国内电子商务标准化发展现状研究

蒋奕平 蒋宏

（杭州国家电子商务产品质量监测处置中心）

国内电子商务标准化发展现状研究

蒋奕平 蒋宏

（杭州国家电子商务产品质量监测处置中心）

本文从电子商务发展规模、相关政策法规、现有电子商务相关标准规范和标准化组织、标准化建设发展规划等角度，综合阐述了国内电子商务现状和电子商务标准化发展情况。通过比较分析与国际电子商务标准化发展差距，提出电子商务标准化工作中存在的问题，明确电子商务标准化工作方向，为今后电子商务标准化工作提供基础性的参考依据。

电子商务 标准化 发展现状

1 引言

近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正与制造业加速融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。电子商务作为“互联网＋”中的先锋角色，成为促进传统行业创新发展、改变原有经营管理模式、推动经济转型升级的新引擎。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。近几年来，在国家标准委和国务院有关部门的共同努力下，尤其是在国家电子商务标准化总体组的统一协调下，发布实施了一批涉及电子商务的国家标准并取得了一定的成效。与此同时，随着社会经济和信息化的快速发展，我国的电子商务标准也存在一些问题。

2 国内电子商务标准化发展的必要性

《2015—2020年中国电子商务市场调研与投资前景报告》中显示，近几年中国电子商务交易规模一直保持较快增速,年增速平均为 GDP（7%～9%）的 2～3 倍。自 2010 年突破 4 万亿元以来，中国电子商务交易额每年以人民币 2 万亿元左右的增幅增长，日益成为拉动国民经济增长的重要动力和引擎。2015年中国电子商务市场交易规模16.4万亿元，增长22.7%。其中网络购物增长36.2%，成为推动电子商务市场发展的重要力量。

电子商务发展迅速，但是增长方式粗放、质量效益不高、行业秩序不规范等问题引起国家高度重视。加强顶层设计，建立健全电子商务法律法规，建设法制化的电子商务环境，加强电子商务标准化的必要性尤为突出。2013 年12 月27 日，全国人大财经委召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，标志着中国电子商务法立法工作正式启动。从起草组成立至2014 年12 月，进行专题调研和课题研究并完成研究报告，形成立法大纲。2015 年1 月至2016 年6 月，开展并完成法律草案起草。在起草电子商务法的同时，一批与电子商务相关的国家政策及法规也相继出台实施，包括《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》《网络交易管理办法》《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等，规范电子商务和网络交易管理，维护市场秩序。

标准是电子商务健康可持续发展的强大支柱，是保障企业健康成长和消费者合法权益的准线。国内电子商务的蓬勃健康可持续发展，倒逼国内电子商务标准化的发展，电子商务标准化研究工作意义非同寻常。

3 国内电子商务标准化发展情况

3.1 电子商务相关标准规范

近年来，一批涉及电子商务的国家、行业标准相继发布实施，并取得了一定的成效。目前电子商务相关标准规范主要有《电子商务信用 网络交易信用主体分类》（GB/T 31951—2015）、《电子商务企业认定规范》（SB/T 11112—2015）、《电子商务商品编码与追溯管理规范》 （DB33/T 984—2015）、《电子商务交易产品质量网上监测规范》（DB33/T 980—2015）等42个，这些标准将在净化电子商务质量环境，优化电子商务交易规则以及规范网上交易监管秩序等方面发挥作用。

3.2 电子商务相关标准化组织

3.2.1 国家电子商务标准化总体组

2006年，为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）对电子商务标准化工作提出的要求，国家标准委成立了国家电子商务标准化总体组。国家电子商务标准化总体组由国家标准委、发展改革委和商务部批准成立，负责我国电子商务标准化发展的决策支持、战略规划、体系完善、技术协调和应用推广等工作，是我国电子商务标准化工作的最高技术协调机构。总体组成立以来，初步建立了国家电子商务标准体系，制定了一系列关键技术标准，保障了电子商务的快速发展。

3.2.2 全国电子商务质量管理标准化技术委员会

2015年11月25日，国家标准委办公室正式批复同意筹建全国电子商务质量管理标准化技术委员会，加强对电子商务产品质量的监督管理和质量风险防控。2016年4月6日，全国电子商务质量管理标准化技术委员会成立大会在杭州召开，秘书处设立于国家电子商务产品质量监测处置中心，承担全国电子商务产品质量管理标准研究制定工作，不断完善我国电子商务管控体系，维护电子商务环境。

3.2.3 电子商务标准化战略工作室

2015年9月1日，在工业和信息化部、科技部、商务部、质检总局、标准委等多个部委的指导下，阿里巴巴集团牵头的“互联网+标准化战略研讨座谈会”在京召开，联合中标院的“电子商务标准化战略工作室”也在会上宣布正式成立。工作室围绕电子商务生态研究和制定行业标准规范，推动电子商务市场发展的科学化、规范化，提升电子商务生态各环节的服务品质和安全，切实保障消费者权益。

4 国外电子商务标准化发展情况

国际标准化组织和发达国家的电子商务标准体系建设始于20世纪90年代，随着信息技术和互联网的不断发展，电子商务标准化活动也取得了巨大的应用和成功。目前，国际上有不少从事电子商务领域标准化工作的机构，如ISO/TC 154行政、商业和行业中的过程、数据元和文档（Processes，data elements and documents in commerce，industryand administration）、ISO/TC 290在线声誉（Online reputation）、ISO/TC 292 安全［由ISO/TC 223社会安全、ISO/TC 247欺诈防范与控制和ISO/PC 284私营安全公司运营的质量管理体系三个TC（PC）合并而成］等。在电子商务领域，发达国家的先进标准发展较为成熟，具有适用性更强、有效性更高、完备性更全、系统性更广等特点。

5 国内电子商务标准化存在的问题

目前国内电子商务标准化工作还相对滞后，标准体系还不够完善、标准制定与市场需求之间的协调性和配套性不够、标准缺失或不足等诸多问题依然存在。由于我国电子商务标准化发展历程较短，与发达国家相比，仍处在起步阶段。虽然，近几年我国电子商务标准采用国际标准和发达国家标准的比率有所提升，但对国外先进标准的跟踪研究和国内外标准的关联度研究仍比较缺乏，主要体现在四个方面。

5.1 法规标准体系尚未建立

电子商务尚未立法，没有明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力。尚未建立完善的电子商务标准规范体系，电子商务基础性关键标准缺失。

5.2 标准化总体水平有待提高

现行电子商务标准总体水平偏低，与国外同类标准相比仍有较大差距。主要表现在电子商务标准数量不多、覆盖面窄、自主创新程度低、部分领域标准处于空白状态，现行电子商务标准的推广应用率不高。没有主导和参与制定电子商务国际标准。

5.3 标准化工作机制仍需完善

促进电子商务标准发展的组织保障体系和工作机制尚未健全。电子商务标准化工作协调、推进机制不够完善，管理水平还有待提高。各地工作开展不均衡，缺乏有效的运作机制和激励机制，影响了电子商务标准化工作的推进力度。

5.4 标准化基础工作建设需进一步加强

企业的标准化意识总体不强，企业对电子商务标准体系几乎没有概念，参与制定国际标准、国家标准、行业标准的能力不强，参与标准制修订活动积极性不高。电子商务标准化宣贯、实施、监督检查及标准化人才较为缺乏，人才队伍建设工作力度有待进一步加强。

6 标准化建设发展方向

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发 〔2015〕13号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划 （2016—2020年）》。规划确定在服务业和社会领域中电子商务标准化的工作重点。

6.1 服务业标准化重点

在高技术等新兴服务领域，加强信息技术服务、研发设计、知识产权、检验检测、数字内容、科技成果转化、电子商务、生物技术、创业孵化、科技咨询、标准化服务等服务业标准化体系建设及重要标准研制，研制会展、会计、审计、税务、法律等商务服务标准，全面提高新兴服务领域标准化水平。

6.2 社会领域标准化重点

在物品编码方面，完善和拓展国家物品编码体系及应用，加快物品信息资源体系建设，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布系列标准，加强商品条码在电子商务产品监管中的应用研究，加强条码信息在质量监督抽样中的应用，加快物联网标识研究、二维条码标准研究，加强物品编码技术在产品质量追溯中的应用研究，加大商品条码数据库建设力度，支撑产品质量信用信息平台建设。

在统一社会信用代码方面，研制跨部门跨领域统一社会信用代码应用的通用安全标准，加快统一社会信用代码地理信息采集、服务接口、数据安全、数据元、赋码规范、数据管理、交换接口等关键标准的制定和实施，初步实现相关部门法人单位信息资源的实时共享，推动统一社会信用代码在电子政务和电子商务领域应用。

7 结语

电子商务标准化是推动电子商务发展的重要推手，电子商务标准化的发展对我国经济转型升级和“中国制造”发展有重要意义。在政府部门指导下，充分利用企业基础实践资源，整合标准化相关组织的技术力量，加速提升电子商务标准化发展水平，与国际电子商务标准化发展相适应。

[1]艾瑞咨询. 中国O2O行业发展报告[R/OL]，http://www. iresearch.com.cn/report/2612.html.

[2]曹磊，吴旭华，董毅智，等. 2014—2015年度中国电子商务法律报告[R]. 中国电子商务研究中心，2015.

[3]柳宏. 电子商务标准化建设探讨[C]. 第12届中国标准化论坛论文集.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[Z]. 2015.

[5]国务院办公厅. 国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）[R]. 2015.

Research on the Current Situation and Development of Electronic Commerce Standardization in China

Jiang Yiping, Jiang Hong
( Hangzhou National E-commerce Product Quality Monitoring and Management Center )

This paper states a comprehensive set of domestic current situation of e-commerce and e-commerce standardization development from the point of view of the scale of the development of the electronic commerce, relevant policies and regulations, existing e-commerce related standards and organization for standardization, standardization construction and development planning. Through the comparative analysis with international electronic commerce standardization development gap, the problems existing in the electronic commerce standardization work, clear e-commerce standardization direction, for the future of electronic commerce standardization work provide basic reference.

e-commerce, standardization, development present situation