规范化：推动养老服务社会化的关键举措

陕西省三原县民政局

规范化：推动养老服务社会化的关键举措

陕西省三原县民政局

当前中国已处于快速的老龄化阶段，加快建设适合我国国情的社会养老服务体系并推进养老服务规范化，是积极应对我国人口老龄化挑战的重要举措。截至2015年底，陕西省三原县60岁以上老年人占全县总人口的17.7%，老龄化程度较高。目前全县主要的养老模式大体分为家庭养老、社会养老以及家庭和社会养老的结合，家庭养老一直占据着主导地位。随着现阶段人们的生活方式和家庭结构的转变，社会养老逐步成为现阶段及未来一段时间养老模式的主流。在这种情况下，亟需优化社会养老服务体系，构建科学的筹资模式，推进养老服务规范化，以满足老年人日益增长的多元化养老需求，从而实现人人享有社会养老服务的目标。

近年来，三原县委、县政府十分重视老龄事业发展，积极发挥政府的主导作用和综合协调职能，以健全保障体系为核心，加强养老机制模式创新，扩大保障型养老机构规模，不断健全工作机制，逐年增加经费投入，初步建立起养老保障体系，老年人的基本生活得到有效改善，老龄事业呈现出良好的发展势头。但在养老服务体系构建、制度建设、基础设施建设等方面仍任重而道远，其中养老服务规范化成为三原县推动养老服务社会化的关键举措。

一、加强孝道文化的宣传教育，提升全社会敬老爱老助老氛围。营造全社会尊重、理解、关心和帮助老年人的社会环境，不断增强全社会养老服务意识和养老服务从业人员的自豪感。

二、发挥政府的主导作用，支持引导养老机构建设。积极推行“公建民营、民办公助、政府购买服务”的运营管理模式。科学规划养老机构建设发展格局，明确各类养老服务的发展方向、目标和重点，推进养老服务城乡一体化建设，逐步缩小城乡差距。

三、建立健全行政监管体系。建立健全养老服务标准体系，完善养老服务等级评定等质量评估机制，引进第三方评估组织开展评估工作，以助于推进养老服务的供需分配、导入养老服务的流程绩效管理，优化养老服务的效果评估，从而提高各类为老服务机构养老服务工作水平。加强食品安全和消防安全检查，保障老年人的人身、财产安全以及其他切身利益，督促提高养老服务质量和水平。

四、搭建县、镇（中心）、社区（村）三级社会养老服务网络平台，收录全县老年人信息。建立老年人信息库，形成民政、社保、司法等部门共享的信息网络。

五、加强养老服务专业人才培养和培训，建立一支专兼结合的服务队伍。建立从业人员考核、认证和聘用机制，选拔优秀人才为老服务。协同人社、卫生等部门进一步加强专业人才引进，建立为老服务人员定期培训制度，稳步提升为老服务专业水平。吸收志愿者加入养老服务团队，并定期进行基本医疗技能和心理疏导等方面的培训。

六、整合资源，大力推进居家养老服务社会化。建立健全居家养老服务网络，加强规范管理，在“保基本、兜底线”的基础上，着力发展离家近、成本低、见效快的居家养老服务，进一步加大政策扶持力度，尽快完善启动城市社区居家养老服务网络信息平台。

七、逐步完善服务内容，实现全面养老服务。加快文娱设施建设、为老年人提供良好、全面的养老条件，逐渐满足老年人日益增长的多元化养老需求。通过和各社区、各村镇沟通协商，定期组织群体性的老年人活动，合理利用健身设施，以保障老年人的身体健康、丰富老年人的生活、增进老年人之间的了解、满足他们日常交往沟通的需求。

八、探索“医养结合”养老新模式，实现资源的有效合理化利用。通过政策扶持、广开筹资渠道的方式，推广“医养结合”的养老院新模式，建立医疗型养老院，实行医养结合，打通养老机构和医院之间割裂的状态，整合医院的医疗资源，将老年人健康与享受优质医疗服务放在首位，提高为老人服务的能力，使老年人在享受养老服务的同时又能得到医疗保障，实现老有所医和老有所养的双赢局面。