更新一次信用等级评价结果，每年年初发布上一年度全省探矿权人信用等级年度评价结果和信用情况分析报告。探矿权人信用等级年度评价结果同步在“信用浙江”网上公示。

河南：停产停建矿山加强安全监管

日前，河南省有关部门下发通知，要求全省各地切实加强对长期停产停建金属非金属矿山的安全监管，防止矿山危险源失控发生安全生产事故。通知要求，停产停建的矿山企业在停产停建期间要严格履行安全生产主体责任。地下矿山停产停建时要封闭井口，采取措施确保外来人员无法自行入井。露天矿山、排土场停产停建时要封闭通道，采取防塌方、防滑坡技术措施，其他危险区域要设置隔离措施。尾矿库停产停建时要增建溢洪道。各类矿山危险场所、库区周围要设置安全警示标牌，防止无关人员进入。据悉，此次通知中长期停产停建金属非金属矿山（含尾矿库）是指因市场或自然灾害等因素停产停建6个月以上生产经营活动或基建施工活动的矿山企业。

广西：部署“十三五”土地整治规划编制

经广西自治区人民政府同意，广西自治区国土资源厅日前印发《广西壮族自治区土地整治规划（2016-2020年）编制工作方案》（以下简称《方案》），要求各部门科学有序地做好广西“十三五”土地整治规划编制，确保2016年6月底前全面完成规划编制工作。《方案》明确，本轮规划编制的目标是：明确“十三五”全区土地整治的目标方向，落实国家下达的各项土地整治任务，特别是确定全区补充耕地和高标准基本农田建设规模等任务，落实自治区下达的“双高”基地土地整治任务，提出土地整治重大工程和重点项目，提出规划实施的保障措施。《方案》指出，本轮土地整治规划以2015年为规划基期，2020年为规划期。规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础。要完成总结评价上一轮规划、深入分析土地整治潜力、开展土地整治专题研究、明确土地整治的目标任务、确定土地整治空间布局安排、制定规划实施的保障措施等任务。《方案》强调，一是成立由自治区人民政府有关分管领导为组长，自治区国土资源厅、发展改革委、财政厅、农业厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、环境保护厅、水利厅、林业厅等相关部门领导为成员的广西“十三五”土地整治规划编制领导小组。各地、各部门要在规划编制领导小组的统一领导下，加强协调，积极配合做好规划编制工作。二是规划编制领导小组办公室要牵头组织承担单位成立规划编制工作组，吸纳各方面优秀人才和骨干，重点吸收相关领域的优秀专家参与规划编制工作。三是切实加强前期研究、文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的规范管理，强化课题研究过程管理，有序推进规划编制。四是规划编制领导小组办公室要做好督促检查工作，要加强对规划编制工作进展情况的跟踪，及时掌握规划编制工作动态，督促承担单位按规定的工作进度要求完成编制任务。

湖南：以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点

日前，财政部、国家发改委、国土资源部、水利部、农业部五部委联合下发《关于以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点的意见》，决定在湖南省以高标准农田建设为平台，开展涉农资金整合试点。纳入整合试点的资金范围包括：新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程投资，以及其他涉及农田建设的资金等。整合的资金将按照《高标准农田建设通则》统筹使用，集中投入，重点开展权属确定、土地平整、农田水利、耕地质量、农技服务、机耕道路、配套电网林网、生产设施配套等建设。五部委在《意见》中要求，要及时制定资金整合试点工作方案及相关配套措施。积极探索创新资金整合有效机制，创新高标准农田建设资金项目管理机制，大胆探索多种形式的资金整合办法。鼓励试点地区从实际出发，因地制宜，自主创新，切实做到整体推进，提高投资效率，探索建立科学、合理、高效的整合资金建设高标准农田的新机制。