河北省石家庄市栾城区天亮种植合作社“三位一体”：促基层党建与农村经济双轮驱动



典型经验

河北省石家庄市栾城区天亮种植合作社“三位一体”：促基层党建与农村经济双轮驱动

近年来，农民合作社如雨后春笋蓬勃发展，合作社已经成为带领农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体、创新农村社会管理的有效载体。为充分发挥党组织的政治功能和服务功能，着眼于建设服务型党组织，河北省石家庄市栾城区天亮种植合作社探索“党总支+供销合作社+合作社”的“三位一体”党建融合模式，凸现党组织引领、供销合作社参股、合作社运营，形成基层党建与农村经济发展双轮驱动的新局面。

主要做法和经验

天亮种植合作社以党建引领、党建保方向为切入点，坚持“党建带社建”，把党组织建在合作社、建在产业链上，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动业务发展。

首先，突出党建引领，破解“三农”问题。2012年春节刚过，在柳林屯乡东牛村党员大会上，原村党支部书记赵增林愁眉不展地说：“过完年，村里的年轻人又要出去打工了，留在家里老的老、小的小，眼看着好多耕地又要荒废了。村里这1700多亩地谁来种？咋种？大家得想想法。”随着种地成本的增加，农民们渐渐意识到，种地不如打工。青壮劳动力纷纷外出务工，留下来的绝大多数都是妇女、儿童和老人，俗称“386190部队”。农村劳动力大量外流，部分耕地撂荒现象严重。于是，“谁来种地，怎么种地”成了东牛村党支部迫切需要解决的棘手问题。对此，村党支部召集全村党员，多次讨论，集思广益。提出打破“自家地自家种”的传统观念，由村党支部牵头成立合作社，实行土地流转，解决农业增产、农民增收、农村发展的问题。村党支部书记赵军海领办，与4名党员、群众组建起天亮种植合作社。随着合作社的发展，2014年3月，栾城区供销合作社入股加入天亮种植合作社。截至2015年4月，天亮种植合作社辐射全区5个乡镇26个村，覆盖36个合作社、种植大户，涉及农户3000余家，耕地1.3万余亩。

目前，合作社已成功注册了“天亮”和“沐晨”两个商标，实现“一社多村”“一社多地”“一社多民”。同时，合作社党员队伍不断壮大，拥有党员152名，其中离任、现任村“两委”干部10名，成为合作社发展的生力军。2015年5月30日，在栾城区委组织部、乡党委的指导下，成立了天亮种植合作社党总支，创建了“党总支+供销合作社+合作社”的党建融合模式。柳林屯乡东牛村党支部副书记赵军海任天亮种植合作社党总支书记，柳林屯乡1名党委委员、栾城区供销合作社1名党委委员兼任党总支副书记。同时，聘请赵军海为柳林屯乡供销合作社主任。党总支下设特种种植等5个党支部，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领群众盘活土地、增收致富。基层党组织的建设，让更多的农民群众感受到党组织就在身边、服务就在身边，让党员的服务具体化，看得见、摸得着。

其次，建立“三项机制”，夯实“战斗堡垒”。为确保合作社科学、规范运转，合作社党总支在成立之初，在区委组织部、乡镇、供销合作社的指导帮助下，建立了“三项机制”，充分发挥党总支的战斗堡垒作用。

一是建立长效学习机制。制定了党员学习培训制度，党员分批到合作社党总支、所在党支部学习交流，内容包括党性知识、惠农政策等。同时，一般每周组织一次技术培训或田间观摩学习，开展农机技术、核桃树修剪、谷子种植管理等培训，带领党员、种植大户到元氏县、赞皇县等地参观学习核桃、谷子等种植技术，开拓视野，增强信心。

二是建立科学议事机制。为确保决策的民主性、可行性和透明性，实行天亮种植合作社党总支议事流程，具体就是：“党支部建议→党总支提议→与供销合作社商议→合作社理事会决议→党员带头执行决议事项”的议事程序，执行监事全程监督参与重大事项，并对重大事项计划、结果进行公示。2015年12月，针对一些社员反映收割后大豆、谷子等农作物不能及时晾晒以及核桃不能烘干等实际问题，合作社党总支所辖5个党支部广泛收集社员的意见建议，分别组织党员和社员代表参加党支部扩大会，形成一致意见，上报合作社党总支。后经党总支提议，与供销合作社商议，由合作社理事会研究，确定购置1台烘干机、1个烘干箱、建储备场地等事项，并及时将决议事项告知广大社员，接受监督。2016年春节过后，筹措200余万元启动实施此项目。

三是建立目标管理机制。在深入调研、广泛征求意见建议的基础上，明确了合作社党总支工作职责8项、党支部工作职责10项和党员任务职责15项。根据合作社发展需要和群众需求，对党建工作实行定目标、定计划、定进度，确保每个支部有指标、每个党员有任务。在合作社党总支的带领下，广大党员群众转变观念、节约成本、提高效率，逐步实现了从传统农业向现代农业转变，实现了“喷药不进田、种地不跟耧、浇地不拿锨、粮食创增收”的目的。据测算，2015年在自然灾害、粮食收购价格普遍下滑等情况下，合作社每亩收入增收300元以上，合作社成员年累计增收400余万元。

最后，聚焦服务“三农”，凸显“党员先锋”。合作社党总支发挥党员的优势，组建了“三夏三秋突击队”“林果种植技术突击队”“特种种植突击队”和“青年志愿服务队”等4个党员突击队。通过开展党员亮身份、带头示范、志愿帮扶等主题实践活动，发挥党员先锋模范作用，调动了党员服务“三农”的积极性，努力实现“强一个组织，带一片产业，活一方经济，富一方百姓”的目标。“三夏三秋突击队”义务帮助东牛村、北长村、张村等50余户困难群众和孤寡老人抢收抢种，做到颗粒归仓。东牛村赵东义夫妻都是残疾人，无力收割播种，无奈之下二人向合作社求助。了解情况后，党总支立刻抽调人员，3个小时内完成粉碎秸秆、深松耕地、播种压实等工作。“林果种植技术突击队”定期组织种植户培训，帮助农民学习核桃嫁接及病虫害预防等技术。“青年志愿服务队”除定期给弱势群体和困难群众送温暖外，还组织有经验、有技术的树木管护党员30余人，义务帮助东牛村等6个村修剪树木。“特色种植突击队”在发展特色种植初期，敢于承担风险、勇于大胆尝试，为群众摸索致富道路。合作社提议种植“张杂谷”，一些社员担心技术不掌握、收益低，不愿尝试种。第一党支部书记房春联果断站出来说：“我是党员，我带头种谷子。”在党员示范带动下，合作社推广了“两减”种植技术（每亩减少一水浇灌、减少30斤化肥），达到了谷子每亩增收300元左右的预期目标。2015年，种植谷子面积700余亩，还带动30多个村、8个农民合作社种植优质谷子新品种。

探索与创新

2016年，天亮种植合作社党总支将围绕三项重点工作，组织开展活动，更好地发挥党组织的引领、服务作用和党员模范带头作用。

第一，优化组织架构，彰显党建力量。由传统入社方式逐步向带地入社、经营权入社方式转变，实现利益共享、风险共担。在现有5个党支部的基础上，2016年计划再组建两个党支部，使党总支涵盖范围更广，党支部结构更优化、职能更明确。同时，按照灵活、方便原则，科学合理划分党小组，将党小组设置模式由传统的按区域划分变为按行业划分、按项目划分、按技能划分，新增带地入社党小组、经营权入社党小组、谷子烘干党小组和核桃烘干党小组，促进工作开展，实现从有形覆盖到有效覆盖，增强党组织的影响力，最大限度发挥党员的技术优势和示范带动作用，凸显党建力量。

第二，搭建党建平台，提升品牌价值。筹建“天亮种植合作社党总支门户网站”，建立党总支微信群、QQ群。充分利用互联网的优势，探索“党总支+电商”的融合发展模式，实现线上网络和线下实体的有机结合，打造天亮种植合作社党总支品牌，扩大“党建带社建、社建带村建”的影响力，推动合作社健康快速发展，带领群众增收致富，为美丽乡村建设提供助力。

第三，开展“一比双培”活动，激发党员活力。“一比双培”活动，也就是，一项技能大比武，把党员培养成致富能手，致富能手培养党员。具体为：组织实用技术知识竞赛、种植管理技能比赛等活动，鼓励党员懂知识、学技术、重实践，评选学习标兵、技术能手、爱心志愿好人，并进行表彰奖励，在合作社内部形成比学赶帮超的浓厚氛围，激发党员创业带富的积极性，提升党员队伍的整体素质和服务能力，为合作社壮大发展助力加油。

几点启示

通过这几年的实践，特别是在合作社发展中发挥党组织和党员作用方面，主要有以下几点启示：

一是有利于巩固党在农村的执政根基。坚持“党建带社建”的原则，以党建保方向，以党建促发展。在农民合作社成立党组织，一方面使合作社的发展置于党组织的领导之下，确保改革的正确方向；另一方面，可以充分发挥基层党组织和党员的作用，为合作社发展提供有力的组织保障。各级党委要加强对合作社的政治领导，发挥政治核心作用，督导和保障合作社健康发展。着眼于建设服务型党组织建设，充分发挥党组织在队伍管理、活动开展、联络协调等方面的服务功能，把服务贯穿于合作社发展的各个方面，在服务中密切联系合作社社员、在服务中推进合作社发展。

二是有利于推进党建工作创新。随着农业发展的日趋市场化，农村社会组织和农民的生产生活方式也发生了深刻的变化，党建工作传统的组织功能已不能完全适应新要求。成立合作社党组织就是顺应形势发展需要，把握基层组织建设的新情况、新规律，灵活设置组织形式，创新基层党建工作模式，从产业管理角度对基层党建进行资源统筹，满足各种基层组织的多样化、个性化需求。这种“党组织+供销合作社+多种形式农村经济合作组织”的“1+1+N”融合发展模式，是对促进合作发展、创新农村管理服务模式的有益探索。

三是有利于提升农业产业竞争力。当前，一些专业合作社还普遍存在着经营规模不够大、运行不够规范、服务功能不够强、应对市场竞争力不足等不利因素，一定程度上制约了专业合作社的进一步发展壮大。成立农民合作社党组织，就是通过党建这个桥梁纽带，引导合作社在更高层次、更大范围、更宽领域进行联合与合作，在抱团发展中扩大农业产业规范、提升层次、增强竞争力。

四是有利于破解制约合作社发展的瓶颈。发挥党组织的资源优势，为合作社发展提供人才、技术、信息等支撑。注意吸纳区域内的其他经营主体，比如龙头企业、社区能人或种养大户，建立开放式合作社联合社，可以有效解决传统农民合作社联合社在资金、人才、渠道方面面临的问题，实现农民合作社向更高层次的发展。

五是要摆正位置处理好关系。农民合作社党组织要找准定位、摆正位置，真正发挥好党建推动作用，做到“引导而不主导、到位而不越位，扶持而不包办、领导而不干预”，为农民合作社健康快速发展提供有力的组织保障。