北京市密云区流转闲置农宅办民俗旅游



北京市密云区流转闲置农宅办民俗旅游

密云区专业合作社服务中心

2014年初，为落实市政府提出土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的“新三起来”工作部署和县政府关于做好农宅合作社试点工作要求，密云区农民专业合作社服务中心本着自愿的原则，按照“企业+合作社+农户”的运行模式，决定在古北口镇北台村、新城子镇塔沟村进行农宅合作社建设试点工作。

主要做法

部门联动，寻求突破。借鉴密云区北庄镇干峪沟村山里寒舍、穆家峪镇华润希望小镇运行模式，通过转让、租赁、入股、合作经营等方式，将农民闲置的房屋资产整合利用，打造休闲旅游、度假养老、娱乐营地等产业，盘活经营现有农村闲置房屋，促进农民当地就业，满足多样化服务需求，赋予农民更多的财产权和收益权。密云区农民专业合作社服务中心会同密云工商分局两次到两个村实地考察调研，指导制定合作社章程，同时又邀请北京市工商局有关部门到密云进行调研业务范围以及登记注册有关事宜，在政策和相关规定上寻求突破，最终经过几方面的共同努力在两个村分别成立了塔沟和北台农宅专业合作社。

统一经营，试点先行。农宅合作社是属于集体经营，由合作社统一经营管理、统一结算、统一分配客源，在利益分配上以逐年递增的形式，为入社的闲置农宅合作社农户分配红利和租金，防止恶性竞争。如：古北口北台乡居农宅专业合作社由李海龙等12人发起成立，成员出资总额52.7万元。合作社先期流转了10户闲置农宅，已完成改造2户，共计投资136.6万元。该合作社首先界定了农村闲置房屋，闲置房屋流转到合作社年限为15年，有房屋流转合同，房屋主要用于开展民俗旅游、销售农副产品、会议接待，提供成员所需的生产资料、技术培训、技术咨询、技术服务。其次本社从当年盈余中提取15%的公益金，用于成员的技术培训、合作社成员知识教育等；三是本社从当年盈余中提取10%的公积金，用于扩大生产经营或者转为成员出资，从当年盈余中提取10%发展基金，用于合作社滚动开发其他闲置农宅。

又如：北京新城子塔沟农宅专业合作社由刘尚国等52人发起，成员出资总额15.6万元。该村有闲置农宅44套176间，村集体老房42间，流转到合作社60套。自合作社成立到12月底合作社总收入32万元，对24套房屋进行了改造和建设，总计投资280万元。该合作社采取农民投资、合作社投资和社会资本投资的方式运营。合作社引入社会资本投资改造农宅，待收回成本后，收益按40%归农宅所有人，30%归投资人按股分红，15%归合作社管理等方面的支出，15%归全村现有人口平均分配。

发展方向

一是农宅合作社将村里闲置的农宅流转过来，保留老房子外观不变，对屋内设施进行装修改造，达到星级宾馆的标准。之后农宅合作社再引入懂经营的旅游公司，将这些有特色的老宅院打造成乡村主题酒店，通过高端民俗旅游吸引城里的游客。

二是农宅合作社模式破解了北京农村农宅闲置的问题，最大的受益人当然还是农民。让闲置农宅的农民加入农宅合作社成为“股东”，每年不仅有固定的租金，年底还能按入股多少分红。农宅作为乡村酒店以后，在外打工的农民还能回到本村就业，或者当服务员，或者根据酒店的需求种地、养殖，成为挣工资的新型农民。

三是农宅合作社将定位于为城市市民打造“第二个家”。农宅不仅可以用于旅游旺季的短时出租，也可长期出租。市民可在工作之余回到农宅合作社舒缓一下心情，也可在院子里与孩子共同劳作，使其感受到区别于喧闹城市的另一种生活。